關(guān)于構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系的指導(dǎo)意見

2019年4月15日國(guó)家發(fā)改委、科技部發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系的指導(dǎo)意見》（發(fā)改環(huán)資〔2019〕689號(hào)），其主要目標(biāo)是到2022年，基本建成市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。重點(diǎn)措施有：①培育壯大綠色技術(shù)創(chuàng)新主體。強(qiáng)化企業(yè)的綠色技術(shù)創(chuàng)新主體地位；激發(fā)高校、科研院所綠色技術(shù)創(chuàng)新活力；推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研金介”深度融合。②加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新的導(dǎo)向機(jī)制。發(fā)布綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄、綠色技術(shù)推廣目錄、綠色技術(shù)與裝備淘汰目錄，實(shí)施一批綠色技術(shù)創(chuàng)新重大工程和項(xiàng)目；征集并下達(dá)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂專項(xiàng)計(jì)劃；建立家電、汽車、建材等產(chǎn)品全生命周期和全產(chǎn)業(yè)鏈綠色認(rèn)證管理制度，開展綠色工廠建設(shè)示范等。③推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化示范應(yīng)用。建立國(guó)家綠色技術(shù)交易市場(chǎng)，健全規(guī)范綠色技術(shù)交易市場(chǎng)的相關(guān)制度；落實(shí)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用政策措施等。④優(yōu)化綠色技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境。強(qiáng)化綠色技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與服務(wù)；加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新金融支持；推進(jìn)全社會(huì)綠色技術(shù)創(chuàng)新。⑤加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新對(duì)外開放與國(guó)際合作。建立“一帶一路”綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟；健全鼓勵(lì)國(guó)外綠色技術(shù)成果在國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)化落地的政策。⑥加強(qiáng)組織實(shí)施將綠色技術(shù)創(chuàng)新有關(guān)內(nèi)容納入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、生態(tài)文明等考核體系。

黨的十九大報(bào)告明確要求“構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系”?！兑庖姟芬跃G色理念為主要目標(biāo)，以市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)榛疽?，以完善機(jī)制為根本保證，以開放合作為重要條件從6方面提出了17條具體政策措施加快構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，這也是我國(guó)首次針對(duì)具體技術(shù)領(lǐng)域提出創(chuàng)新體系建設(shè)，充分反映我國(guó)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的高度重視。

《意見》立足目前技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，結(jié)合現(xiàn)實(shí)工作需要，將綠色技術(shù)界定為降低消耗、減少污染、改善生態(tài)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的新興技術(shù)，包括節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、城鄉(xiāng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，涵蓋產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、消費(fèi)、回收利用等環(huán)節(jié)的技術(shù)。石油石化行業(yè)是綠色生產(chǎn)的重要踐行者，是綠色技術(shù)的重要?jiǎng)?chuàng)新主體，應(yīng)利用自身已有的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，融入國(guó)家綠色技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，積極發(fā)揮作用。面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜多變的外部環(huán)境，石化企業(yè)應(yīng)積極對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，借助貫徹國(guó)家科技計(jì)劃實(shí)施的契機(jī)，前瞻性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性地布局一批綠色生產(chǎn)研發(fā)項(xiàng)目，推動(dòng)研制一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)及國(guó)際先進(jìn)水平的關(guān)鍵核心綠色技術(shù)，切實(shí)提升原始創(chuàng)新能力。

韓平供稿

關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知

2019年5月28日國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)能發(fā)新能〔2019〕49號(hào)）。為進(jìn)一步通過(guò)市場(chǎng)化手段促進(jìn)光伏、風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步和成本下降，《通知》規(guī)定了2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)要求：

1）積極推進(jìn)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。在組織電網(wǎng)企業(yè)論證并落實(shí)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的電力送出和消納條件基礎(chǔ)上，優(yōu)先推進(jìn)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。在光伏方面，國(guó)家補(bǔ)貼資金優(yōu)先用于補(bǔ)貼需求下降快、能盡快實(shí)現(xiàn)平價(jià)的項(xiàng)目和地區(qū)。在風(fēng)電方面，2019年度新增集中式陸上風(fēng)電和海上風(fēng)電項(xiàng)目全部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式配置并確定上網(wǎng)電價(jià)，各項(xiàng)目申報(bào)的上網(wǎng)電價(jià)不得高于國(guó)家規(guī)定的同類資源區(qū)指導(dǎo)價(jià)，同時(shí)不得設(shè)置競(jìng)爭(zhēng)最低限價(jià)。

2）嚴(yán)格規(guī)范補(bǔ)貼項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置。光伏方面：①應(yīng)當(dāng)進(jìn)行市場(chǎng)配置的所有光伏發(fā)電項(xiàng)目，均由地方通過(guò)招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)性方式配置；②競(jìng)爭(zhēng)方案要求地區(qū)統(tǒng)一，以預(yù)期上網(wǎng)電價(jià)為主要競(jìng)爭(zhēng)條件。風(fēng)電方面可參照所提供標(biāo)準(zhǔn)自行制定競(jìng)爭(zhēng)配置評(píng)分細(xì)則，不應(yīng)設(shè)置或變相設(shè)置有違市場(chǎng)公平的條款。

3）全面落實(shí)電力送出消納條件。光伏方面對(duì)所在省級(jí)區(qū)域光伏發(fā)電新增裝機(jī)容量的接網(wǎng)和消納條件進(jìn)行測(cè)算論證，有序組織項(xiàng)目建設(shè)。風(fēng)電方面：①將“接入消納條件”列入已確定投資主體風(fēng)電項(xiàng)目評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)；②所有參與競(jìng)爭(zhēng)配置的項(xiàng)目須以落實(shí)消納為前提，確保項(xiàng)目建成后達(dá)到最低保障收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)（或棄風(fēng)率不超過(guò)5%）。

馬莉供稿