黃青

中圖分類號(hào)：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）11-174-01

摘 要 煤礦企業(yè)在比價(jià)招標(biāo)過程中，要對(duì)上千種礦用物資和維修項(xiàng)目進(jìn)行市場(chǎng)定價(jià)，并要納入資質(zhì)過硬、信譽(yù)良好、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的單位和部門參與招標(biāo)，優(yōu)化比價(jià)招標(biāo)工作，可以為企業(yè)采購(gòu)節(jié)約上千萬元資金。煤礦招標(biāo)承辦部門把全礦物資、設(shè)備維修招標(biāo)采購(gòu)納入統(tǒng)一平臺(tái)，建立了“陽(yáng)光招標(biāo)”制度。比價(jià)招標(biāo)時(shí)，煤礦要把每一項(xiàng)采購(gòu)都要經(jīng)過質(zhì)量?jī)r(jià)格調(diào)研、招（議）標(biāo)、信譽(yù)評(píng)定等程序，并通過比質(zhì)比價(jià)，選擇三家以上資信良好的單位參加投標(biāo)，同等產(chǎn)品比價(jià)格、同等價(jià)格比質(zhì)量、同等質(zhì)量比服務(wù)，當(dāng)場(chǎng)競(jìng)標(biāo)，當(dāng)場(chǎng)宣布結(jié)果，實(shí)現(xiàn)全過程的透明化。

關(guān)鍵詞 煤礦企業(yè) 比價(jià)招標(biāo) 質(zhì)量把關(guān) 競(jìng)標(biāo)透明

煤礦企業(yè)在計(jì)劃進(jìn)行煤礦招投標(biāo)計(jì)劃的過程中，要按照招標(biāo)過程，對(duì)投標(biāo)單位相關(guān)資質(zhì)進(jìn)行考察。為確保招標(biāo)全過程的公正、公平、公開，煤礦成立礦招標(biāo)管理委員會(huì)處理招投標(biāo)事務(wù)。同時(shí)，煤礦成立監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)招標(biāo)采購(gòu)的流程及招投標(biāo)比價(jià)文件、合同等有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行合法合規(guī)性審查監(jiān)督，對(duì)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督，增強(qiáng)了招投標(biāo)人員的責(zé)任心。

一、運(yùn)用比價(jià)招標(biāo)手段確保質(zhì)量前提下有效降低采購(gòu)單價(jià)

1.煤礦企業(yè)在運(yùn)用比價(jià)招標(biāo)過程中，在認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹落實(shí)集團(tuán)公司《新礦集團(tuán)招標(biāo)管理辦法》（新礦發(fā)字〔2018〕93號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非招標(biāo)方式采購(gòu)管理的通知》（新礦集團(tuán)字〔2019〕20號(hào)）文件精神的基礎(chǔ)上，對(duì)煤礦原有相關(guān)招標(biāo)、比價(jià)文件進(jìn)行認(rèn)真修訂、系統(tǒng)完善，規(guī)范了采購(gòu)的流程，明確了招標(biāo)限額，對(duì)集團(tuán)公司要求的招標(biāo)限額以上的項(xiàng)目實(shí)行“應(yīng)招盡招”的原則，大力推行陽(yáng)光招標(biāo)和比價(jià)采購(gòu)，增強(qiáng)招投標(biāo)工作管理力度。招標(biāo)范圍包括工程、貨物及服務(wù)類三大類，規(guī)范公開招標(biāo)流程。根據(jù)各單位材料計(jì)劃及機(jī)電維修外委情況統(tǒng)計(jì)，針對(duì)各單位或友鄰企業(yè)同類項(xiàng)目的歷史招標(biāo)比價(jià)情況，對(duì)歷史采購(gòu)金額進(jìn)行調(diào)研和統(tǒng)計(jì)，形成《市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告》，以此為依據(jù)，對(duì)新發(fā)生項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)比價(jià)，在保障質(zhì)量的前提下有效降低了采購(gòu)單價(jià)。

2.煤礦企業(yè)在比價(jià)招標(biāo)前，要編寫《招標(biāo)組織方案》，明確相關(guān)條款，包括技術(shù)規(guī)格書：明確項(xiàng)目的主要概況；名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量等；明確質(zhì)量及售后條款，質(zhì)量問題解決：比如明確質(zhì)量保證期限為一年，質(zhì)保期從雙方共同驗(yàn)收合格之日起計(jì)算；明確違約責(zé)任。

3.比價(jià)招標(biāo)時(shí)，生產(chǎn)制造企業(yè)必須是在中國(guó)境內(nèi)登記注冊(cè)的獨(dú)立法人，具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，必須持有國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)總局頒發(fā)的《全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》且通過ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證。比價(jià)招標(biāo)代理商根據(jù)集團(tuán)公司統(tǒng)一規(guī)定，需委托山東能源招標(biāo)有限公司進(jìn)行招標(biāo)。

二、煤礦企業(yè)規(guī)范招投標(biāo)采購(gòu)流程

1.煤礦企業(yè)在比價(jià)招標(biāo)過程中，需要按照公開、公平、公正的原則，多措并舉避免“一概論”現(xiàn)象，進(jìn)一步優(yōu)化采購(gòu)流程。同時(shí)，建立《立項(xiàng)單位需提供采購(gòu)項(xiàng)目基礎(chǔ)材料清單》，明確和規(guī)范采購(gòu)基礎(chǔ)資料，提高采購(gòu)效率。

2.規(guī)范評(píng)標(biāo)方法。具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者使用單位對(duì)其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。技術(shù)復(fù)雜或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求難以統(tǒng)一的招標(biāo)項(xiàng)目采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合打分法、性價(jià)比法等綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

3.明確定標(biāo)流程。應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違規(guī)行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。估算金額20萬元及以上項(xiàng)目定標(biāo)，必須經(jīng)煤礦企業(yè)礦長(zhǎng)辦公會(huì)研究通過后確定中標(biāo)單位。重大招標(biāo)項(xiàng)目定標(biāo)，煤礦企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理部負(fù)責(zé)按照集團(tuán)公司規(guī)定，報(bào)集團(tuán)公司審批。

三、加強(qiáng)招標(biāo)管理，嚴(yán)格審核非招標(biāo)項(xiàng)目

1.煤礦企業(yè)要深化對(duì)標(biāo)管理，找差距，解難題，更好地服務(wù)招標(biāo)采購(gòu)工作。進(jìn)一步把對(duì)標(biāo)管理手段應(yīng)運(yùn)到物資供應(yīng)采購(gòu)全過程，制定出物資招標(biāo)指標(biāo)體系，選準(zhǔn)標(biāo)桿，查找差距，制定目標(biāo)，開展對(duì)標(biāo)。把采購(gòu)價(jià)格作為對(duì)標(biāo)重點(diǎn)，對(duì)常用的、使用量大的物資分項(xiàng)列表，進(jìn)行縱向?qū)?biāo)、橫向?qū)?biāo)?？v向?qū)?biāo)就是通過比對(duì)本期和上期的物資價(jià)格，本期和去年同期的價(jià)格比較，找出差距，分析解決。橫向?qū)?biāo)就是找規(guī)模相近、管理先進(jìn)的煤礦企業(yè)進(jìn)行對(duì)標(biāo)，向先進(jìn)看齊，與高手對(duì)標(biāo)，通過信息共享，逐步采購(gòu)價(jià)格差距，最終達(dá)到降低采購(gòu)成本的目的。

2.根據(jù)集團(tuán)公司《新礦集團(tuán)招標(biāo)管理辦法》（新礦發(fā)字〔2018〕93號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非招標(biāo)方式采購(gòu)管理的通知》（新礦集團(tuán)字〔2019〕20號(hào)）文件，符合下列情形的可以不招標(biāo)：①市場(chǎng)上合格供應(yīng)商少于三家，不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)；②重新招標(biāo)未能成功的；③需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)的；④技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格型號(hào)、價(jià)格或者具體要求的；⑤安全生產(chǎn)急需，招標(biāo)不能滿足時(shí)間要求等十條規(guī)定的，履行煤礦企業(yè)內(nèi)部審批和集團(tuán)公司審批手續(xù)后，可以進(jìn)行非招標(biāo)采購(gòu)。因此，煤礦企業(yè)招標(biāo)委員會(huì)不得以“生產(chǎn)急需”為由，規(guī)避招標(biāo)；不能為規(guī)避招標(biāo)，拆分應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，煤礦企業(yè)在比價(jià)招標(biāo)過程中，要充分利用集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建戰(zhàn)略同盟，擴(kuò)大面向廠家直接采購(gòu)的品種和范圍，提高采購(gòu)效率，節(jié)約時(shí)間成本。同時(shí)，規(guī)范招標(biāo)流程，加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的管理，對(duì)招標(biāo)流程進(jìn)行監(jiān)督，做到陽(yáng)光招標(biāo)，公平公正公開。

參考文獻(xiàn)：

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