高利利 李曉媛 胡旭

摘要：作為新形勢下解決工業(yè)園區(qū)污染問題的利器，環(huán)保管家正逐漸受到青睞，從傳統(tǒng)的線下環(huán)保咨詢逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤盎ヂ?lián)網(wǎng)+咨詢”一體化，其已成為園區(qū)環(huán)保信息化發(fā)展的趨勢。本文簡述了環(huán)保管家如何為園區(qū)提供專業(yè)化咨詢服務，并發(fā)現(xiàn)通過搭建智慧化環(huán)保管家綜合服務平臺，可協(xié)助園區(qū)建立環(huán)保長效管理機制。

關鍵詞：環(huán)保管家;工業(yè)園區(qū);信息平臺

中圖分類號：X3 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2019）11-0-01

Abstract： As a tool to solve the pollution problem in industrial parks under the new situation， environmental stewards are gradually favored， from the traditional offline environmental consulting to the “Internet + consulting” integration， which has become the development trend of environmental information in the park. This paper briefly describes how environmental stewardship provides professional consulting services for the park， and finds that by establishing a smart environmental protection butler comprehensive service platform， it can help the park to establish a long-term environmental protection management mechanism.

Keywords： Environmental stewardship;Industrial Park;Information platform

近期的環(huán)保督查前所未有地揭示了我國環(huán)境污染，環(huán)境問題對我們的發(fā)展價值觀再次帶來沉重的挑戰(zhàn)。環(huán)境問題的解決不僅需要理念，更要依靠專業(yè)。2016年4 月15日，生態(tài)環(huán)境部下發(fā)《關于積極發(fā)揮環(huán)境保護作用促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導意見》，首次提出了“環(huán)保管家”概念，就如何開展環(huán)保管家，踐行什么樣的服務模式等話題也引發(fā)了環(huán)保業(yè)內(nèi)人士的一系列討論[1-4]。

1 工業(yè)園區(qū)環(huán)保管家咨詢服務

園區(qū)環(huán)保管家服務的開展建議先行理清園區(qū)的環(huán)境管理工作思路，從基礎性信息收集和評估開始，按照“先打好基礎，再逐步提升”“先控制風險，后錦上添花”的原則展開。服務可從以下方面開展：

1.1 入駐企業(yè)環(huán)保狀況調(diào)查評估

結(jié)合排污許可證等管理要求，對入駐企業(yè)環(huán)保狀況開展全面調(diào)查，調(diào)查企業(yè)依法申領排污許可證情況，是否存在違證排污。對于持證企業(yè)，對照許可證載明內(nèi)容進行逐一查驗，是否依證排污，并查驗環(huán)境管理臺賬及執(zhí)行報告的真實性、完整性、合規(guī)性。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，環(huán)保管家向園區(qū)及企業(yè)出具環(huán)保狀況調(diào)查報告，闡明主要環(huán)境問題及對策建議，重點污染源篩查結(jié)果、重點風險源種類及分布、企業(yè)環(huán)境風險分級、給出下一步環(huán)境管理建議。

1.2 環(huán)境基礎設施運營或咨詢服務

根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位、排放標準、現(xiàn)場調(diào)查等情況，為園區(qū)提供環(huán)境基礎設施規(guī)劃服務，如協(xié)助確定廢水集中處理工藝、規(guī)模、分質(zhì)處理方案，雨污水管網(wǎng)布局，危險廢物集中收集平臺選址，工業(yè)固廢收集貯存轉(zhuǎn)運體系規(guī)劃等。針對運行中的環(huán)保設施，結(jié)合排污許可要求開展年度調(diào)查，提出整改要求或改善建議。

1.3 環(huán)境風險管理制度建設

根據(jù)入駐企業(yè)環(huán)保狀況調(diào)查，對排查中發(fā)現(xiàn)的問題進行綜合評估、劃分風險等級。建立環(huán)境隱患排查及重大環(huán)境風險源監(jiān)管機制，評估園區(qū)企業(yè)的環(huán)境風險等級，協(xié)助園區(qū)及企業(yè)建立環(huán)境風險管理機制。

1.4 完善園區(qū)環(huán)境檔案

完善入駐企業(yè)環(huán)境檔案：包括環(huán)境影響評價文件、排污許可證相關檔案、危險廢物產(chǎn)生單位管理計劃、突發(fā)環(huán)境事件應急預案、企業(yè)環(huán)境管理臺賬、環(huán)保狀況調(diào)查與整改記錄等。完善園區(qū)總體環(huán)境檔案：包括園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價文件、環(huán)保工作計劃及年度總結(jié)、污染源分級分類清單、日常巡查記錄、園區(qū)環(huán)境基礎設施檔案、相關環(huán)保工作會議紀錄等。

1.5 突發(fā)環(huán)境事件和投訴應對

協(xié)助編制園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案，在整合入駐企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案的基礎上，明確園區(qū)在協(xié)調(diào)處置、信息傳遞以及園區(qū)公共區(qū)域或公共設施等領域的應急職責。協(xié)助園區(qū)應對突發(fā)環(huán)境事件和環(huán)境投訴，協(xié)助開展危機應對工作，向事件影響群體、投訴群眾、媒體等給予客觀的解釋說明。

1.6 環(huán)保培訓及宣傳教育

針對園區(qū)管理機構(gòu)工作人員、入駐企業(yè)相關管理人員等，組織開展環(huán)保培訓宣傳，可包括：國家及地方生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)、政策、標準解讀;企業(yè)典型環(huán)境隱患分析和常見問題解答;企業(yè)環(huán)境違法案例解析;環(huán)保知識講座和互動活動;園區(qū)環(huán)境管理人員業(yè)務培訓等。

1.7 節(jié)能減排服務

根據(jù)入駐企業(yè)環(huán)保狀況調(diào)查結(jié)果，評估園區(qū)及企業(yè)的節(jié)能減排潛力，給出節(jié)能減排建議及可行解決方案，幫助園區(qū)及企業(yè)提升節(jié)能減排績效，持續(xù)綠色發(fā)展。

2 智慧化環(huán)保管家服務平臺

在建立、運行和完善園區(qū)環(huán)境管理體系以及各項工作機制的基礎上，運用信息技術和物聯(lián)網(wǎng)技術，進一步建成智慧化的園區(qū)環(huán)保管家服務平臺，實現(xiàn)園區(qū)及企業(yè)環(huán)保工作的專業(yè)化、自主化和信息化管理。

上海綠咨物聯(lián)網(wǎng)科技發(fā)展有限公司經(jīng)過多年實踐探索，開發(fā)了“綠管家”環(huán)保管家服務平臺（http：//www.greenvip365.com/）。平臺構(gòu)建企業(yè)環(huán)境基礎信息數(shù)據(jù)庫，滿足園區(qū)及企業(yè)進行環(huán)境信息查詢、統(tǒng)計、數(shù)據(jù)輸出等多項實用功能，可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息動態(tài)維護、及時更新的管理要求。

通過環(huán)保管家平臺，園區(qū)可以查詢企業(yè)的環(huán)境信息檔案，跟蹤企業(yè)環(huán)境信息并進行風險預警。企業(yè)可依法進行信息公開，減少環(huán)保管理成本。第三方機構(gòu)可對服務的園區(qū)進行及時響應，減少項目服務成本，保證工作質(zhì)量。政府公眾可以獲知園區(qū)和企業(yè)的主動環(huán)境信息公開數(shù)據(jù)，實時獲取監(jiān)測數(shù)據(jù)和預警狀態(tài)，通過環(huán)境知情權(quán)提高決策能力。

3 環(huán)保管家?guī)淼膬r值

3.1 園區(qū)獲益

借助環(huán)保管家的提供的專業(yè)咨詢服務和環(huán)保管家平臺，園區(qū)可從三個方面獲益：（1）促進園區(qū)環(huán)保管理的專業(yè)化和精細化：一方面可從源頭把關，加強引進企業(yè)的環(huán)評預審，另一方面可規(guī)范污染源環(huán)境管理，提高環(huán)保檢查質(zhì)量，不斷提升園區(qū)投資環(huán)境和綠色競爭力;（2）有效防范環(huán)境風險：在環(huán)保管家的協(xié)助下，園區(qū)可健全環(huán)境風險防范與應急體系，不斷推動落實環(huán)境風險防控措施，降低環(huán)保違規(guī)風險;（3）實現(xiàn)園區(qū)環(huán)保智慧化管理：環(huán)保管家可協(xié)助園區(qū)建立區(qū)域危險源動態(tài)數(shù)據(jù)庫，并可通過地圖化可視化管理，展示園區(qū)可持續(xù)健康發(fā)展，提高環(huán)境管理效率。

3.2 企業(yè)獲益

環(huán)保管家服務平臺也將成為企業(yè)最得力的助手，可以從以下幾個方面獲益：（1）優(yōu)化內(nèi)部環(huán)境控制：通過環(huán)保管家平臺管理企業(yè)環(huán)境檔案，形成符合標準的 “一企一檔”，有效提升企業(yè)環(huán)境管理效率，同時還可獲得環(huán)保管家的專業(yè)技術支持，解決企業(yè)治污短板;（2）有助于環(huán)境信息公開與監(jiān)管：通過環(huán)保管家平臺依法或主動進行信息公開，可滿足法規(guī)和政府監(jiān)管要求，同時平臺可實現(xiàn)定向展示，滿足客戶要求，利于企業(yè)品牌推廣;（3）應對園區(qū)屬地化管理的要求：企業(yè)可通過環(huán)保管家平臺對接園區(qū)環(huán)保管理，與園區(qū)的環(huán)境管理要求相協(xié)調(diào)，可參與資源利用、廢物轉(zhuǎn)移、碳排放和排污權(quán)交易;（4）面向不同相關方的協(xié)作式工具：企業(yè)可利用環(huán)保管家平臺完整環(huán)保檔案以應對不同相關方要求，以減少評估與審查的應對成本，還可以通過平臺應用環(huán)保管家提供的專業(yè)化評估服務與信息工具。

4 結(jié)語

環(huán)保管家是多方位、多層次、多角度的工作，通過構(gòu)建智慧化環(huán)保管家服務平臺，形成“IT工具+管理咨詢+解決方案”的綜合管理模式，面向工業(yè)園區(qū)及企業(yè)，提供一體化環(huán)保服務和解決方案，將不斷推進工業(yè)園區(qū)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)園內(nèi)企業(yè)可視化動態(tài)監(jiān)管和服務，推動園區(qū)發(fā)展的綠色化、服務化和高端化，全面提升園區(qū)的綠色化水平。

參考文獻

[1]韓冬妮.環(huán)保管家在環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法中的應用研究[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2018（12）：156+160.

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[4]劉曉星.工業(yè)園區(qū)治污需要“環(huán)保管家”[J].環(huán)境經(jīng)濟，2018（13）：26-29.

收稿日期：2019-05-20

作者簡介：高利利（1986-），女，漢族，碩士，高級咨詢顧問，研究方向為環(huán)保管理。