□江再峰/三臺(tái)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

為充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)增收脫貧的支撐作用，三臺(tái)縣農(nóng)業(yè)局2019年將圍繞“以‘3+2’產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為中心，以貧困村、貧困戶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，新建和改造特色產(chǎn)業(yè)基地1 200 hm2，年出欄生豬120萬頭，年出欄牛4萬頭，年出欄羊20萬只，年出欄小家畜禽1 500萬只”的年度目標(biāo)，以“鄉(xiāng)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、村有特色產(chǎn)業(yè)、戶有致富項(xiàng)目”為發(fā)展目標(biāo)，認(rèn)真研究制定全縣產(chǎn)業(yè)扶貧的“路線圖”和“施工圖”，切實(shí)把產(chǎn)業(yè)扶貧作為農(nóng)業(yè)工作的“重點(diǎn)工程”及精準(zhǔn)扶貧的“主要抓手”全力推進(jìn)，推動(dòng)全縣產(chǎn)業(yè)扶貧工作向縱深發(fā)展、向高效邁進(jìn)。

1 以市場(chǎng)為導(dǎo)向，做足產(chǎn)業(yè)特色文章，優(yōu)化貧困村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

堅(jiān)持秉承綠色發(fā)展理念，把握“精準(zhǔn)”方略，指導(dǎo)各貧困村選準(zhǔn)優(yōu)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力提升質(zhì)量效益。

1） 突出特色優(yōu)勢(shì)。以藤椒、果蔬、生豬、優(yōu)質(zhì)大米等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，在充分考慮貧困村資源優(yōu)勢(shì)及分析判斷市場(chǎng)導(dǎo)向的前提下，指導(dǎo)貧困村發(fā)展“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)，著力把農(nóng)家庭院轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)家園，把農(nóng)家產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)商品。

2） 抓好連片推進(jìn)。依托全縣產(chǎn)業(yè)總體布局，以打造產(chǎn)業(yè)園為平臺(tái)，堅(jiān)持“短期見效產(chǎn)業(yè)和長(zhǎng)期致富產(chǎn)業(yè)相結(jié)合發(fā)展”的原則，指導(dǎo)鎮(zhèn)鄉(xiāng)充分動(dòng)員貧困村產(chǎn)業(yè)力量發(fā)展規(guī)?；N養(yǎng)。2019年，力爭(zhēng)新（改） 建特色產(chǎn)業(yè)基地1 200 hm2，出欄生豬120萬頭。

3） 促進(jìn)三產(chǎn)融合。以打破產(chǎn)業(yè)“提籃叫賣”為目標(biāo)，加快發(fā)展果蔬、肉類等農(nóng)產(chǎn)品初、深加工，形成一批初加工基地；依托各地本土特色，結(jié)合全縣鄉(xiāng)村振興規(guī)劃積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，為脫貧致富開辟新渠道。

4） 加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接。大力發(fā)展貧困村優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化生產(chǎn)；同時(shí)，做好產(chǎn)銷對(duì)接，通過展示展銷、電商、農(nóng)超等平臺(tái)大力推介貧困村特色農(nóng)產(chǎn)品，并探索“以購(gòu)代捐”新扶貧模式，積極聯(lián)系各級(jí)單位到貧困村定點(diǎn)購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品，增強(qiáng)貧困村抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

2 以創(chuàng)新為活力，全面優(yōu)化機(jī)制模式，拓寬貧困村增收渠道

繼續(xù)做牢做實(shí)村兩委、龍頭企業(yè)、經(jīng)營(yíng)主體等產(chǎn)業(yè)扶貧的基礎(chǔ)單元，推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展活力。

1） 用活產(chǎn)業(yè)扶持資金。進(jìn)一步用好用活產(chǎn)業(yè)扶持資金，探索優(yōu)化“保底分紅”“借羊還羊”“代養(yǎng)增收”“入股集體經(jīng)濟(jì)”等多種管理模式，最大限度地發(fā)揮資金使用效益。

2） 注重體制機(jī)制創(chuàng)新。繼續(xù)抓好貧困村土地確權(quán)登記頒證工作，同時(shí)，推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶和股份合作制改革，因地制宜采取股份合作經(jīng)營(yíng)、集體自主經(jīng)營(yíng)、租賃托管經(jīng)營(yíng)等方式增加貧困農(nóng)戶財(cái)產(chǎn)性收益，盤活貧困村資產(chǎn)資源。

3） 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。大力培育農(nóng)業(yè)企業(yè)、專合社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體，繼續(xù)優(yōu)化推廣已在三臺(tái)縣成功運(yùn)營(yíng)的“龍頭企業(yè)保底回購(gòu)訂單生產(chǎn)”“專業(yè)合作社+貧困戶折股量化股份合作”“金雞代養(yǎng)”“代耕代種土地托管”等聯(lián)營(yíng)共贏模式，積極引導(dǎo)工商資本進(jìn)入貧困村、進(jìn)入農(nóng)業(yè)。

3 以保障為根本，靈活用好各項(xiàng)要素，確保產(chǎn)業(yè)扶貧落地見效

繼續(xù)牢固樹立打持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)的意識(shí)，切實(shí)強(qiáng)化各方面保障，解決各項(xiàng)后顧之憂，促使工作落地見效。

1） 用足產(chǎn)業(yè)政策。深入研究中央、省、市2019 年度對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧的政策措施，并靈活運(yùn)用到工作中，提升工作效率；積極向上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金并加大統(tǒng)籌力度，重點(diǎn)向貧困村、貧困戶傾斜，巧用惠農(nóng)政策，實(shí)現(xiàn)脫貧任務(wù)。

2） 用好技術(shù)隊(duì)伍。采取逗硬措施開展好技術(shù)專家團(tuán)和駐村農(nóng)技員的技術(shù)扶貧工作，重點(diǎn)在技術(shù)培訓(xùn)、科技示范戶培養(yǎng)、新品種新技術(shù)引進(jìn)示范、進(jìn)村訪談幫扶等方面下足功夫，同時(shí)，建立駐村農(nóng)技員常態(tài)化教育機(jī)制，在技術(shù)人員輪訓(xùn)、干部調(diào)訓(xùn)等方面向駐村農(nóng)技員傾斜，為產(chǎn)業(yè)扶貧提供堅(jiān)實(shí)的科技人才支撐。

3） 用活工作機(jī)制。全縣產(chǎn)業(yè)扶貧工作由產(chǎn)業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組將切實(shí)發(fā)揮行業(yè)和職能優(yōu)勢(shì)，從人員、資金、技術(shù)、項(xiàng)目、信息等方面加強(qiáng)統(tǒng)籌和調(diào)度，確保工作任務(wù)有效落實(shí)。