屈仁燕,陳 波,鄧衛(wèi)民,劉永杰

(四川省樂至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)技站,四川 樂至 641500)

樂至縣位于四川盆地腹心，沱、涪兩江分水嶺上，轄25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，602個(gè)行政村，人口87萬人，其中農(nóng)業(yè)人口71萬?，F(xiàn)有耕地4.39萬hm2，其中旱耕地2.68萬hm2，稻田1.71萬hm2；屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，氣候溫和，四季分明，熱量豐富，日均氣溫16.7℃，年均日照1330h，年均降水955mm，是油菜作物的適宜區(qū)，常年種植面積2萬hm2以上，產(chǎn)量近5萬t。油菜作為樂至縣最主要的油料作物之一，在穩(wěn)定食用植物油安全和農(nóng)戶增收中具有重要作用。

1 油菜生產(chǎn)現(xiàn)狀

1.1 油菜種植面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)

近年來隨著優(yōu)質(zhì)油菜品種的推廣、種植水平的提升、油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及項(xiàng)目支持力度的加大，樂至縣油菜生產(chǎn)發(fā)展迅速，農(nóng)戶種植積極性較高，種植面積、單產(chǎn)及總產(chǎn)量逐年增加。根據(jù)樂至縣統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)分析，2013～2017年，全縣油菜種植面積由1.99萬hm2增加至2.53萬hm2，增加5400hm2，增27.1%；單產(chǎn)量由2222kg/hm2提高到2431kg/hm2，增9.4%；總產(chǎn)由4.42萬t增加至6.15萬t，增加1.73萬t，增39.1%。

1.2 油菜生產(chǎn)水平

樂至縣油菜栽培歷史悠久，油菜種植主要以育苗移栽為主，采用“稻-油”“油-玉”種植模式為主，主要分布于全縣旱耕地及兩季田進(jìn)行種植。經(jīng)過農(nóng)技推廣部門多年來致力于優(yōu)質(zhì)油菜品種的引進(jìn)篩選、試驗(yàn)示范推廣及輕簡高效栽培技術(shù)的研究與應(yīng)用，油菜品種不斷得到優(yōu)化提升，目前縣內(nèi)主要推廣川油系列、德油系列、蓉油系列、油研系列等油菜品種，高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)“雙低”(低芥酸、低硫苷)油菜品種推廣普及率達(dá)90%以上，較2013年提高10%；油菜栽培技術(shù)日臻成熟，形成了免耕直播油菜高產(chǎn)栽培技術(shù)、測土配方施肥、病蟲害綜合防控、機(jī)械化收獲、秸稈粉碎還田等集成技術(shù)，油菜單產(chǎn)可達(dá)2610kg/hm2，平均節(jié)省用工約45個(gè)/hm2，省工減支和增產(chǎn)增收1500元/hm2以上；油菜輕簡栽培技術(shù)、測土配方施肥技術(shù)、綠色防控技術(shù)得到推廣應(yīng)用，2017年實(shí)施油菜免耕直播面積0.47萬hm2，開展油菜機(jī)收面積3400hm2，占油菜種植面積的16.5%；油菜測土配方施肥技術(shù)面積1.93萬hm2，配方施肥推廣應(yīng)用率達(dá)95%；開展油菜綠色防控面積9500hm2，綠色防控覆蓋率達(dá)46.6%，促進(jìn)了油菜生產(chǎn)水平的提升。

1.3 存在的主要問題

1.3.1 農(nóng)村勞動力弱化，管理粗放 隨著近幾年外出務(wù)工人員的增加，在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力越來越少，主要為老人、婦女，年齡偏大，勞動力嚴(yán)重缺乏，文化素質(zhì)偏低。據(jù)對樂至縣石佛鎮(zhèn)、良安鎮(zhèn)、石湍鎮(zhèn)、寶林鎮(zhèn)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查的6個(gè)村，7個(gè)社勞動力調(diào)查分析，7個(gè)社總?cè)丝诠灿?jì)718人，其中勞動力380個(gè)，占總?cè)丝跀?shù)的52.9%，而從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力僅占總?cè)丝诘?9%。從事糧油生產(chǎn)的主要是60～80歲的老年人，小學(xué)及以下文化程度占74%以上，油菜生產(chǎn)管理粗放，技術(shù)到位率差，雖種植油菜積極性較高，但因年齡老年化、勞動力不足等因素制約了油菜種植面積的擴(kuò)大；二是對新品種、新機(jī)具、新技術(shù)的接受能力及應(yīng)用能力較差，油菜增產(chǎn)增效潛力難以得到充分發(fā)揮。

1.3.2 油菜生產(chǎn)成本高，種植效益低 樂至縣油菜生產(chǎn)主要靠傳統(tǒng)的人工種植，肥料、人工投入成本高。據(jù)調(diào)查分析農(nóng)戶油菜種植每hm2大概需要135個(gè)工，按60元/個(gè)計(jì)，僅人工成本就達(dá)8100元/hm2，包括物資投入成本種植油菜的成本大概在10425元/hm2，而目前我縣油菜產(chǎn)值約為12090元/hm2(按5.2元/kg計(jì)算)，純收入約為1665元/hm2，種植效益低，影響了農(nóng)戶的種植積極性。

1.3.3 規(guī)?；a(chǎn)水平差，生產(chǎn)效率低下 油菜生產(chǎn)主要以家庭經(jīng)營為單位，零星分布，種植規(guī)模小，品種多、雜、亂，布局不合理。目前全縣在生產(chǎn)中應(yīng)用的品種多達(dá)120余個(gè)，普遍是“插花”種植，導(dǎo)致菜籽品質(zhì)和加工品質(zhì)下降，已不適宜當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需求。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2017年全縣油菜種植面積1.33hm2以上的大戶僅有22戶，種植面積共計(jì)79.5hm2，僅占全縣油菜種植面積的0.3%。據(jù)進(jìn)一步對種植油菜的大戶調(diào)查，除石湍祥友家庭農(nóng)場、中和光輝家庭農(nóng)場等農(nóng)場實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化，其余大戶均是分散種植，大多人工耕、栽、收，油菜從種到收，油菜需用工135個(gè)/hm2以上，生產(chǎn)效率十分低下，勞動力成本高。

1.3.4 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，抵御自然災(zāi)害能力差 樂至縣位于川中丘陵區(qū)，地形主要以中丘和淺丘為主，土地零碎，地塊小，地形起伏大，大多沒有進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)糧田改造，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)、生產(chǎn)設(shè)施及灌溉水利設(shè)施差；農(nóng)機(jī)進(jìn)田、進(jìn)土難度大，嚴(yán)重制約油菜機(jī)械化水平的提升。縣內(nèi)無大型河流，干旱缺水成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵制約因素，油菜生產(chǎn)主要靠天然雨養(yǎng)，且旱耕地油菜種植比重較大，以坡耕地、臺土為主，高臺位土土壤耕層薄，保水保肥能力差，加之蓄水灌溉設(shè)施缺乏，極易遭受干旱危害，減產(chǎn)嚴(yán)重甚至絕收，抵御自然災(zāi)害的能力差。

2 發(fā)展思路

2.1 爭取政策支持，擴(kuò)大農(nóng)戶受益面

積極爭取中央、省、市、縣對油菜生產(chǎn)的惠農(nóng)政策支持及項(xiàng)目資金扶持，擴(kuò)大油菜補(bǔ)助范圍及受益面，建議將油菜良種納入補(bǔ)貼范圍，讓農(nóng)戶享受到更多的惠農(nóng)補(bǔ)助，制定出臺油菜籽最低保護(hù)收購價(jià)格，提高農(nóng)戶油菜種植積極性，促進(jìn)油菜生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。

2.2 科學(xué)布局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化生產(chǎn)

因地制宜，科學(xué)規(guī)劃優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)區(qū)域，充分利用樂至縣旱耕地、兩季田生態(tài)區(qū)域資源種植優(yōu)質(zhì)“雙低”油菜，全縣油菜種植面積力爭實(shí)現(xiàn)2.7萬hm2。圍繞“6園5帶5基地1加工區(qū)”戰(zhàn)略目標(biāo)，以寶林、盛池、中和場、石湍、通旅、東山為核心打造優(yōu)質(zhì)糧油基地。依托2018～2020年中央財(cái)政產(chǎn)油大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目、2018年省級財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程項(xiàng)目等，在石湍鎮(zhèn)、通旅鎮(zhèn)、中和場鎮(zhèn)、寶林鎮(zhèn)、良安鎮(zhèn)等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)油菜高產(chǎn)高效示范片4000hm2；在石湍鎮(zhèn)、通旅鎮(zhèn)、孔雀鄉(xiāng)、東山鎮(zhèn)、中和場鎮(zhèn)、寶林鎮(zhèn)、盛池鄉(xiāng)7鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立333hm2“稻-油”全程機(jī)械化示范區(qū)，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、分區(qū)布置、規(guī)模開發(fā)、集中連片，實(shí)現(xiàn)油菜區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)，為全縣油菜生產(chǎn)起到良好的示范帶動作用。

2.3 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷提升油菜籽品質(zhì)

樂至縣是全國綠化先進(jìn)縣，境內(nèi)無礦產(chǎn)資源，無重金屬污染，土壤環(huán)境質(zhì)量較好，無大中型工礦企業(yè)，空氣質(zhì)量好，早在2012年全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體通過四川省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證，產(chǎn)地規(guī)模達(dá)5萬hm2，具備生產(chǎn)無公害油菜和綠色油菜的優(yōu)勢條件。要充分利用生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域，申報(bào)并認(rèn)證無公害油菜和綠色油菜標(biāo)志，建立優(yōu)質(zhì)油菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)園區(qū)。園區(qū)內(nèi)統(tǒng)一品種、統(tǒng)一種植方式、統(tǒng)一配方施肥、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格按照油菜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)程進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)，生產(chǎn)出的油菜籽必須達(dá)到優(yōu)質(zhì)菜籽相應(yīng)等級標(biāo)準(zhǔn)，并建立健全縣、鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)對菜籽產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)全過程監(jiān)管，確保菜籽油質(zhì)量安全，著力將標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)園區(qū)打造成為我縣優(yōu)質(zhì)菜籽生產(chǎn)的“基地”、技術(shù)集成的“洼地”、產(chǎn)量效益的“高地”[1]，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，增加農(nóng)戶純收入。

2.4 夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高油菜機(jī)械化生產(chǎn)水平

積極爭取高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目、大宗糧油等項(xiàng)目資金支持，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)油菜生產(chǎn)目標(biāo)，確定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過“田網(wǎng)、渠網(wǎng)、路網(wǎng)”配套建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田灌溉、耕地生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)作業(yè)能力“三力”提升，不斷提升抵御自然災(zāi)害的能力，減低油菜生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)；增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)進(jìn)田、機(jī)械作業(yè)適應(yīng)性，提高油菜機(jī)械化生產(chǎn)水平；不斷提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，降低油菜生產(chǎn)成本，提高農(nóng)戶種植效益。

2.5 大力扶持新型經(jīng)營主體，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營

培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的必然要求，也是切實(shí)解決我省農(nóng)村“誰來種地”問題的有效途徑[2]。在惠農(nóng)政策、項(xiàng)目資金、購機(jī)補(bǔ)貼、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，進(jìn)一步加大對油菜種植大戶、專合社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體的扶持和培育力度，不斷壯大全縣新型經(jīng)營主體隊(duì)伍，著力將其打造成為優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)的主力軍；同時(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)與服務(wù)，提高其經(jīng)營管理水平，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)油菜適度規(guī)?；?jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；建立完善市場利益保護(hù)機(jī)制，促油菜穩(wěn)產(chǎn)增收。

2.6 加大良種良法推廣力度，提升油菜生產(chǎn)效益

抓好優(yōu)質(zhì)油菜品種的引進(jìn)、篩選及先進(jìn)農(nóng)機(jī)具的引進(jìn)、示范工作，重點(diǎn)引進(jìn)、推廣抗倒伏、抗裂莢、株型緊湊、適宜機(jī)械化生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)油菜品種，不斷優(yōu)化油菜品種結(jié)構(gòu)及區(qū)域布局；根據(jù)品種特性進(jìn)行生產(chǎn)加工，加強(qiáng)先進(jìn)適用栽培技術(shù)、油菜輕簡高效栽培技術(shù)、病蟲害綜合防治技術(shù)、配方施肥技術(shù)、抗旱耕作技術(shù)的試驗(yàn)示范、技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)良種、良法配套，促進(jìn)油菜籽產(chǎn)量和品質(zhì)的“雙重提升”。

2.7 不斷開發(fā)延伸油菜功能，增加農(nóng)業(yè)附加值

注重油菜多功能開發(fā)延伸，不僅將油菜生產(chǎn)作為優(yōu)質(zhì)油料的主要來源，更要將油菜生產(chǎn)發(fā)展成為可供觀賞的優(yōu)勢旅游資源、可供利用的優(yōu)質(zhì)蜜源資源，不斷提高其附加值。充分利用樂至縣成渝1h經(jīng)濟(jì)圈交通優(yōu)勢，在縣城附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦如“油菜花節(jié)”等各具特色的鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)農(nóng)旅融合，將樂至縣打造成為優(yōu)質(zhì)休閑觀光度假基地，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。