張鈺書

黨的十九大報(bào)告指出， 必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念， 堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，形成綠色發(fā)展的生活方式。

在當(dāng)下工業(yè)發(fā)展迅猛的汽車時(shí)代，吹響綠色發(fā)展的號角可謂是拉開了一場藍(lán)天白云、綠水青山保衛(wèi)戰(zhàn)，同時(shí)，對交通強(qiáng)國建設(shè)也有著重要意義。以公交為主的綠色出行則是一種對環(huán)境影響最小的出行方式，降低能耗，減少污染。

日前，國家發(fā)改委印發(fā)《綠色生活創(chuàng)建行動總體方案》，統(tǒng)籌開展包括綠色出行在內(nèi)的七個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)建行動?！斗桨浮诽岢?，綠色出行創(chuàng)建行動以直轄市、省會城市、計(jì)劃單列市、公交都市創(chuàng)建城市及其他城區(qū)人口100萬以上的城市作為創(chuàng)建對象，鼓勵(lì)周邊中小城鎮(zhèn)參與創(chuàng)建行動。推動交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化，優(yōu)化城市路網(wǎng)配置，提高道路通達(dá)性，加強(qiáng)城市公共交通和慢行交通系統(tǒng)建設(shè)管理，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

要推廣節(jié)能和新能源車輛，在城市公交、出租汽車、分時(shí)租賃等領(lǐng)域形成規(guī)模化應(yīng)用，完善相關(guān)政策，依法淘汰高耗能、高排放車輛。提升交通服務(wù)水平，實(shí)施旅客聯(lián)程聯(lián)運(yùn)，提高公交供給能力和運(yùn)營速度，提升公交車輛中新能源車和空調(diào)車比例，推廣電子站牌、一卡通、移動支付等，改善公眾出行體驗(yàn)。

提升城市交通管理水平，優(yōu)化交通信息引導(dǎo)，加強(qiáng)停車場管理，鼓勵(lì)公眾降低私家車使用強(qiáng)度，規(guī)范交通新業(yè)態(tài)融合發(fā)展。到2022年，力爭60%以上的創(chuàng)建城市綠色出行比例達(dá)到70%以上，綠色出行服務(wù)滿意率不低于80%。

建設(shè)“綠出行”友好環(huán)境

公交優(yōu)先：提高綠色吸引力，增加綠水青山情

開展綠色出行行動，是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的十九大精神的重要舉措，是加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式的重要內(nèi)容，對于節(jié)約資源、降低能耗、減少污染、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。近年來，各地各部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展公共交通等綠色出行方式，在推動綠色出行發(fā)展方面取得了積極成效，但同時(shí)也還存在綠色出行環(huán)境不友好、綠色出行方式吸引力不足、公眾綠色出行意識有待加強(qiáng)等問題，亟待加快解決。

汽車是增長最快的溫室氣體排放源，全世界交通耗能增長速度居各行業(yè)之首。同時(shí)，汽車造成的噪聲污染也在破壞著人體健康和生態(tài)環(huán)境。汽車數(shù)量的迅速增加使道路堵塞，導(dǎo)致出行低效，使汽車原本應(yīng)帶來的快捷、舒適、高效無法實(shí)現(xiàn)。如何更多地享受汽車帶來的好處，避免汽車帶來的弊端便顯得尤為重要，綠水青山就是金山銀山，你我都需要“綠色出行”。

今年年中，交通運(yùn)輸部等十二部門和單位就已聯(lián)合印發(fā)了《綠色出行行動計(jì)劃（2019-2022年）》（以下簡稱《行動計(jì)劃》），對開展綠色出行行動的有關(guān)措施作出了規(guī)定?！缎袆佑?jì)劃》提出，到2022年，初步建成布局合理、生態(tài)友好、清潔低碳、集約高效的綠色出行服務(wù)體系，綠色出行環(huán)境明顯改善，公共交通服務(wù)品質(zhì)顯著提高、在公眾出行中的主體地位基本確立，綠色出行裝備水平明顯提升，人民群眾對選擇綠色出行的認(rèn)同感、獲得感和幸福感持續(xù)加強(qiáng)。同時(shí)明確，要構(gòu)建完善綜合運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快城際交通一體化建設(shè)，提升現(xiàn)代化客運(yùn)服務(wù)水平，推進(jìn)實(shí)施旅客聯(lián)程聯(lián)運(yùn)，優(yōu)化城市道路網(wǎng)絡(luò)配置;大力提升公共交通服務(wù)品質(zhì)，提高公交供給能力，提高公交運(yùn)營速度，改善公眾出行體驗(yàn);優(yōu)化慢行交通系統(tǒng)服務(wù)，完善慢行交通系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)慢行系統(tǒng)環(huán)境治理;推進(jìn)實(shí)施差別化交通需求管理，降低小汽車使用強(qiáng)度，加強(qiáng)停車治理，實(shí)施精細(xì)化交通管理，促進(jìn)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展;提升綠色出行裝備水平，推進(jìn)綠色車輛規(guī)?；瘧?yīng)用，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);大力培育綠色出行文化，開展綠色出行宣傳，完善公眾參與機(jī)制。

作為綠色出行主要方式之一的城市公共交通是為社會公眾提供基本出行服務(wù)的社會公益性事業(yè)和重大民生工程。《國務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2012〕64號）發(fā)布以來，更突出了城市公共交通的公益屬性，將公共交通發(fā)展放在城市交通發(fā)展的首要位置。為進(jìn)一步提升城市公共交通的吸引力和競爭力，《行動計(jì)劃》大力提升公共交通服務(wù)品質(zhì)作為推動我國公共交通發(fā)展的著力點(diǎn)，圍繞公共交通出行的“痛點(diǎn)”研究提出有關(guān)行動措施。一是提高公交供給能力。全面推進(jìn)和深化公交都市建設(shè)，加快推進(jìn)通勤主導(dǎo)方向上的公共交通服務(wù)供給。優(yōu)化調(diào)整城市公交線網(wǎng)和布局，強(qiáng)化城市軌道交通、公共汽電車等多種方式網(wǎng)絡(luò)的融合銜接，鼓勵(lì)公交線網(wǎng)延伸等;二是提高公交運(yùn)營速度。加快推進(jìn)公交專用道網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，加強(qiáng)公交專用道監(jiān)管，全面推進(jìn)公交智能化建設(shè)。優(yōu)化地面公交站點(diǎn)設(shè)置，提高港灣式公交停靠站設(shè)置比例等;三是改善公眾出行體驗(yàn)。提高空調(diào)車輛和清潔能源、無障礙城市公交車輛比例。推廣電子站牌、手機(jī)APP等信息化設(shè)施產(chǎn)品，全面推進(jìn)交通一卡通互聯(lián)互通，推廣普及閃付、虛擬卡支付、手機(jī)支付等非現(xiàn)金支付方式，豐富公共交通票務(wù)產(chǎn)品，鼓勵(lì)多樣化公交服務(wù)等。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，公交汽車每百公里的人均能耗是小汽車的8.4%。城市小汽車高峰期車均載客量為1.5人，而10米長的標(biāo)準(zhǔn)公交車高峰期載客量為75人。同樣的載客量，1輛標(biāo)準(zhǔn)公交車的運(yùn)力相當(dāng)于50輛小汽車。如果運(yùn)送相同數(shù)量的乘客，按每輛載客100人計(jì)算，公交汽車與小汽車相比節(jié)省能耗80%以上。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署，公安交管部門緊緊圍繞保障公共交通路權(quán)優(yōu)先，通過大力推進(jìn)公交專用道和公交優(yōu)先信號設(shè)置逐步形成公共交通優(yōu)先通行網(wǎng)絡(luò)，積極推行公交信號優(yōu)先、通過“紅燈早斷”“綠燈延長”等優(yōu)先模式提升公交車通過路口的速度;加大對占用公交專用道違法行為的查處力度，保障城市公交專用道的專屬路權(quán)性質(zhì)不被侵害;科學(xué)設(shè)置公交專用道優(yōu)先通行條件，根據(jù)實(shí)際需求，通過允許機(jī)場巴士、校車、班車和允許社會車輛非高峰時(shí)段使用公交專用道等一系列精細(xì)化管理措施保障提高公共交通的運(yùn)行速度和準(zhǔn)點(diǎn)率，增強(qiáng)公共交通的便捷性和吸引力。

慢行交通

我有良策：以人為本，因地制宜

近年來，隨著我國城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和居民收入、生活水平提升，家庭小汽車保有量快速增長，小汽車日漸成為人們?nèi)粘９ぷ魃畹闹饕鲂泄ぞ?。受公共交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不均衡和綠色出行理念宣傳不夠深入等因素影響，居民對綠色出行的認(rèn)知和主動選擇綠色出行方式的意識與推進(jìn)綠色發(fā)展的要求還有一定差距。部分城市步行和自行車等慢行交通系統(tǒng)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，其連續(xù)性、安全性還有待提升，存在諸如步行和自行車道被機(jī)動車侵占，行人路權(quán)得不到保障，行人與非機(jī)動車混行，路面坑洼破損等問題。

為進(jìn)一步加強(qiáng)城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，提升管理服務(wù)水平，切實(shí)提高群眾綠色出行品質(zhì)，《行動計(jì)劃》提出要優(yōu)化慢行交通系統(tǒng)服務(wù)。下一步將重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作：科學(xué)制定規(guī)劃。把方便群眾出行作為首要原則，以群眾實(shí)際出行需求和意愿為導(dǎo)向，加強(qiáng)道路等設(shè)施建設(shè)，為人民群眾提供安全、便捷、舒適的城市慢行交通環(huán)境。認(rèn)真組織編制城市步行和自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃，加強(qiáng)與有關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)，做到城市步行和自行車交通與其他交通方式的有效銜接;節(jié)約集約建設(shè)，根據(jù)城市發(fā)展的實(shí)際情況科學(xué)確定城市慢行交通系統(tǒng)發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施策略，合理確定建設(shè)方案。在城市慢行交通系統(tǒng)用地安排、材料選擇、景觀環(huán)境建設(shè)等方面兼顧舒適性和經(jīng)濟(jì)性;開展人行道凈化行動，推進(jìn)自行車專用道建設(shè)。結(jié)合城市發(fā)展實(shí)際，積極開展人行道凈化行動，依法清理違規(guī)占道停車、經(jīng)營、施工、堆物堆料等行為，加快打通人行道通行斷點(diǎn)，完善隔離設(shè)施和道路標(biāo)識，消除路面坑洼破損等安全隱患，統(tǒng)籌建設(shè)連續(xù)、暢通的人行道。

接下來，還將全面提升智能交通的建設(shè)水平與運(yùn)用能力來構(gòu)建適應(yīng)新時(shí)代城市交通治理體系、營造綠色出行環(huán)境。

坐標(biāo)： [上海]崇明區(qū)

為加快推進(jìn)崇明世界級生態(tài)島建設(shè)，崇明區(qū)交通委積極發(fā)展綠色交通，倡導(dǎo)綠色低碳出行：積極推進(jìn)公共領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用。在2018年已實(shí)現(xiàn)崇明區(qū)域內(nèi)新能源公交車全覆蓋的基礎(chǔ)上，今年7月，229輛新能源出租車投入使用，率先在全市實(shí)現(xiàn)新能源出租車全域覆蓋;加快推進(jìn)新能源公交車配套場站建設(shè)。城橋鎮(zhèn)嵊山路新能源公交停車場新增公交充電停車位140個(gè)、堡鎮(zhèn)汽車站改造工程今年三季度啟動樁基工程，預(yù)計(jì)2020年底基本建成，建成后可容納約180輛新能源公交車停車充電、堡鎮(zhèn)過渡性停車場已可容納約113輛新能源公交車停車充電;持續(xù)優(yōu)化充電樁布局。繼續(xù)推進(jìn)公共充電樁建設(shè)，今年年底前將完成100個(gè)公共充電樁的建設(shè)任務(wù);著力推進(jìn)長橫對江渡新能源船舶建造工作前期工作，計(jì)劃12月底前實(shí)施船舶建造，2020年投放運(yùn)營;探索啟動公共自行車項(xiàng)目，按照“總量控制、規(guī)范設(shè)置、嚴(yán)格管理、有序停放”的原則啟動公共自行車項(xiàng)目。于10月18日在新城公園舉行了崇明公共自行車投放儀式，接下來逐步在主干道、公交站點(diǎn)、園林廣場、商場及住宅小區(qū)出入口等人流密集區(qū)域設(shè)置43個(gè)借車點(diǎn)位，投放1000輛公共自行車，為百姓提供多樣化的綠色出行方式。

坐標(biāo)： [河北]秦皇島

為改善城市空氣質(zhì)量、有效緩解交通擁堵，秦皇島定于本月開展“綠色出行宣傳月”活動，其中11月4日至10日為“公交出行宣傳周”。活動主題為“綠色出行、公交優(yōu)先、從我做起”，旨在希望每一位市民都能成為綠色出行的參與者、宣傳者、踐行者，并向全市人民發(fā)出倡議：

一、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位帶頭，市民積極參與，自覺減少私家汽車的使用率，選擇公交、自行車、步行等綠色方式出行，共同體驗(yàn)秦皇島濱海名城獨(dú)有的美麗與安寧。

二、積極響應(yīng)綠色出行宣傳活動，享受低碳交通生活。宣傳月期間，每周至少一天選擇綠色出行方式（尾號限行日除外），4-11日宣傳周期間，至少兩天選擇綠色出行方式（尾號限行日除外）。為緩解交通擁堵，促進(jìn)節(jié)能減排，保護(hù)空氣質(zhì)量貢獻(xiàn)自己的一份力量。

三、嚴(yán)格遵守交通法規(guī)，文明出行，共同營造暢通、安全、有序、環(huán)保的交通環(huán)境。

坐標(biāo)： [山東]煙臺

自今年1月1日起，煙臺市區(qū)160條公交線路實(shí)行“一元一票”制，提升市民幸福感、獲得感，提高公交分擔(dān)率。更新大容量新能源空調(diào)公交車，讓市民出行更環(huán)保、更安全、更舒適。據(jù)悉，集團(tuán)新能源車輛已占運(yùn)營車輛總數(shù)的55%。此外，聘請專業(yè)團(tuán)隊(duì)，充分聽取市民意見建議，對公交線網(wǎng)進(jìn)行優(yōu)化;開發(fā)“煙臺公交”服務(wù)號，延伸“煙臺公交APP”實(shí)時(shí)公交查詢系統(tǒng)，建設(shè)智能化公交站亭，讓“人等車”變“人約車”，令公交出行更便捷。

城市大氣中的鋁和一氧化碳，60%以上的氮?dú)浠衔锏却蟛糠治廴绢w粒均來自汽車尾氣。也就是說如果公共交通客運(yùn)量達(dá)到50%左右，那么一氧化碳和氮?dú)浠衔锏呐欧帕烤涂山档?0%。

為滿足人民群眾安全便捷舒適的出行需求，公安交管部門不斷優(yōu)化城市道路交通組織，充分挖掘道路空間資源、時(shí)間資源，盡最大努力保障群眾綠色出行的安全順暢。堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以科學(xué)化、精細(xì)化、智能化為遵循，以交通組織優(yōu)化年活動為契機(jī)，高效利用道路時(shí)空資源，優(yōu)化重塑交通結(jié)構(gòu)，支持促進(jìn)綠色發(fā)展，智慧引導(dǎo)出行停放，努力讓城市道路交通更有序、出行更順暢更安全。

“我做到了，下一個(gè)看你的了！”從我做起，從現(xiàn)在做起，讓我們每一個(gè)人都能為我們的生活環(huán)境和社會的健康與可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)交通強(qiáng)國，也為自己貢獻(xiàn)出一份力量。讓“綠色出行、公交優(yōu)先”成為我們?nèi)粘Ｉ畹囊徊糠?，并長期堅(jiān)持下去，讓我們可以放心大膽在通順的出行道路上呼吸綠氧，暢享生活！