郭敏

（山西工商學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估中心，山西 太原）

我國民辦高校教育目前正逐步轉(zhuǎn)變以為提升教育質(zhì)量為根本，并將在未來一段時間處于新常態(tài)。提升大學(xué)人才培養(yǎng)核心能力，不斷完善教學(xué)質(zhì)量保障體系是民辦高校的教學(xué)工作重點。從當前民辦高校發(fā)展態(tài)勢可以看出，由于民辦高校教學(xué)理念落后、教師資源匱乏、高校管理經(jīng)驗不充足等原因，民辦高校在教學(xué)質(zhì)量保障體系的建設(shè)上經(jīng)費投入不足、思想重視投入不夠，因此大多民辦高校并未形成科學(xué)有效的教學(xué)質(zhì)量保障體系。然而，教學(xué)質(zhì)量保障體系恰恰是民辦高校提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的機制保障，高校應(yīng)在明確自身定位的前提下，逐步明確辦學(xué)特色，對教學(xué)質(zhì)量保障進行系統(tǒng)化、體系化建設(shè)，不斷提升教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控、教學(xué)質(zhì)評估、教學(xué)質(zhì)量改進的動態(tài)優(yōu)化機制。因此，民辦高校應(yīng)根據(jù)國家高等教育發(fā)展規(guī)律和地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要，不斷對教學(xué)改革和創(chuàng)新進行深化，提升教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才，尋求高校內(nèi)涵發(fā)展的成功模式與路徑。

一 民辦高校教學(xué)質(zhì)量保障體系存在問題

（一）教學(xué)質(zhì)量保障體系缺乏制度保障，管理模式陳舊

民辦高校目前主要將重點集中于師生的日常行為規(guī)范上，對于提升教學(xué)質(zhì)量的教學(xué)過程科學(xué)化評估、學(xué)校產(chǎn)學(xué)研用有機結(jié)合、教學(xué)綜合素質(zhì)提升等方面缺乏有效合理的持續(xù)改進手段，因此教學(xué)質(zhì)量無法形成有效的計劃、執(zhí)行、檢查、提升閉環(huán)。民辦高校一般辦學(xué)基礎(chǔ)比較薄弱，辦學(xué)時間比較短，大多仍采用傳統(tǒng)的思路進行里，缺乏標準化、系統(tǒng)性、可執(zhí)行的教學(xué)質(zhì)量保障體系。此外，民辦高校教學(xué)質(zhì)量保障體系的建設(shè)往往和學(xué)校人才培養(yǎng)無法有機結(jié)合。諸如此類，缺乏對教學(xué)質(zhì)量保障體系外部環(huán)境因素和內(nèi)部關(guān)鍵指標的梳理，在實際應(yīng)用實踐過程中，存在很多與實際情況不相適應(yīng)的情況，整體管理模式陳舊落后。

（二）教學(xué)質(zhì)量保障工作浮于表面，缺乏部門間協(xié)同

民辦高校的教學(xué)質(zhì)量保障工作大多被認為是被動的任務(wù)，因此在教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)上缺乏主動性和科學(xué)性，各項內(nèi)部工作間邏輯關(guān)系不清晰，很難有機結(jié)合起來形成合力，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量保障工作很多時候浮于表面，當實踐中落實時敷衍塞責(zé)，難以解決根源問題。此外，教學(xué)質(zhì)量保障工作是系統(tǒng)性工作，并由多個子系統(tǒng)構(gòu)成，不同的子系統(tǒng)涉及不同的部門。各個部門根據(jù)自身任務(wù)完成本職工作，但是部門間缺乏互動和高效合作，子系統(tǒng)間缺乏交互。教學(xué)質(zhì)量保障工作實踐過程中會凸顯出部門間缺乏配合意識，各自為政，溝通效率低，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量保障這一系統(tǒng)工作難以高效開展。

（三）教學(xué)質(zhì)量保障工作權(quán)責(zé)利不清晰

民辦高校的教學(xué)保障工作在工作目標、教學(xué)質(zhì)量評價、監(jiān)督改進等方面往往由學(xué)校專門負責(zé)人進行統(tǒng)一管理，但是對負責(zé)人卻缺乏有效的監(jiān)督管理和獎懲機制。對于基層部門而言，往往處于比較被動的地位，只是被動執(zhí)行上級部門的任務(wù)安排，缺乏有效的監(jiān)督激勵機制，導(dǎo)致基層部門很多精力停留在日常程序化的工作中，缺乏積極主動性和創(chuàng)造性。綜上，學(xué)校、學(xué)院各級部門管理層級不同，缺乏清晰的權(quán)責(zé)利劃分，導(dǎo)致不同層級的管理消極推諉，缺乏活力和創(chuàng)造性，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量保障工作落實情況較差。

（四）教學(xué)質(zhì)量保障工作參與積極性差

對于學(xué)生，民辦高校評價標準主要是依賴于學(xué)生成績，而究竟學(xué)習(xí)效果如何卻較少關(guān)注，學(xué)生對教學(xué)質(zhì)量保障工作認識有偏差，甚至有成見。學(xué)生受“重理論教學(xué)、輕實踐教學(xué)”思想的影響較深，對于實踐類的科目重視程度低，忽略了該類科目對于學(xué)生日后工作的實踐意義。對于教師，因為獎懲機制和考核制度的不健全，民辦高校教師缺乏提升自身科研素養(yǎng)和教學(xué)質(zhì)量的根本動力，部分教師工作熱情較低，無法高效地參與到教學(xué)質(zhì)量保障工作中。

二 民辦高校教學(xué)質(zhì)量保障體系構(gòu)建

高校教學(xué)質(zhì)量是我國高等教育發(fā)展的重要表現(xiàn)，因此受到社會各界的重視。能夠影響教學(xué)質(zhì)量，或者被人們認為能夠反映教學(xué)質(zhì)量的各種因素，也因此被人們廣泛關(guān)注。這些因素互相關(guān)聯(lián)，互相影響，發(fā)揮著系統(tǒng)性的作用。抓住影響教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵性因素，是建設(shè)教學(xué)質(zhì)量保障體系的基礎(chǔ)，從系統(tǒng)科學(xué)的視角，山西工商學(xué)院把影響高校教學(xué)質(zhì)量分為決策指揮系統(tǒng)、 質(zhì)量目標系統(tǒng)、 資源配置系統(tǒng)、 過程管理系統(tǒng)、 監(jiān)控評價系統(tǒng)、 反饋改進系統(tǒng)等六個子系統(tǒng)于一體的完整體系。

（一）決策指揮系統(tǒng)

決策指揮系統(tǒng)包括以下項目：決策機構(gòu)和職責(zé)、咨詢機構(gòu)和職責(zé)、民主監(jiān)督機構(gòu)及其職責(zé)。教學(xué)質(zhì)量保障體系的決策機構(gòu)是董事會，實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制。教學(xué)質(zhì)量保障體系的咨詢機構(gòu)包括學(xué)術(shù)委員會、學(xué)位評定委員會和教學(xué)指導(dǎo)委員會。質(zhì)量要求是依照章程履行學(xué)術(shù)評價、學(xué)術(shù)決策、學(xué)術(shù)論證、學(xué)術(shù)道德建設(shè)等職責(zé)；按照《中華人民共和國學(xué)位條例》開展學(xué)士學(xué)位審查評定工作；為教學(xué)建設(shè)、教學(xué)改革、教學(xué)管理提供咨詢指導(dǎo)。教學(xué)質(zhì)量保障體系的民主監(jiān)督機構(gòu)是教職工代表大會，是全校教職工行使民主權(quán)利、參與學(xué)校民主管理與監(jiān)督的基本形式，是學(xué)校管理體制的重要組成部分。質(zhì)量要求是聽取和審議校長工作報告、學(xué)校建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、教育教學(xué)改革方案、教職工隊伍建設(shè)方案、財務(wù)預(yù)決算以及事關(guān)學(xué)校發(fā)展的重大問題等；審議通過學(xué)校提出的教職工聘任考核辦法、與教職工切身利益有關(guān)的改革方案、重大規(guī)章制度等。

（二）質(zhì)量目標系統(tǒng)

包括以下項目：教學(xué)質(zhì)量目標、教學(xué)質(zhì)量標準。教學(xué)質(zhì)量目標包括學(xué)校定位及發(fā)展規(guī)劃、教學(xué)中心地位、人才培養(yǎng)目標、人才培養(yǎng)模式、專業(yè)布局規(guī)劃。質(zhì)量要求是辦學(xué)定位明確，發(fā)展目標清晰，制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，確立教學(xué)中心地位；人才培養(yǎng)目標符合學(xué)校定位，滿足社會對人才的需求，滿足學(xué)生的全面發(fā)展，目標構(gòu)成具體、可操作；專業(yè)設(shè)置明確，專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，注重特色專業(yè)的培養(yǎng)。教學(xué)質(zhì)量標準體系包括學(xué)校教學(xué)質(zhì)量標準、教學(xué)基本建設(shè)標準、主要教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量標準。質(zhì)量要求是支持學(xué)校辦學(xué)定位與人才培養(yǎng)目標，滿足社會需求和學(xué)生全面發(fā)展的需要。質(zhì)量要求是有科學(xué)合理的教學(xué)基本建設(shè)質(zhì)量標準（含教學(xué)基本建設(shè)標準包括專業(yè)建設(shè)質(zhì)量標準、課程建設(shè)質(zhì)量標準、教材建設(shè)質(zhì)量標準、實踐教學(xué)基地建設(shè)質(zhì)量標準和實驗室建設(shè)質(zhì)量標準），標準明確具體，滿足人才培養(yǎng)需要。質(zhì)量要求是主要教學(xué)環(huán)節(jié)具有科學(xué)、明確、切實可行的質(zhì)量標準，執(zhí)行嚴格，教學(xué)運行平穩(wěn)有序。

（三）資源配置系統(tǒng)

資源配置系統(tǒng)包括以下項目：人力資源配置、教學(xué)經(jīng)費配置、教學(xué)設(shè)施資源配置、教學(xué)基本建設(shè)資源配置、信息資源配置、學(xué)術(shù)資源配置和產(chǎn)學(xué)研合作平臺建設(shè)。人力資源配置包括師資團隊建設(shè)、教學(xué)管理團隊建設(shè)。質(zhì)量要求是學(xué)校生師比達到國家辦學(xué)條件要求，教師隊伍年齡、學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)職務(wù)等結(jié)構(gòu)合理，師德師風(fēng)優(yōu)良，能滿足學(xué)校辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標的要求；有計劃開展師資培養(yǎng)與培訓(xùn)，成效明顯；教學(xué)管理隊伍穩(wěn)定性良好、個體素質(zhì)高、服務(wù)意識強。教學(xué)經(jīng)費配置教學(xué)經(jīng)費投入、教學(xué)經(jīng)費使用情況。質(zhì)量要求是保證教學(xué)經(jīng)費投入達到教育部要求的生均數(shù)目并逐年增長；確保經(jīng)費不濫用，確保教學(xué)經(jīng)費使用的合理性、有效性。教學(xué)設(shè)施資源配置包括校舍建設(shè)與管理、運動場館及體育設(shè)施建設(shè)與管理。質(zhì)量要求是保證各類教學(xué)設(shè)施及場地能夠滿足課堂教學(xué)、實驗（實訓(xùn)）教學(xué)以及體育教學(xué)的需要并保證其正常運轉(zhuǎn)，達到教務(wù)部要求的生均座位數(shù)量和場地面積，并且合理高效地進行利用。教學(xué)基本建設(shè)資源配置包括專業(yè)建設(shè)與管理、課程建設(shè)與管理、教材建設(shè)與管理、實驗室建設(shè)與管理、實踐教學(xué)基地建設(shè)與管理。

（四）過程管理系統(tǒng)

過程管理系統(tǒng)包括以下項目：人才培養(yǎng)方案管理、招生工作管理、教學(xué)過程管理、學(xué)風(fēng)建設(shè)與學(xué)生指導(dǎo)、素質(zhì)拓展教育、就業(yè)工作管理、質(zhì)量建設(shè)和質(zhì)量研究。人才培養(yǎng)方案管理包括人才培養(yǎng)方案的制定與修訂、人才培養(yǎng)方案的執(zhí)行與落實。招生工作管理包括制定招生計劃、進行宣傳、錄取及生源質(zhì)量分析。教學(xué)過程管理包括教學(xué)常規(guī)管理、課堂教學(xué)管理、實踐教學(xué)管理、教學(xué)檔案管理。學(xué)風(fēng)建設(shè)與學(xué)生指導(dǎo)包括學(xué)風(fēng)建設(shè)、學(xué)生服務(wù)與指導(dǎo)。素質(zhì)拓展教育包括課外科技文化藝術(shù)活動、社會實踐、體育鍛煉。就業(yè)工作管理包括市場需求分析、促進就業(yè)措施與效果、應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量跟蹤調(diào)查分析。質(zhì)量建設(shè)和質(zhì)量研究包括教學(xué)質(zhì)量保障體系的建設(shè)、運行、維護以及質(zhì)量研究項目。

（五）監(jiān)控評價系統(tǒng)

監(jiān)控評價系統(tǒng)包括以下項目：教學(xué)資源建設(shè)監(jiān)控、人才培養(yǎng)過程監(jiān)控、教學(xué)評估、管理評審。教學(xué)資源建設(shè)監(jiān)控質(zhì)量要求是能依據(jù)標準體系，監(jiān)控教學(xué)資源建設(shè)是否能滿足人才培養(yǎng)需要，能夠提出改進建議。人才培養(yǎng)過程監(jiān)控質(zhì)量要求是充分發(fā)揮教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)庫的作用，對全校教學(xué)建設(shè)、教學(xué)運行秩序、教學(xué)規(guī)范的落實進行有效的監(jiān)督檢查，采集教學(xué)相關(guān)信息，并分析、反饋，不斷改進；日常監(jiān)督規(guī)范有序，能夠?qū)φn堂教學(xué)質(zhì)量、實踐教學(xué)質(zhì)量進行監(jiān)控；教學(xué)管理制度規(guī)范、完整，主要教學(xué)環(huán)節(jié)的標準嚴格執(zhí)行，教學(xué)運行平穩(wěn)有序。教學(xué)評估質(zhì)量要求是學(xué)校建立自我評估制度，使教學(xué)評估工作系統(tǒng)化、制度化，有科學(xué)合理的評估指標體系，評估程序明確，運行良好。管理評審質(zhì)量要求是學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保障體系的管理和評審有制度支撐，有科學(xué)、明確的評審程序、職責(zé)和工作要求，為確保教學(xué)質(zhì)量保障體系的持續(xù)有效和改進提供程序準則；評審教學(xué)質(zhì)量保障體系的責(zé)任機構(gòu)、執(zhí)行機構(gòu)、監(jiān)督反饋機構(gòu)工作，保障教學(xué)質(zhì)量保障系統(tǒng)動態(tài)、正常、可持續(xù)地運轉(zhuǎn)。

三 結(jié)語

民辦高校的核心能力在于對學(xué)生綜合素養(yǎng)的提升，這也是教學(xué)質(zhì)量評估的關(guān)鍵標準。民辦高校在教學(xué)質(zhì)量體系建設(shè)過程中，既要考慮系統(tǒng)的外部宏觀經(jīng)濟和高等教育發(fā)展趨勢環(huán)境，建設(shè)符合自身定位并有辦學(xué)特色的教學(xué)質(zhì)量體系，同時要對系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)之間的關(guān)系進行精確把握。從系統(tǒng)的視角綜合考慮各方因素，逐步建立健全決策指揮系統(tǒng)、 質(zhì)量目標系統(tǒng)、 資源配置系統(tǒng)、 過程管理系統(tǒng)、 監(jiān)控評價系統(tǒng)、 反饋改進系統(tǒng)等子系統(tǒng)的建設(shè)，是提升民辦高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的一個重要保障。