佘煥敏

中圖分類號(hào)：F810.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）11-143-02

摘 要 近幾年來，國家事業(yè)單位為了更好地適應(yīng)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境都在積極開展會(huì)計(jì)管理體制改革工作，工作效率得到大幅度提高。在這一背景下，本文針對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理的提升進(jìn)行分析，首先簡(jiǎn)單了解了事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理體系和發(fā)展目標(biāo)，其次分析會(huì)計(jì)管理模式的發(fā)展現(xiàn)狀和其中存在的問題，最后有針對(duì)性地提出幾點(diǎn)強(qiáng)化途徑措施，以供參考。

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 會(huì)計(jì)工作 從業(yè)人員 工作效率

隨著國家對(duì)事業(yè)單位的重視程度不斷提高，出臺(tái)了多種法律法規(guī)文件，如：《預(yù)算法》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》、《事業(yè)單位內(nèi)部控制制度規(guī)范》，給事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作帶來了一定挑戰(zhàn)。事業(yè)單位在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理改革工作中取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，但受到多方面因素的影響，還存在一些亟待解決的問題，新形勢(shì)下事業(yè)單位需要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)管理提升工作的分析，以完善財(cái)務(wù)體制，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展。

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理體系和具體目標(biāo)

事業(yè)單位會(huì)計(jì)在實(shí)際發(fā)展過程中，必須要嚴(yán)格遵守國家政策、法律法規(guī)等內(nèi)容，落實(shí)全面完善的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理體系就是對(duì)計(jì)量、報(bào)告、會(huì)計(jì)確認(rèn)等方面進(jìn)行充分的應(yīng)用，從而明確單位的財(cái)務(wù)收支情況、資金運(yùn)作現(xiàn)狀。發(fā)展目標(biāo)為以下兩個(gè)方面：第一，保證事業(yè)單位合理合法的開展會(huì)計(jì)管理工作。第二，切實(shí)提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作的效率。在新形勢(shì)下，事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理中網(wǎng)絡(luò)化程度逐漸加深，信息披露的內(nèi)容更加豐富。

二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理模式的發(fā)展現(xiàn)狀

現(xiàn)如今，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理工作已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)信息化，不僅有效改進(jìn)了會(huì)計(jì)人員以及每個(gè)部門的工作效率，同時(shí)也有效緩解了工作人員的巨大壓力，切實(shí)提高工作質(zhì)量。各項(xiàng)工作也逐漸趨于規(guī)范化管理，會(huì)計(jì)工作職能發(fā)生了極大的變化，逐漸朝著管理會(huì)計(jì)方向發(fā)展，決算評(píng)價(jià)、決算分析、績(jī)效管理、單位治理等工作內(nèi)容的質(zhì)量和水平也得到了全面提升，事業(yè)單位可以基本實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。雖然隨著政府有關(guān)政策的完善，事業(yè)單位的財(cái)政監(jiān)管水平也隨之提升，但是還需要進(jìn)一步加強(qiáng)改進(jìn)，落實(shí)規(guī)范化管理。在社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)下，事業(yè)單位運(yùn)行和管理模式逐漸朝著市場(chǎng)化、社會(huì)化的方向發(fā)展，會(huì)計(jì)工作模式發(fā)生了根本上的改變。想要滿足新形勢(shì)下社會(huì)國家提出的發(fā)展要求，還需要進(jìn)一步探索出全新的會(huì)計(jì)管理途徑方式，以此充分發(fā)揮出會(huì)計(jì)管理工作職能，讓事業(yè)單位得到穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

三、事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作存在的問題

新形勢(shì)下，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理工作必須要進(jìn)行全面的改革創(chuàng)新，以此促進(jìn)單位得到發(fā)展進(jìn)步。從當(dāng)前情況來看，事業(yè)單位雖然在積極開展改革創(chuàng)新，但是依然存在一些問題沒有得到根本上的解決，主要可以體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，事業(yè)單位并沒有認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)管理工作的重要性，會(huì)計(jì)管理工作理念落后；第二，事業(yè)單位內(nèi)部缺少完善的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)體制，導(dǎo)致單位的會(huì)計(jì)管理工作和現(xiàn)實(shí)脫節(jié)。第三，事業(yè)單位缺少對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重視，會(huì)計(jì)管理工作沒有得到有效落實(shí)，其中存在很多潛藏的風(fēng)險(xiǎn)。第四，事業(yè)單位的審計(jì)監(jiān)督職能不明確，實(shí)際工作中存在很多違法現(xiàn)象和處理不規(guī)范情況，都沒能得到解決，導(dǎo)致隱患遺留，一旦爆發(fā)，就會(huì)對(duì)事業(yè)單位造成直接沖擊。第五，事業(yè)單位的預(yù)算管理水平較低，會(huì)計(jì)管理混亂，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)掛賬、白條、超額支出的情況。第六，事業(yè)單位缺少綜合業(yè)務(wù)能力較高的會(huì)計(jì)人員，會(huì)計(jì)隊(duì)伍力量薄弱。如果這些問題得不到解決，那么會(huì)計(jì)管理工作的作用和價(jià)值在實(shí)際應(yīng)用中也會(huì)大打折扣，并且對(duì)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展造成負(fù)面影響。

四、事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作的強(qiáng)化途徑

隨著國家對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理改革工作重視程度的不斷提高，上述問題必須要得到解決，以此才能夠充分發(fā)揮出內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的作用，讓預(yù)算管理控制、監(jiān)督職能等方面得到充分的發(fā)揮。同時(shí)還能夠改變理論和實(shí)踐相脫節(jié)的情況，讓事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作得到全面發(fā)展，促進(jìn)其得到發(fā)展和進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)服務(wù)價(jià)值。

（一）事業(yè)單位要?jiǎng)?chuàng)新會(huì)計(jì)管理理念

想要有效避免事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作出現(xiàn)上文中提出的問題，最先要做到的就是創(chuàng)新會(huì)計(jì)管理理念和管理思路。近幾年來，國家先后推出了《預(yù)算法》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》、《事業(yè)單位內(nèi)部控制制度規(guī)范》等多項(xiàng)法律法規(guī)，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作核算模式也逐漸發(fā)生改變。這也就意味著，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門和相關(guān)工作人員要更新會(huì)計(jì)管理理念，積極學(xué)習(xí)最新的法律法規(guī)，并且引入到單位日常的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作中，更好地適應(yīng)事業(yè)單位理念，積極配合單位開展的組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格按照更新后的制度要求落實(shí)工作。

（二）事業(yè)單位要完善會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)體制

縱觀當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀來看，造成事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作開展不完善的主要原因在于，事業(yè)單位內(nèi)部缺少完善的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)體系和規(guī)章制度，導(dǎo)致實(shí)際管理工作中存在極大的疏忽漏洞。因此，事業(yè)單位必須要嚴(yán)格按照國家出臺(tái)的有關(guān)法律規(guī)，建立形成完善的內(nèi)部審計(jì)制度、會(huì)計(jì)管理制度、崗位責(zé)任制度、薪資獎(jiǎng)勵(lì)制度等。只有如此，才能夠保證國家會(huì)計(jì)體系在事業(yè)單位內(nèi)部順利開展，并且充分發(fā)揮出應(yīng)有的作用價(jià)值。事業(yè)單位可以通過嚴(yán)格貫徹執(zhí)行這些制度，來提高會(huì)計(jì)管理工作水平和質(zhì)量。

（三）事業(yè)單位要樹立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

目前，事業(yè)單位是依靠國家撥款進(jìn)行運(yùn)作，但在實(shí)際運(yùn)作中依然存在一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，這些財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)如果沒有得到有效的控制，就會(huì)對(duì)工作開展造成嚴(yán)重的影響。比如：收入支出不平衡、資金流向不明確等，這些問題都需要采取正確的措施來控制，事業(yè)單位要結(jié)合實(shí)際情況，樹立形成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，制定出合理的內(nèi)控評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，讓內(nèi)控評(píng)價(jià)工作得到落實(shí)。雖然目前有關(guān)法律已經(jīng)對(duì)企業(yè)內(nèi)控評(píng)價(jià)作出了一定的要求，但從整體上看，內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)項(xiàng)目并不全面，評(píng)價(jià)質(zhì)量、評(píng)價(jià)效果無法保證，內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估職能的實(shí)質(zhì)性作用喪失。事業(yè)單位的有關(guān)部門要積極建立形成內(nèi)控管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理體系，有效彌補(bǔ)內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理監(jiān)督控制機(jī)制中存在的問題。比如：事業(yè)單位要針對(duì)目前財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理中存在的問題進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，如：資金流向控制環(huán)節(jié)等，借助評(píng)估制度有效規(guī)避的會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。從實(shí)際情況上看，完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)可以讓事業(yè)單位時(shí)刻保持理智，對(duì)單位所處環(huán)境和面對(duì)的情況形成全面準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)。

（四）事業(yè)單位要強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督職能

不僅是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，事業(yè)單位還要強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督職能，從而可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)，并且督促有關(guān)部門進(jìn)行認(rèn)真整改，保證事業(yè)單位可以更好、更快地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)。第一，對(duì)預(yù)算單位部門的監(jiān)督審計(jì)。預(yù)算是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是核心關(guān)鍵，保證預(yù)算工作的穩(wěn)定，可以有效降低財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。比如：事業(yè)單位可有對(duì)會(huì)計(jì)預(yù)算、財(cái)務(wù)設(shè)計(jì)等方面的內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督審計(jì)，一旦發(fā)現(xiàn)違紀(jì)行為，就要通過罰款等多種懲罰方式進(jìn)行處罰。除此之外，也可以聘請(qǐng)第三方中介組織對(duì)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)預(yù)算管理工作進(jìn)行監(jiān)督，保證審計(jì)監(jiān)督工作的獨(dú)立性和客觀性。第二，對(duì)各業(yè)務(wù)處室的監(jiān)督審計(jì)。在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作中，事業(yè)單位也要對(duì)各業(yè)務(wù)處室進(jìn)行全面的監(jiān)督審計(jì)，通過內(nèi)審機(jī)構(gòu)對(duì)他們提交的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、資產(chǎn)管理情況進(jìn)行檢查，并且將具體結(jié)果及時(shí)反饋回問題處室以及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，督促其整改。在這個(gè)過程中，審計(jì)監(jiān)督部門也可以和外部中介機(jī)構(gòu)合作，共同開展內(nèi)審工作，同時(shí)利用外部審計(jì)知識(shí)豐富自身工作內(nèi)容。

（五）事業(yè)單位要提高預(yù)算管理水平

由上可知，預(yù)算管理在是事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的重點(diǎn)，因此，單位在促進(jìn)會(huì)計(jì)管理創(chuàng)新發(fā)展的過程中，必須要全面提高預(yù)算管理水平。首先，事業(yè)單位要在內(nèi)部成立專門的預(yù)算管理部門，根據(jù)財(cái)政部門出臺(tái)的有關(guān)預(yù)算編制文件，明確具體的部門工作崗位，讓預(yù)算編制、調(diào)整等內(nèi)容的打破規(guī)范化落實(shí)。其次，事業(yè)單位要制定形成具體的預(yù)算管理制度，結(jié)合單位實(shí)際情況，嚴(yán)格控制預(yù)算、管理預(yù)算，保證預(yù)算支出可控性。最后，事業(yè)單位要嚴(yán)格按照預(yù)算進(jìn)行費(fèi)用支出，預(yù)算部門要及時(shí)跟進(jìn)支出情況，不能夠隨意調(diào)整基本支出和項(xiàng)目支出預(yù)算。

（六）事業(yè)單位要提高會(huì)計(jì)人員能力

除了上述五個(gè)方面之外，事業(yè)單位想要真正促進(jìn)會(huì)計(jì)管理創(chuàng)新發(fā)展，就要提高會(huì)計(jì)人員的綜合業(yè)務(wù)能力素質(zhì)，以此讓工作人員進(jìn)行自我管理、自主學(xué)習(xí)，將出現(xiàn)人為失誤的概率降到最低，保證會(huì)計(jì)工作可以得到規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展。新形勢(shì)下，事業(yè)單位中財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部會(huì)計(jì)控制、資產(chǎn)管理等多方面內(nèi)容都發(fā)生了極大的變化，為了充分發(fā)揮制度的作用，切實(shí)提高管理工作質(zhì)量，事業(yè)單位要全面落實(shí)人才隊(duì)伍建設(shè)，可以采取定期培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、考核機(jī)制等手段，來提高員工的綜合業(yè)務(wù)能力。主要可以通過以下幾種方式：第一，加強(qiáng)黨建、思想宣傳、單位文化建設(shè)。通通過這些方式，切實(shí)提高財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德規(guī)范，引導(dǎo)其樹立正確的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提升自身的道德素質(zhì)和精神文明建設(shè)。第二，建立獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰、績(jī)效激勵(lì)機(jī)制。事業(yè)單位可以引入企業(yè)單位的管理方式，針對(duì)部門、崗位的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異、工作優(yōu)質(zhì)的員工一定的精神、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，讓其樹立形成正確的財(cái)務(wù)管理觀念。第三，展開內(nèi)部人員培訓(xùn)并且積極引入新力量。事業(yè)單位內(nèi)部很多人員都存在專業(yè)不對(duì)口、自我學(xué)習(xí)能力較差的問題，因此單位要為此類人員提供培訓(xùn)工作，同時(shí)在招聘時(shí)選擇專業(yè)能力較強(qiáng)、具有一定管理經(jīng)驗(yàn)的青年工作人員，以此更好的推進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作創(chuàng)新發(fā)展。

五、結(jié)語

綜上所述，事業(yè)單位肩負(fù)著至關(guān)重要的使命和責(zé)任，隨著數(shù)量的增加、扶持的減少，想要實(shí)現(xiàn)科學(xué)可持續(xù)的發(fā)展，就必須要在單位內(nèi)進(jìn)行全面的改革和創(chuàng)新。會(huì)計(jì)管理工作作為事業(yè)單位內(nèi)部的重大問題，必須要得到單位的重視，創(chuàng)新管理理念、完善財(cái)務(wù)體制、樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、強(qiáng)化監(jiān)督職能，同時(shí)提高預(yù)算管理水平以及單位會(huì)計(jì)人員的綜合業(yè)務(wù)能力，以此促進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作得到更好地開展。

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