王玉金 劉杏 （山東省蒙陰縣畜牧獸醫(yī)局 276200）

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蒙陰縣動物防疫現(xiàn)狀、存在的問題及對策

王玉金 劉杏 （山東省蒙陰縣畜牧獸醫(yī)局 276200）

蒙陰縣是山東省臨沂市下轄縣，位于山東省中南部，泰沂山脈腹地、蒙山之陰，蒙陰縣屬暖溫帶季風(fēng)大陸性氣候，年平均氣溫12.8℃，極端最高氣溫40℃，極端最低氣溫-21.1℃，年平均無霜期200d，年平均降水量820mm。飼草資源十分豐富，全縣草山草坡面積51萬畝，年產(chǎn)飼草和作物秸稈3.4億kg。全縣總面積1605km2里，其中山地丘陵占94%?，F(xiàn)轄9鎮(zhèn)1鄉(xiāng)，1個(gè)街道辦事處，1個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，1個(gè)管委會，總?cè)丝?3萬，村級動物防疫員442名。近年來，在上級畜牧獸醫(yī)部門和蒙陰縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在動物防疫工作方面取得了較大的進(jìn)步，但還存在很多問題，從而影響了畜牧業(yè)的健康發(fā)展。

1 動物防疫現(xiàn)狀

1.1 從業(yè)人員情況 蒙陰縣畜牧獸醫(yī)局共有職工36人，其中，專業(yè)技術(shù)崗32人，研究生學(xué)歷5人，本科學(xué)歷15人；蒙陰縣動物預(yù)防控制中心現(xiàn)有在編人員7人，其中研究生1人，本科3人，大專及以下3人；11個(gè)基層獸醫(yī)機(jī)構(gòu)在職人員51人，其中本科9人，?？萍耙韵聦W(xué)歷36人；現(xiàn)有村級防疫員442人，其中50歲以下195人。

1.2 強(qiáng)制免疫病種 高致病性禽流感、豬口蹄疫、牛羊口蹄疫、小反芻獸疫。

1.3 免疫時(shí)間 根據(jù)山東省畜牧獸醫(yī)局安排，免疫分春秋2次，集中免疫時(shí)間為：春季在每年3月20日至4月20日，秋季9月20日至10月20日。

2 動物防疫存在的問題

2.1 地處山區(qū)，工作強(qiáng)度大 （1）工作量大、面寬。蒙陰縣地處沂蒙山區(qū)，地形以丘陵為主，有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)行政村分散幾里甚至十幾里，對集中防疫工作帶來很大困難，防疫進(jìn)度慢，很難在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成安排的防疫任務(wù)。（2）免疫密度很難保證。蒙陰以丘陵為主，農(nóng)民以種植果樹為生，每年春秋兩季防疫時(shí)間與農(nóng)民春收秋收時(shí)間相沖突，防疫員走兩三趟都吃閉門羹，導(dǎo)致防疫員防疫積極性下降。（3）農(nóng)村家禽多散養(yǎng)，導(dǎo)致免疫密度低。山區(qū)散養(yǎng)雞較多，20只雞2個(gè)防疫員需0.5h才能完成防疫工作，導(dǎo)致散養(yǎng)戶免疫密度低。

2.2 防疫員工資待遇、文化程度低 蒙陰縣共有村級防疫員442人，防疫補(bǔ)助僅1800元。待遇低導(dǎo)致防疫員構(gòu)成多為留守在家年齡偏大高中文化以下人員。防疫補(bǔ)助低，防疫時(shí)間長，文化程度低，對防疫知識掌握不到位，直接對防疫質(zhì)量造成很大的影響。一個(gè)針頭打幾十頭家畜，打飛針現(xiàn)象、疫苗跑漏現(xiàn)象等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。不專業(yè)的防疫措施，造成傳染病的傳播，導(dǎo)致一些養(yǎng)殖戶對防疫工作存在抵觸情緒。

2.3 疫苗副反應(yīng)死亡動物缺乏補(bǔ)償機(jī)制 在免疫過程中，或多或少總會出現(xiàn)疫苗應(yīng)激反應(yīng)甚至死亡。在損失補(bǔ)償方面，由于機(jī)制不健全，加之補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一致，賠償周期過長，有時(shí)疫苗副反應(yīng)死亡材料上報(bào)后遲遲得不到賠償，造成養(yǎng)殖戶就對免疫工作產(chǎn)生抵觸情緒。如果地方政府不能妥善解決，直接造成養(yǎng)殖戶和防疫員之間個(gè)人矛盾，這使防疫工作陷入被動。

3 可行性建議

3.1 加大防疫工作的宣傳力度 在堅(jiān)持廣播、張貼標(biāo)語等傳統(tǒng)宣傳方式的基礎(chǔ)上，有意識的加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視等新聞媒體的宣傳力度。

3.2 加強(qiáng)動物防疫隊(duì)伍建設(shè) 出臺優(yōu)惠政策，吸引本專科畢業(yè)生和有經(jīng)驗(yàn)的工作人員到動物防疫隊(duì)伍中來，全面提高基層動物防疫隊(duì)伍的素質(zhì)。合理解決村級防疫員工資報(bào)酬，按村莊大小、畜禽密度、工作力度分檔次確定防疫員工資。

3.3 健全免疫副反應(yīng)病死動物補(bǔ)償機(jī)制 建議政府部門應(yīng)將免疫反應(yīng)病死畜禽的補(bǔ)償費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算。落實(shí)國家強(qiáng)制免疫政策，這筆資金應(yīng)作為動物防疫機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)儲備經(jīng)費(fèi)，只有保持了政策的連續(xù)性，才能使疫苗反應(yīng)得到及時(shí)搶救，死亡補(bǔ)償及時(shí)到位。防疫工作才能得以順利開展。

（2018–12–28）

S851.32

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