趙 星 江如意

（中國(guó)石油天然氣集團(tuán)有限公司科技管理部）

近年來(lái)，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱中國(guó)石油）持續(xù)深化改革、著力加強(qiáng)科技創(chuàng)新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平和支撐保障能力提出了更高要求。為此，中國(guó)石油根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和科技創(chuàng)新對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的需求，針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題以及制約知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量提升的問(wèn)題，按照中國(guó)石油實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、持續(xù)深化改革以及推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等要求，對(duì)科技類知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度進(jìn)行了修訂完善。

2018年12月25日，中國(guó)石油印發(fā)實(shí)施新制修訂的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)定》《專利管理辦法》《技術(shù)秘密管理辦法》和《計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)管理辦法》。為了便于大家更好地理解和執(zhí)行此次頒布的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度規(guī)定的相關(guān)要求和措施，現(xiàn)就制度修訂面臨的新形勢(shì)和要求、遵循原則、主要內(nèi)容進(jìn)行解讀。

1 制度修訂面臨的新形勢(shì)新要求

早在1985年，中國(guó)石油的前身石油工業(yè)部即設(shè)立了專利管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，并于次年制定實(shí)施專利管理辦法，拉開(kāi)了中國(guó)石油知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的序幕。30多年來(lái)，中國(guó)石油根據(jù)不同階段發(fā)展新形勢(shì)，持續(xù)不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)及管理制度。尤其2009年中國(guó)石油修訂實(shí)施了專利、技術(shù)秘密、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的政策和辦法以來(lái)，伴隨公司主營(yíng)業(yè)務(wù)和科技創(chuàng)新的快速發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作取得了顯著成績(jī)。同時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度在實(shí)施過(guò)程中也出現(xiàn)一些問(wèn)題需要改進(jìn)和完善。在當(dāng)前新形勢(shì)下，中國(guó)石油持續(xù)深化改革、著力加強(qiáng)科技創(chuàng)新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平和支撐保障能力提出了更高要求。

1.1 公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理新形勢(shì)需要轉(zhuǎn)變工作重心

回顧中國(guó)石油知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作發(fā)展歷程，先后經(jīng)歷了起步、穩(wěn)步發(fā)展、快速發(fā)展階段。（1）起步階段（1985—1999年），主要以管理機(jī)構(gòu)制度建設(shè)、宣傳培訓(xùn)交流和表彰獎(jiǎng)勵(lì)為主，不定期開(kāi)展一些重點(diǎn)工作。早在1996年《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)總公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的通知》（〔1996〕科字第60號(hào)）即提出開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究，同年組織了總公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作“九五”綱要研究制定。（2）穩(wěn)步發(fā)展階段（2000—2008年），公司開(kāi)始實(shí)施總部統(tǒng)一管理，建立年度工作考核評(píng)價(jià)和工作報(bào)告制度，試點(diǎn)組織開(kāi)展石油物探技術(shù)等多個(gè)技術(shù)領(lǐng)域的專利戰(zhàn)略研究，2006年公司首次突破千件專利申請(qǐng)。（3）快速發(fā)展階段（2009年至今），加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)集中統(tǒng)一管理，2010年發(fā)布實(shí)施《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》（中油科〔2010〕291號(hào)），專利申請(qǐng)和授權(quán)數(shù)量隨之實(shí)現(xiàn)跨越式提升，專利申請(qǐng)量于2010年、2011年、2012年和2014年分別突破2000件、3000件、4000件和5000件，近5年公司每年專利授權(quán)量均達(dá)4500件左右。

總體來(lái)看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作始終以專利的申報(bào)申請(qǐng)為重點(diǎn)，中國(guó)石油及各所屬單位基本上都是將工作重心集中在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造階段的專利申報(bào)組織和管理上，對(duì)專利質(zhì)量統(tǒng)一管控的措施較少，很少關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)、運(yùn)用和保護(hù)。這種管理已不能滿足新形勢(shì)下中國(guó)石油對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、運(yùn)用創(chuàng)效及侵權(quán)防范等的要求，需要加快轉(zhuǎn)變管理工作重心，從傳統(tǒng)的專利申請(qǐng)管理架構(gòu)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)全過(guò)程關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理轉(zhuǎn)變。

1.2 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展需要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)集中統(tǒng)一管理

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是黨的十八大以來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院的重大戰(zhàn)略決策部署，并把知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為激勵(lì)創(chuàng)新、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的基本保障，積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革，加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)。當(dāng)前，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為許多國(guó)家和企業(yè)謀求競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的核心戰(zhàn)略。知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為法律賦予創(chuàng)新者禁止他人未經(jīng)許可使用其創(chuàng)新成果的權(quán)利，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)下的今日，越來(lái)越被用于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與合作，成為市場(chǎng)競(jìng)合成敗的關(guān)鍵。知識(shí)產(chǎn)權(quán)在大部分行業(yè)都是領(lǐng)先企業(yè)的戰(zhàn)略性資源，對(duì)其實(shí)行集中統(tǒng)一管理，已成為大型企業(yè)主流管理模式和發(fā)展趨勢(shì)。早在2009年，國(guó)資委《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)資發(fā)法規(guī)〔2009〕100號(hào)）中就明確要求，“推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)由下屬企業(yè)分散管理向集團(tuán)集中管理轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步增強(qiáng)集團(tuán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的管控能力”。

中國(guó)石油近年來(lái)逐步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)集中統(tǒng)一管理，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)分為統(tǒng)管和自管兩部分，但統(tǒng)管部分管得過(guò)多過(guò)細(xì)、重點(diǎn)不突出，自管部分總部管理缺位、管控措施缺乏，而且按項(xiàng)目來(lái)源區(qū)分統(tǒng)管自管，雖然合理卻不易落實(shí)。加之總部對(duì)制度執(zhí)行監(jiān)管力度不夠、各所屬單位制度宣貫不到位等原因，導(dǎo)致統(tǒng)管自管分類制度執(zhí)行不嚴(yán)格、有偏差，亟須加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)集中統(tǒng)一管理，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理模式，支撐和保障公司創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。

1.3 全面深化改革形勢(shì)要求優(yōu)化總部管控職能、完善各層級(jí)管理職責(zé)定位

近年來(lái)，中國(guó)石油著力深化管理體制改革，優(yōu)化總部機(jī)關(guān)管理職能，持續(xù)推進(jìn)專業(yè)化重組整合，這對(duì)總部機(jī)關(guān)的決策支持、協(xié)調(diào)服務(wù)和管控能力提出了更高要求，要求總部職能管理必須定位清晰、權(quán)責(zé)對(duì)等、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、監(jiān)督到位。大包大攬式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，既不能適應(yīng)公司管理體制改革的要求，不符合集團(tuán)化企業(yè)總部職能管理的定位，也不利于發(fā)揮各層級(jí)管理的自主性和積極性。以專利代理服務(wù)資源管理為例，多年來(lái)均是由總部委托相關(guān)單位，具體負(fù)責(zé)與專利代理服務(wù)相關(guān)的一切事宜。在公司專利工作起步和穩(wěn)步發(fā)展階段，這種管理方式是合理且必要的，隨著形勢(shì)的發(fā)展，包辦一切的管理方式不僅不符合“重點(diǎn)強(qiáng)化戰(zhàn)略管控和核心職能”的總部職能定位，無(wú)法滿足各所屬單位對(duì)專利代理服務(wù)便捷高效的需求，也造成總部分散精力和資源，不利于對(duì)專利代理質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和管控。

因此，需要在知識(shí)產(chǎn)權(quán)集中統(tǒng)一管理模式下，進(jìn)一步優(yōu)化總部知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理職能定位，完善各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的職責(zé)劃分?？偛繉⒕劢褂趹?zhàn)略規(guī)劃制定、制度體系和流程規(guī)范的建立完善、制度執(zhí)行監(jiān)督、相關(guān)資源共享服務(wù)，以及關(guān)鍵重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理等。公司各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、維護(hù)、運(yùn)用和保護(hù)等環(huán)節(jié)的管理工作。

1.4 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展需要優(yōu)化資源配置、實(shí)施分類管理

黨的十九大做出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大判斷，中國(guó)石油近年來(lái)積極貫徹中央關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署。高質(zhì)量發(fā)展要求堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更具活力、更可持續(xù)發(fā)展。

本次知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度修訂，主要圍繞提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量和效益兩個(gè)主要目標(biāo)：一是通過(guò)優(yōu)化資源配置，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量和投入產(chǎn)出效益；二是在堅(jiān)持質(zhì)量第一的前提下，有針對(duì)性地優(yōu)化簡(jiǎn)化管理流程，提高管理效率，通過(guò)監(jiān)督考核、表彰獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)相關(guān)崗位提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量和效益的積極性、能動(dòng)性。無(wú)論是優(yōu)化資源配置還是優(yōu)化簡(jiǎn)化流程，都是將有限的管理資源和經(jīng)費(fèi)合理配置到不同類別的知識(shí)產(chǎn)權(quán)上。因此，有必要在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、維護(hù)、運(yùn)用和保護(hù)全過(guò)程實(shí)施分類管理，按照重要程度和類別作用，優(yōu)化資源配置，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量和效益。

1.5 發(fā)明人等相關(guān)方對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理提出更多需求

發(fā)明創(chuàng)造的完成人是公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理所涉及的范圍最廣的重要群體，也是公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作服務(wù)的對(duì)象之一。發(fā)明人完成的創(chuàng)新成果是公司創(chuàng)造專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的源頭，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作要盡可能滿足發(fā)明人的基本和正當(dāng)需求。近年來(lái)，由于公司專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量快速增長(zhǎng)，發(fā)明人在與專利代理人溝通，獲得咨詢服務(wù)的便利性，隨時(shí)了解申報(bào)專利的進(jìn)展，及時(shí)提交專利申請(qǐng)確定專利申請(qǐng)日，及時(shí)獲得專利證書(shū)等方面，有時(shí)效率不高。在建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量管控機(jī)制的同時(shí)，有必要通過(guò)優(yōu)化管理流程等措施，提高專利申請(qǐng)效率，滿足發(fā)明人在發(fā)表論文、項(xiàng)目驗(yàn)收、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)職稱等方面的合理訴求。

此外，對(duì)于科研項(xiàng)目項(xiàng)目經(jīng)理、專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域項(xiàng)目管理人員及各所屬單位關(guān)注的問(wèn)題或需求，包括項(xiàng)目成員未經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理同意將項(xiàng)目成果申報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、各專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造情況，以及專利申請(qǐng)人（專利權(quán)人）排序等，此次修訂時(shí)都進(jìn)行了補(bǔ)充、規(guī)范和完善。

2 制度修訂遵循的原則

本次知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度制修訂工作主要遵循4條原則：

第一，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。著力解決和規(guī)范當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理中存在的熱點(diǎn)焦點(diǎn)重點(diǎn)問(wèn)題、相關(guān)方關(guān)切的問(wèn)題以及制約知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量提升的問(wèn)題。

第二，堅(jiān)持繼承發(fā)展?？偨Y(jié)中國(guó)石油多年來(lái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)，在繼承以往制度的基礎(chǔ)上，將有益經(jīng)驗(yàn)制度化，同時(shí)根據(jù)公司深化改革、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和高質(zhì)量發(fā)展的新要求，以及公司科技體制機(jī)制改革相關(guān)決策部署，對(duì)現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度進(jìn)行修改完善，補(bǔ)充優(yōu)化相關(guān)流程，逐步構(gòu)建適用于中國(guó)石油實(shí)際的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理體系。

第三，實(shí)現(xiàn)有效銜接。深入了解辦公廳、財(cái)務(wù)部、稅價(jià)部等涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定，如保密、國(guó)有資產(chǎn)管理、關(guān)聯(lián)交易轉(zhuǎn)讓定價(jià)等，確保公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度與公司其他相關(guān)制度一致；對(duì)照科技獎(jiǎng)勵(lì)、成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)效、科技項(xiàng)目管理等辦法中的有關(guān)政策和要求，與知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策制度進(jìn)行有效銜接。

第四，強(qiáng)調(diào)依法合規(guī)。對(duì)照國(guó)家最新修訂制定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，確保公司制度與國(guó)家法律法規(guī)相符，尤其是通過(guò)強(qiáng)化職能定位和職責(zé)分工、規(guī)范流程、加強(qiáng)監(jiān)督考核等舉措，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的合規(guī)管理。

3 制度修訂的主要內(nèi)容

3.1 建立完善“集中產(chǎn)權(quán)、統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的管理體制

在“集中產(chǎn)權(quán)”方面，主要采取以下措施：

（1）為有效控制中國(guó)石油長(zhǎng)期科研投資形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)，滿足具有法人資格的所屬單位關(guān)于專利權(quán)人排序的需求，在堅(jiān)持“集中產(chǎn)權(quán)”的基礎(chǔ)上，不再全部要求中國(guó)石油（總部）必須作為第一專利權(quán)人，所屬單位書(shū)面說(shuō)明理由并經(jīng)科技管理部審核同意，具有法人資格的所屬單位可以作為第一專利權(quán)人。

（2）加強(qiáng)外協(xié)研究產(chǎn)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬管理。針對(duì)當(dāng)前有關(guān)外協(xié)研究產(chǎn)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬約定較為隨意、存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范委托開(kāi)發(fā)、合作開(kāi)發(fā)等外協(xié)合作時(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬約定要求，加強(qiáng)審核。

（3）加強(qiáng)職務(wù)創(chuàng)新成果的專利權(quán)屬管理。鑒于目前仍然存在將職務(wù)創(chuàng)新成果以個(gè)人名義申報(bào)的現(xiàn)象，明確要求創(chuàng)新成果完成人主張創(chuàng)新成果為非職務(wù)創(chuàng)新成果并以個(gè)人名義申報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在申報(bào)前向本單位提出非職務(wù)創(chuàng)新成果報(bào)告。

（4）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬規(guī)定執(zhí)行情況監(jiān)督。對(duì)未執(zhí)行有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬規(guī)定的，在中國(guó)石油及所屬單位開(kāi)展科技獎(jiǎng)勵(lì)和職稱評(píng)審、自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定、科技成果評(píng)價(jià)、科技項(xiàng)目驗(yàn)收及業(yè)績(jī)考核等管理活動(dòng)時(shí)，不予認(rèn)可。

在“統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”方面，主要采取如下措施：根據(jù)總部、所屬單位及完成單位的職能定位，進(jìn)一步優(yōu)化各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)的職責(zé)分工，總部主要負(fù)責(zé)政策制度和流程規(guī)范的制定完善、制度實(shí)施的監(jiān)督考核以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控，將主要職責(zé)權(quán)限合理分配到各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)，進(jìn)一步明確規(guī)定職務(wù)創(chuàng)新成果完成人、完成單位及所屬單位具體職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員的作用。

3.2 進(jìn)一步完善管理制度體系

新修訂的公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)定提出，逐步建立完善“1+3+n”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度體系，即1個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)定和專利、技術(shù)秘密、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)3個(gè)管理辦法，以及制度配套相關(guān)模板、指南及細(xì)則等。主要完善以下幾個(gè)方面：

（1）本次修訂前的專利、技術(shù)秘密和計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)管理3個(gè)辦法，在總則、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)、權(quán)利歸屬等大部分章節(jié)的條款都相同或基本相同，有必要進(jìn)行歸類；3個(gè)辦法的個(gè)性要求及流程規(guī)范方面，此次修訂中進(jìn)一步細(xì)化、流程化和規(guī)范化。

（2）修訂前的制度結(jié)構(gòu)無(wú)法對(duì)職務(wù)創(chuàng)新成果保護(hù)方式的選擇進(jìn)行規(guī)定，在新修訂的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)定中，增加了職務(wù)創(chuàng)新成果完成后擬定獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán)時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方式的選擇審定流程。

（3）修訂前的專利、技術(shù)秘密、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)3個(gè)管理辦法，未涵蓋部分業(yè)務(wù)領(lǐng)域的工程設(shè)計(jì)圖、產(chǎn)品設(shè)計(jì)圖等著作權(quán)，管理對(duì)象存在缺失。針對(duì)當(dāng)前圖片、字體等著作權(quán)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)較高的有關(guān)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，無(wú)法進(jìn)行相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)定。

（4）對(duì)創(chuàng)新成果采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)組合保護(hù)是有效保護(hù)成果的基本方法，修訂前的專利、技術(shù)秘密、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)3個(gè)辦法并行且無(wú)上位制度，割裂了三者之間基于創(chuàng)新成果的聯(lián)系，不利于逐步開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)組合管理。

3.3 實(shí)施全過(guò)程分類管理制度

根據(jù)對(duì)中國(guó)石油主營(yíng)業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力提升的支撐程度等，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)劃分為核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)（A類）、重要知識(shí)產(chǎn)權(quán)（B類）和普通知識(shí)產(chǎn)權(quán)（C類）3個(gè)類別，以便將資源重點(diǎn)配置到核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)上，并把分類管理貫穿于知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、維護(hù)、運(yùn)用和保護(hù)的全過(guò)程。

以專利為例，在創(chuàng)造階段，加強(qiáng)對(duì)核心專利申報(bào)和專利代理質(zhì)量的審核監(jiān)督，簡(jiǎn)化普通專利的審核審批流程；在維護(hù)階段，定期評(píng)估調(diào)整專利類別，重點(diǎn)維護(hù)核心專利，及時(shí)放棄沒(méi)有維護(hù)價(jià)值的專利，節(jié)省維護(hù)成本；在運(yùn)用階段，根據(jù)每件專利的不同作用和價(jià)值定位，采取不同的政策措施。制定對(duì)外許可清單中，對(duì)需鼓勵(lì)對(duì)外許可技術(shù)的專利，簡(jiǎn)化審批流程，提高審批效率，促進(jìn)對(duì)外許可創(chuàng)效。

3.4 加強(qiáng)各階段關(guān)鍵環(huán)節(jié)把控

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造階段，重點(diǎn)加強(qiáng)創(chuàng)新成果的有效保護(hù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量提升。一是增加了創(chuàng)新成果保護(hù)方式選擇的審定程序；二是針對(duì)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)考核指標(biāo)的科研項(xiàng)目，要求開(kāi)題時(shí)編制知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析報(bào)告，作為開(kāi)題論證及合同簽訂的依據(jù)，驗(yàn)收時(shí)編制知識(shí)產(chǎn)權(quán)總結(jié)報(bào)告，作為任務(wù)下達(dá)方對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)目標(biāo)任務(wù)完成情況驗(yàn)收的依據(jù)；三是加強(qiáng)對(duì)專利代理機(jī)構(gòu)代理質(zhì)量的監(jiān)督考核。

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)階段，重點(diǎn)要及時(shí)全面掌握公司各項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值及其表現(xiàn)形式，以便充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值。一是要求定期組織開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估工作，編制公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)價(jià)報(bào)告；二是定期對(duì)公司有效專利的維持/放棄進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)放棄沒(méi)有維護(hù)價(jià)值的專利。

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用階段，重點(diǎn)是通過(guò)編制對(duì)外許可清單，實(shí)行對(duì)外許可分類管理，既要有效管控公司核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)，又要提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外許可審核審批效率，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用創(chuàng)效。

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)階段，探索有效機(jī)制，明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)信息收集、分析及處理流程，全面掌握公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)被侵權(quán)信息，加強(qiáng)自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。規(guī)定在開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，要采取相關(guān)措施避免侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

3.5 優(yōu)化專利費(fèi)用支付渠道

公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理方面的費(fèi)用主要包括專利申請(qǐng)費(fèi)、代理費(fèi)及專利授權(quán)后的維護(hù)費(fèi)。修訂前的制度規(guī)定，公司統(tǒng)一管理專利的申請(qǐng)費(fèi)、代理費(fèi)及維護(hù)費(fèi)均由公司總部統(tǒng)一支付。為促進(jìn)各單位加強(qiáng)對(duì)專利申報(bào)的審核把關(guān)，在新修訂制度中規(guī)定：A類專利和國(guó)外專利的所有費(fèi)用及B類專利授權(quán)后的維護(hù)費(fèi)用由總部支付，B類專利授權(quán)前的費(fèi)用及C類專利的所有費(fèi)用由所屬單位支付，通過(guò)費(fèi)用分?jǐn)偟姆绞酱龠M(jìn)各所屬單位進(jìn)一步加強(qiáng)專利質(zhì)量管理。

3.6 建立監(jiān)督考核和激勵(lì)約束機(jī)制

修訂前的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理相關(guān)制度因缺乏有效的監(jiān)督檢查和激勵(lì)約束機(jī)制，不利于規(guī)章制度有效落實(shí)，也未能充分調(diào)動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員的積極性。新修訂的制度在優(yōu)化各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，明確規(guī)定要定期檢查知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理各項(xiàng)制度落實(shí)和執(zhí)行情況，并對(duì)各單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作進(jìn)行考評(píng)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)要求所屬單位定期對(duì)本單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查；同時(shí)，設(shè)立中國(guó)石油專利獎(jiǎng)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)高質(zhì)量、高價(jià)值專利做出重要貢獻(xiàn)的完成單位、所屬單位及相關(guān)審核審批人員和發(fā)明人等，引導(dǎo)重視專利質(zhì)量的同時(shí)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員及研發(fā)人員的積極性。

3.7 明確管理工作原則

公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作原則是各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員及相關(guān)人員需要共同遵守的準(zhǔn)則，亦是公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作宗旨。新修訂的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度進(jìn)一步明確了對(duì)各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員的工作要求，將原來(lái)的專利、技術(shù)秘密及計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)管理工作原則“統(tǒng)一制度、規(guī)范管理、激勵(lì)創(chuàng)造、有效保護(hù)、注重實(shí)施”，修改為“依法規(guī)范、責(zé)任落實(shí)、需求導(dǎo)向、實(shí)現(xiàn)價(jià)值”，進(jìn)一步明確公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作的方向。

4 結(jié)束語(yǔ)

醞釀近3年的公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度修訂工作，伴隨著2018年底新修訂制度的發(fā)布實(shí)施，終于告一段落。新修訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度在繼承以往制度和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，為適應(yīng)新形勢(shì)要求和未來(lái)發(fā)展需要，對(duì)管理體制機(jī)制等方面進(jìn)行了改革創(chuàng)新，具體包括建立完善集中產(chǎn)權(quán)、統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制，逐步構(gòu)建“1+3+n”的管理制度體系，實(shí)施全過(guò)程分類管理方法，以及即將上線運(yùn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理信息平臺(tái)等主要管理工具。

徒法不足以自行。新修訂的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度的貫徹落實(shí)，不僅需要各所屬單位配備管理資源，更重要的是各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員和研發(fā)人員對(duì)管理制度的知悉和認(rèn)同。后續(xù)將加強(qiáng)宣傳貫徹力度，開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn)，提升各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員專業(yè)能力，調(diào)動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理相關(guān)崗位執(zhí)行制度的自覺(jué)性，增強(qiáng)執(zhí)行制度的內(nèi)生動(dòng)力。