任衛(wèi)東 張莉 馬菲 （山東省東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)畜牧局 257000） 任婷婷 （山東省平度市畜牧獸醫(yī)局）

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淺談東營(yíng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與基本思路

任衛(wèi)東 張莉 馬菲 （山東省東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)畜牧局 257000） 任婷婷 （山東省平度市畜牧獸醫(yī)局）

東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)有著發(fā)展畜牧業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Α６绾畏治?、把握有利因素，提出發(fā)展思路和目標(biāo)，變比較優(yōu)勢(shì)為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，顯得尤為重要和迫切。

1 有利因素

1.1 區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯 東營(yíng)區(qū)位于山東半島和遼東半島環(huán)抱的渤海灣沿岸，市環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河經(jīng)濟(jì)帶的交匯點(diǎn)，瀕臨京津冀都市圈，處于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和東北經(jīng)濟(jì)區(qū)連接的樞紐位置，具有聚集生產(chǎn)要素，吸引各方投資和輻射周邊、帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的良好區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

1.2 自然資源優(yōu)勢(shì)突出 東營(yíng)區(qū)土地資源豐富，有大量的未開發(fā)利用土地。生態(tài)環(huán)境良好，草場(chǎng)面積廣闊，特別是東北部及東部區(qū)域，地廣人稀，方圓數(shù)十平方公里無(wú)村莊、無(wú)污染，生物安全半徑大，建設(shè)大型畜牧養(yǎng)殖基地具有獨(dú)特的天然優(yōu)勢(shì)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè)、建設(shè)大型畜牧業(yè)基地潛力巨大。

1.3 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好 近年來(lái)，全區(qū)以建設(shè)高效生態(tài)現(xiàn)代畜牧業(yè)為發(fā)展目標(biāo)，通過(guò)大項(xiàng)目帶動(dòng)、科技化提升、標(biāo)準(zhǔn)化引導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)了全區(qū)畜牧業(yè)由數(shù)量型向數(shù)量、質(zhì)量、效益、生態(tài)、安全并重型轉(zhuǎn)變，畜牧產(chǎn)業(yè)化體系、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、科技推廣體系、畜牧管理體系已經(jīng)形成，全區(qū)畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

1.4 政策環(huán)境優(yōu) 國(guó)家對(duì)畜牧業(yè)的政策支持日益加大，生產(chǎn)補(bǔ)貼和消費(fèi)補(bǔ)貼、基礎(chǔ)設(shè)施、疫病防控、政策性保險(xiǎn)等一系列支持畜牧業(yè)發(fā)展的政策陸續(xù)出臺(tái)，國(guó)家對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的支持水平不斷提升。中央和省市區(qū)黨委、政府對(duì)畜牧業(yè)的重視，為業(yè)務(wù)職能部門在更高層次和水平上推進(jìn)和謀劃現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)提供了優(yōu)越的政策環(huán)境。

1.5 市場(chǎng)潛力大 隨著黃藍(lán)國(guó)家戰(zhàn)略的加快實(shí)施，大規(guī)模的投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推動(dòng)全區(qū)城鎮(zhèn)化加快發(fā)展，大量農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集，將進(jìn)一步拉動(dòng)人均肉、蛋、奶等畜產(chǎn)品消費(fèi)量的提升，為全區(qū)高效生態(tài)畜牧業(yè)的跨越式發(fā)展提供了良好的市場(chǎng)機(jī)遇。

2 發(fā)展思路

2.1 指導(dǎo)思想 深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，按照黨的十九大提出的加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的部署，抓鄉(xiāng)村振興、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的歷史機(jī)遇，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，始終堅(jiān)持轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式“一條主線”，緊緊圍繞保供給、保安全、保生態(tài)“三大任務(wù)”，著力構(gòu)建畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、重大動(dòng)物疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保障、現(xiàn)代畜牧業(yè)服務(wù)、生態(tài)畜牧保護(hù)支撐等“五大體系”，穩(wěn)步提高畜產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，努力確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，不斷提升畜禽污染綜合防治建設(shè)能力和水平，全面鞏固全省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建成果，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供有力支撐。

2.2 發(fā)展目標(biāo) （1）爭(zhēng)取“十三五”時(shí)期，畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局進(jìn)一步優(yōu)化，綜合生產(chǎn)能力和發(fā)展質(zhì)量顯著增強(qiáng)，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化程度進(jìn)一步提高，畜牧業(yè)繼續(xù)向資源節(jié)約型、技術(shù)密集型和環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，畜產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全得到保障，畜牧業(yè)生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響得到有效遏制。（2）畜產(chǎn)品有效供給得到保障。計(jì)劃到2020年，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到7萬(wàn)t、3萬(wàn)t和2.5萬(wàn)t，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到35%以上。（3）質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提升。飼料產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到95%以上，違禁添加物檢出率控制在0.1%以下。生鮮乳收購(gòu)站100%實(shí)現(xiàn)持證收購(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)化管理，生鮮乳質(zhì)量安全保障機(jī)制更加健全。（4）畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)明顯提高。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重逐年提高，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))糞污無(wú)害化處理設(shè)施覆蓋面逐年提高。畜禽良種繁育體系進(jìn)一步健全完善，良種化水平明顯提高。畜牧業(yè)組織化水平進(jìn)一步提高，農(nóng)民專業(yè)合作組織的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和帶動(dòng)能力不斷擴(kuò)大和增強(qiáng)。（5）畜牧業(yè)發(fā)展方式有效轉(zhuǎn)變。標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、專業(yè)化水平顯著提高，高效生態(tài)養(yǎng)殖模式得到大面積推廣，節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)糧水平顯著提升。畜禽糞污無(wú)害化處理推廣面積進(jìn)一步擴(kuò)大，規(guī)?；笄輬?chǎng)環(huán)保達(dá)標(biāo)率有較大幅度提高，2020年基本實(shí)現(xiàn)人與自然和諧、經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。（6）畜牧業(yè)科技支撐能力顯著增強(qiáng)。到2020年，先進(jìn)適用技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用率和畜禽良種普及率大幅提高，科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系得到完善，畜牧業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平。建立起完善的畜禽良種引進(jìn)、培育和地方品種保護(hù)與開發(fā)機(jī)制，畜禽良種率達(dá)到98%以上，渤海黑牛、洼地綿羊、勝利白豬等地方品種得到有效保護(hù)和開發(fā)利用。先進(jìn)適用技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用率大幅提高，科技創(chuàng)新與服務(wù)體系得到完善；在品種培育、飼草料資源開發(fā)利用、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、畜禽廢棄物綜合處理利用、草原保護(hù)建設(shè)、重大疫病防控等重大關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

（2019–01–25）

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