李海燕

摘要：東營(yíng)市作為山東省典型的重工業(yè)城市和重要的裝備制造業(yè)基地，工業(yè)能源消費(fèi)量在能源消費(fèi)總量中占很大比重，東營(yíng)區(qū)作為中心城區(qū)，對(duì)工業(yè)能源利用效率進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估與比較分析，是協(xié)調(diào)能源消費(fèi)與環(huán)境治理關(guān)系的前提，也是東營(yíng)區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

關(guān)鍵詞：東營(yíng)區(qū);工業(yè)能源;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

東營(yíng)區(qū)工業(yè)能源消費(fèi)量大，能源利用效率相對(duì)先進(jìn)地區(qū)也比較低，工業(yè)能源大量消費(fèi)引起的資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，給社會(huì)發(fā)展造成了很大的壓力。若以犧牲工業(yè)發(fā)展達(dá)到節(jié)能減排目標(biāo)顯然既不可取也不現(xiàn)實(shí)，要實(shí)現(xiàn)工業(yè)與能源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須在優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高工業(yè)能源利用效率。因此，探討工業(yè)能源利用效率具有重要意義。

一、全區(qū)工業(yè)能效水平現(xiàn)狀

（一）東營(yíng)區(qū)工業(yè)用能特點(diǎn)

“十三五”期間，東營(yíng)區(qū)萬(wàn)元GDP能耗累計(jì)下降幅度超過(guò)17%。具體表現(xiàn)為如下特征：

①工業(yè)用能總量上升。工業(yè)用能占全區(qū)比重大，經(jīng)初步測(cè)算，“十三五”期間，規(guī)模以上工業(yè)能耗增長(zhǎng)34%;規(guī)模以上工業(yè)占比14%，其中2019年工業(yè)用能占比，低于全市平均水平11個(gè)百分點(diǎn)，低于全省5個(gè)百分點(diǎn)以上。

②能源利用效率不斷提高?！笆濉逼陂g，能源加工轉(zhuǎn)換效率下降6.9個(gè)百分點(diǎn)，其中發(fā)電效率保持平穩(wěn)，供熱效率增長(zhǎng)17%，處于行業(yè)領(lǐng)先水平;煉油效率下降約3%。

③能源消費(fèi)強(qiáng)度有效下降。“十三五”期間我區(qū)萬(wàn)元GDP能耗累計(jì)下降17%以上，工業(yè)增加值增速變化趨勢(shì)與能耗增速變化趨勢(shì)基本保持一致。

（二）東營(yíng)區(qū)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)

煤炭消費(fèi)比重大幅增長(zhǎng)。2017年，首家熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)納為限上統(tǒng)計(jì)，由此工業(yè)煤炭消費(fèi)比重上升36%。天然氣消費(fèi)比重持續(xù)增加。受煤炭消費(fèi)壓減及淘汰關(guān)停小鍋爐政策影響，部分工業(yè)企業(yè)對(duì)現(xiàn)有鍋爐進(jìn)行煤改氣、煤改電，天然氣消費(fèi)比重有所增加。電力消費(fèi)由輸入轉(zhuǎn)為輸出。受熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)發(fā)電量影響，目前我區(qū)發(fā)電量高于用電量，表現(xiàn)為電力輸出。

（三）東營(yíng)區(qū)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)能源消費(fèi)情況

初步測(cè)算，2019年工業(yè)行業(yè)能源消費(fèi)量占全區(qū)總能源消費(fèi)量74%，其中石油加工、化工、電力熱力、采礦業(yè)等4個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，合計(jì)能耗占工業(yè)總能耗的91%。石油加工業(yè)能源消費(fèi)量最高，占工業(yè)行業(yè)能耗比重增長(zhǎng)16%;化工行業(yè)能源消費(fèi)比重下降顯著，占工業(yè)行業(yè)能耗比重下降35%;采礦業(yè)能源消費(fèi)比重穩(wěn)步增長(zhǎng)，電力行業(yè)能源消費(fèi)量較為穩(wěn)定。

（四）東營(yíng)區(qū)工業(yè)能效現(xiàn)狀水平

根據(jù)《山東省2019年度單位能耗產(chǎn)出效益綜合評(píng)價(jià)結(jié)果》，東營(yíng)區(qū)單位能耗產(chǎn)出效益均高于全省、全市平均水平。采用“經(jīng)濟(jì)-技術(shù)雙效率矩陣”評(píng)價(jià)的企業(yè)有4家，3家石油加工企業(yè)均位于石化行業(yè)第三類，1家化工企業(yè)位于其他化工的第四類。主要行業(yè)情況如下：

①石油加工。石油加工業(yè)能源消費(fèi)量占工業(yè)能源消費(fèi)總量的57.45%。3家參評(píng)企業(yè)單位能量因數(shù)能耗介于7.45- 8.10kgoe/（t·能量因數(shù)）之間，能效水平均低于國(guó)家能耗限額、低于全市平均水平，但與先進(jìn)值差距較大。

②化工行業(yè)。化工行業(yè)能源消費(fèi)量占工業(yè)能源消費(fèi)總量的9.45%。參評(píng)企業(yè)單位能耗稅收指標(biāo)低于全市平均水平，被評(píng)為四類企業(yè)。

③電力熱力。電力熱力行業(yè)能源消費(fèi)量占工業(yè)能源消費(fèi)總量4.11%。兩家熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)，分別是背壓和抽凝機(jī)組，總裝機(jī)容量670MW，占全市29.7%，單機(jī)容量5MW機(jī)組2臺(tái)，660MW機(jī)組1臺(tái)。鍋爐平均運(yùn)行熱效率均高于全市平均值5個(gè)百分點(diǎn)以上;機(jī)組供電煤耗均低于先進(jìn)值;供熱煤耗均低于限定值，與先進(jìn)值相當(dāng)。

二、存在的主要問(wèn)題

①石油加工。一是以地?zé)捚髽I(yè)為主，設(shè)備工藝投用時(shí)間較早，裝置單耗相對(duì)較高;二是受進(jìn)口原油指標(biāo)、設(shè)備等因素的影響，初始原料含硫量高、重質(zhì)組分多，加工能耗高;三是產(chǎn)業(yè)鏈條短，企業(yè)多以初級(jí)產(chǎn)品和原材料加工為主，高附加值產(chǎn)品占比小;四是能源梯級(jí)利用不夠，余熱資源利用不充分，能源利用效率不夠高。

②化工行業(yè)。一是企業(yè)單體規(guī)模小，工藝技術(shù)、裝備水平低，高端產(chǎn)品少;二是在生產(chǎn)、能源管理方面存在短板，能源利用效率不高;三是能源統(tǒng)計(jì)人員專業(yè)能力不足，統(tǒng)計(jì)不規(guī)范。

③電力熱力。供熱需求和工業(yè)用氣需求不足，機(jī)組運(yùn)行負(fù)荷率低、時(shí)間短，發(fā)電、供熱煤耗較高。

④政策體系。工業(yè)節(jié)能政策體系不健全，目前仍然有效的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、管理制度、政策等存在更新速度慢，與現(xiàn)狀不相匹配等狀況。在需要支持、鼓勵(lì)的節(jié)能降耗環(huán)節(jié)未制定相應(yīng)政策，節(jié)能政策制度體系仍未建立。

三、能效提升路徑

（一）堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能

全面落實(shí)“三個(gè)堅(jiān)決”要求，依據(jù)環(huán)保、安全、技術(shù)、能耗、效益等標(biāo)準(zhǔn)，完成落后產(chǎn)能市場(chǎng)出清任務(wù)。依法依規(guī)加快推進(jìn)改造提升或淘汰出清。在融資、用電、用水、用能等方面，實(shí)行差別化要素配置，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。

（二）推進(jìn)超限定值企業(yè)整改

對(duì)于技術(shù)指標(biāo)超能耗限定值的企業(yè)，不斷加強(qiáng)企業(yè)能效提升工作的監(jiān)督力度，充分利用能耗在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)以及執(zhí)法檢查等方式，實(shí)施臺(tái)賬化管理，制定限期整改方案，督促制定指標(biāo)提升行動(dòng)計(jì)劃并組織實(shí)施。

（三）推動(dòng)余熱資源高效利用

優(yōu)化區(qū)域供熱布局，支持高新區(qū)、化工園區(qū)等園區(qū)使用中心熱源，推行集中供熱模式。研究制定工業(yè)余熱供暖政策，優(yōu)先釋放大容量熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組余熱供暖能力，加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)余熱梯級(jí)利用。積極扶持一批余熱利用、節(jié)能減煤示范項(xiàng)目，強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用。

（四）推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能技改

實(shí)施能效提升工程，對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)實(shí)行清單化管理，加快推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)工藝革新，推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，更新落后設(shè)備，加快提升行業(yè)主要產(chǎn)品能效水平。

1.石油加工

按照統(tǒng)一部署，支持轉(zhuǎn)型企業(yè)結(jié)合實(shí)際編制“一企一策”轉(zhuǎn)型發(fā)展方案，按照計(jì)劃完成煉油產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。支持重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施節(jié)能提升改造工程。

①加強(qiáng)防凍凝管理，提高高溫蒸汽管線保溫性能，減少散熱損失;加強(qiáng)罐區(qū)用氣管理，降低蒸汽用量。

②通過(guò)增上無(wú)級(jí)調(diào)節(jié)系統(tǒng)、余隙調(diào)節(jié)系統(tǒng)、適時(shí)更換高效電機(jī)等措施，降低設(shè)備用電。

③組織做好直排水的回用工作，優(yōu)化伴熱給排氣點(diǎn)及管線設(shè)施，完善裝置和罐區(qū)凝結(jié)水回收系統(tǒng)，減少用水損失;推廣使用水務(wù)智能技術(shù)，對(duì)工業(yè)水多水源分配、循環(huán)水系統(tǒng)全流程以及污水系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化，節(jié)約工業(yè)用水。

④優(yōu)化流程，增加裝置直供料，強(qiáng)化智能化生產(chǎn)和管理水平，提高生產(chǎn)效率。

⑤不斷采用新技術(shù)、新工藝延展產(chǎn)業(yè)鏈條，由煉化環(huán)節(jié)向“高化尾”方向發(fā)展。

2.電力熱力

對(duì)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組進(jìn)行工業(yè)抽汽改造，淘汰35蒸噸及以下鍋爐。

①根據(jù)鍋爐設(shè)計(jì)情況合理選用高熱值燃煤，對(duì)鍋爐磨煤機(jī)、省煤器、凝汽器、除氧器等實(shí)施技術(shù)改造。

②結(jié)合熱電機(jī)組工業(yè)抽汽改造，對(duì)供熱系統(tǒng)、化水系統(tǒng)、配電系統(tǒng)等進(jìn)行適應(yīng)性改造。

③完善對(duì)鍋爐機(jī)組運(yùn)行的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、能耗管理和計(jì)量器具的配備，規(guī)范廠用電等的計(jì)量，提升各設(shè)備運(yùn)行的匹配性，提高資源的高效利用。

3.化工及其他行業(yè)

支持重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施節(jié)能提升改造工程。重點(diǎn)推進(jìn)新項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)向精細(xì)化方向發(fā)展。

①推廣應(yīng)用新型微通道反應(yīng)器裝備及連續(xù)流工藝技術(shù)、超重力偶氮化反應(yīng)器裝備新技術(shù)、高純/超高純化學(xué)品精餾關(guān)鍵技術(shù)、高效高可靠多級(jí)化工離心泵關(guān)鍵技術(shù)，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)能耗。

②推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)向精細(xì)化方向發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品附加值。

③通過(guò)適時(shí)更換高效電機(jī)，對(duì)壓縮機(jī)等耗能設(shè)備實(shí)行節(jié)能改造升級(jí)以及電容補(bǔ)償、諧波治理等措施，節(jié)約用電。

④推進(jìn)余熱余壓利用，加強(qiáng)能源的梯級(jí)利用。

（五）推廣節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品

結(jié)合全區(qū)企業(yè)節(jié)能需求，結(jié)合國(guó)家節(jié)能技術(shù)推廣目錄，重點(diǎn)針對(duì)煉化、化工等高耗能行業(yè)，廣泛征集、定期推廣一批先進(jìn)的節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品。建立完善節(jié)能技術(shù)推薦平臺(tái)和推廣機(jī)制，及時(shí)發(fā)布技術(shù)產(chǎn)品資訊，精準(zhǔn)組織供需對(duì)接，廣泛開(kāi)展宣傳培訓(xùn)。

（六）數(shù)字賦能，提升能效

瞄準(zhǔn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化主攻方向，深入實(shí)施智能化技術(shù)改造專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，加快推動(dòng)“裝備換芯”“生產(chǎn)換線”“機(jī)器換人”“園區(qū)上線”“企業(yè)上云”。推進(jìn)重點(diǎn)用能企業(yè)能耗在線監(jiān)測(cè)接入端系統(tǒng)建設(shè)。支持企業(yè)開(kāi)展能源管理系統(tǒng)信息化改造，推進(jìn)企業(yè)能源管控中心建設(shè)。

（七）推行節(jié)能技改新模式

瞄準(zhǔn)節(jié)能潛力大的企業(yè)，引進(jìn)具有全面性、高水平、專業(yè)化能力的節(jié)能改造服務(wù)公司與團(tuán)隊(duì)，向企業(yè)推廣合同能源管理等節(jié)能技改新模式，打造典型案例，以點(diǎn)帶面，擴(kuò)大利用規(guī)模，挖掘節(jié)能空間。

（八）大力發(fā)展新能源

合理布局新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，立足自身優(yōu)勢(shì)，聚焦生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)崛∨?、太?yáng)能+多能互補(bǔ)以及工業(yè)余熱利用等多種模式，積極探索實(shí)踐，全面構(gòu)建安全、高效、低碳、環(huán)保、循環(huán)、集成的用能和發(fā)展體系。

（九）提高能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量

加大節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法力度，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)能源管理工作的重視程度，督促企業(yè)不斷健全能源管理崗位和統(tǒng)計(jì)體系。采取多種方式，加大能源數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)力度，提高工作人員專業(yè)能力，防止出現(xiàn)技術(shù)性錯(cuò)誤，增強(qiáng)企業(yè)能源管理水平。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

組建區(qū)提升工業(yè)能效水平工作專班，充分發(fā)揮專班作用，深化政府部門、政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間的協(xié)作、溝通，形成合力，共同推進(jìn)工業(yè)節(jié)能

降耗。

（二）嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目

根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)“兩高”項(xiàng)目管理的通知》（魯政辦字〔2021〕57號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)山東省“兩高”項(xiàng)目管理目錄的通知》（魯發(fā)改工業(yè)〔2021〕487號(hào)）文件要求，嚴(yán)格落實(shí)“兩高”項(xiàng)目能耗、煤耗減量替代審查。對(duì)標(biāo)單位產(chǎn)品能耗先進(jìn)水平，把好新上項(xiàng)目節(jié)能審查關(guān)。未通過(guò)審核評(píng)估的，不得以任何名義、任何方式核準(zhǔn)備案。

（三）實(shí)施能效提升工程

通過(guò)能源審計(jì)、能源信息化建設(shè)、節(jié)能技改扶持、節(jié)能管理、完善獎(jiǎng)懲制度等手段，對(duì)重點(diǎn)高耗能企業(yè)，分類制定提升方案，實(shí)施差別化管理政策，倒逼企業(yè)技術(shù)改進(jìn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整或產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升企業(yè)能效水平。對(duì)于超能耗限額的企業(yè)，實(shí)行限期整改，達(dá)不到整改目標(biāo)的要調(diào)減能耗、煤耗指標(biāo)。對(duì)能效水平低于全省平均值的其他企業(yè)，加快推進(jìn)節(jié)能技改，切實(shí)提高企業(yè)單位能耗產(chǎn)出效益

水平。

（四）鼓勵(lì)支持企業(yè)加大節(jié)能技改力度

企業(yè)通過(guò)節(jié)能技改騰出的能耗指標(biāo)，原則上優(yōu)先保障指標(biāo)來(lái)源地新項(xiàng)目落地，推動(dòng)要素資源向好項(xiàng)目、好企業(yè)集中，實(shí)現(xiàn)能源要素的高效優(yōu)化配置。

（五）提高能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量

加大節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法力度，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)能源管理工作的重視程度，督促企業(yè)不斷健全能源管理崗位和統(tǒng)計(jì)體系。采取多種方式，加大能源數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)力度，提高專業(yè)能力，防止出現(xiàn)技術(shù)性錯(cuò)誤，增強(qiáng)企業(yè)能源管理水平。

五、結(jié)束語(yǔ)

東營(yíng)市想要全面提升工業(yè)能效，需要堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)超限定值企業(yè)整改，推動(dòng)余熱資源高效利用，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能技改，為東營(yíng)市工業(yè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。

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