(大唐四川發(fā)電有限公司，成都，610091)

物資采購招標(biāo)對企業(yè)而言是一種交易的重要手段，可使其在短時(shí)間內(nèi)采購到優(yōu)質(zhì)、符合自身要求的物資，在最大程度上實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)效益，是我國今后經(jīng)濟(jì)市場的重要實(shí)現(xiàn)方式，因此，正視其實(shí)施過程中存在的問題，才能更好地維護(hù)企業(yè)的利益、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

1 招標(biāo)概念界定

1782年，招標(biāo)管理工作在英國開始流行，具體主要用于政府采購材料。政府部門在公開、公平的原則下，確保政府部門的物資采購工作信息透明，并形成常態(tài)化，逐漸開始使用招標(biāo)方式進(jìn)行物資采購。因此，英國政府開始逐漸形成招標(biāo)管理的相關(guān)法律法規(guī)，并成立招標(biāo)管理的政府機(jī)構(gòu)，為政府部門統(tǒng)一采購辦公文具等物資，同時(shí)，政府部門還設(shè)計(jì)了一系列招標(biāo)管理流程，在實(shí)際操作過程中，必須時(shí)刻按照規(guī)定的程序進(jìn)行辦理，形成了最初的招標(biāo)管理流程規(guī)范。企業(yè)按照國家規(guī)定的招標(biāo)管理規(guī)章和流程，發(fā)布招標(biāo)公告，提出企業(yè)物資采購的法定標(biāo)準(zhǔn)，吸引供應(yīng)商進(jìn)行公平競爭，獲得優(yōu)質(zhì)的商品和服務(wù)。

2 企業(yè)物資采購招標(biāo)管理過程中的常見問題

企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)以誠信為本，企業(yè)招標(biāo)活動(dòng)與企業(yè)資金流和采購成本相掛鉤，必須建立在合法、公平競爭的基礎(chǔ)之上，按照具體的標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行。招投標(biāo)雙方應(yīng)遵守公平、公開、公正的原則，合理競爭。隨著企業(yè)采購金額的增加，利益讓一些人不再遵守公平、公正的原則，招標(biāo)管理的過程逐漸暴露出很多問題，常見的問題主要包括如下幾點(diǎn)。

2.1 招標(biāo)隨意化，招標(biāo)程序不完善

我國企業(yè)招標(biāo)管理的制度建設(shè)并不完善，招標(biāo)的程序存在不合理的地方，尤其是企業(yè)招標(biāo)管理制度并不完全適合實(shí)際的采購情況，招標(biāo)的目的變化范圍大，缺乏系統(tǒng)性的標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)，因此招標(biāo)過程通常比較隨意。招標(biāo)時(shí)需要會(huì)計(jì)預(yù)測采購定價(jià)，以會(huì)計(jì)信息作為選擇招標(biāo)方式的參考，對供應(yīng)商信息缺乏深入了解導(dǎo)致會(huì)計(jì)資料的隨意性大，容易出現(xiàn)腐敗行為和暗箱操作招標(biāo)價(jià)格等違規(guī)行為。招標(biāo)人員缺乏法律意識，招標(biāo)計(jì)劃隨意制定會(huì)影響后續(xù)的投標(biāo)、評標(biāo)過程，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)權(quán)利干涉造成違規(guī)現(xiàn)象。對競標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)審查不嚴(yán)格，私自泄標(biāo)、漏標(biāo)都會(huì)給企業(yè)造成損失。

2.2 物資采購缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制

現(xiàn)階段，我國很多企業(yè)對物資采購缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，不僅導(dǎo)致采購人員不負(fù)責(zé)任現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，還致使企業(yè)物資招標(biāo)采購環(huán)節(jié)無法合理規(guī)范。由于物資采購招標(biāo)缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，在利益的誘惑下，工作人員就利用職位便利，發(fā)生中飽私囊的現(xiàn)象，將企業(yè)采購資金變成自己的財(cái)富，不僅違反法律法規(guī)，還影響了企業(yè)采購質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。因此，企業(yè)要認(rèn)識到監(jiān)督管理的重要性，完善企業(yè)監(jiān)督管理機(jī)制，對企業(yè)采購資金加大控制力度，從根本上解決企業(yè)物資采購招標(biāo)管理中的問題。

2.3 企業(yè)采購物資編碼混亂

采購物資編碼關(guān)系到企業(yè)采購的統(tǒng)計(jì)和采購效率，企業(yè)所需的物資范圍較廣，需要按類別分別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和管理，還要考慮到新物資的合理編排，我國大多數(shù)企業(yè)并沒有對采購物資編碼進(jìn)行規(guī)范管理，導(dǎo)致一些物品存在多個(gè)編碼，編碼不一致，給管理帶來諸多不便，難以在第一時(shí)間查出物品供應(yīng)商、規(guī)格、價(jià)格等詳細(xì)信息。

2.4 交易價(jià)格難以確定，耗費(fèi)時(shí)間較長

企業(yè)招標(biāo)采購的流程復(fù)雜，一系列繁瑣的規(guī)章制度會(huì)延長采購周期，尤其是交易價(jià)格的確定，通常耗費(fèi)較多時(shí)間，使企業(yè)招標(biāo)過程耽誤較多時(shí)間，給招標(biāo)管理工作造成困難。

3 加強(qiáng)企業(yè)物資采購招標(biāo)管理的具體措施

3.1 建立健全招標(biāo)管理系統(tǒng)

企業(yè)物資采購招標(biāo)的過程需要遵行相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還應(yīng)建立健全招標(biāo)管理系統(tǒng)，依法制定相應(yīng)的采購標(biāo)準(zhǔn)，采購的綜合評價(jià)也需要不斷完善。應(yīng)積極與國際企業(yè)接軌，制定出高效有序的招標(biāo)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，將企業(yè)物資采購信息與供應(yīng)商信息相融合，提高采購的效率，降低采購的費(fèi)用，縮短采購的時(shí)間。

3.2 完善物資采購招標(biāo)中的各項(xiàng)管理制度

目前企業(yè)在招標(biāo)的過程中存在著不正當(dāng)?shù)耐稑?biāo)競爭，管理制度不規(guī)范以及不公平的評判標(biāo)準(zhǔn)等，這些現(xiàn)象都是急需要改善的。想要促使社會(huì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境等達(dá)到良好的狀態(tài)，就必須從根本上解決物資采購招投標(biāo)中存在的突出問題，如完善物資采購招投標(biāo)的各項(xiàng)管理制度，采用強(qiáng)制性和規(guī)范性制度來限制招投標(biāo)不公平競爭現(xiàn)象，同時(shí)加強(qiáng)招投標(biāo)過程中的監(jiān)督工作，完善招投標(biāo)制度。

3.3 有效衡量物資招標(biāo)采購的價(jià)格和質(zhì)量

選取有發(fā)展眼光、綜合能力以及綜合素質(zhì)均較強(qiáng)的物資采購招標(biāo)人員參與物資采購招標(biāo)的全過程，通過發(fā)揮自身的才能以及對市場的了解，有效衡量投標(biāo)者的商品質(zhì)量以及價(jià)格，抓住物資招標(biāo)采購中價(jià)格以及質(zhì)量的重要關(guān)系，將“比信譽(yù)、比質(zhì)量、比價(jià)格”的原則貫穿于物資招標(biāo)采購中，進(jìn)而才能更好地使企業(yè)獲取最大的利益，使采購的過程實(shí)現(xiàn)合理性以及科學(xué)性。

3.4 嚴(yán)格管理采購物資編碼

根據(jù)所采購的物品種類、名稱、品牌、規(guī)格和型號等主要信息來合理制定編碼，統(tǒng)一進(jìn)行管理。關(guān)聯(lián)相關(guān)的供應(yīng)商信息，便于在第一時(shí)間查詢到所采購商品的完整信息。將一物多名、一物多碼、信息不全、編碼分類錯(cuò)誤的編碼進(jìn)行修改和整理，使編碼體系變得簡潔明了，便于規(guī)范化管理。

3.5 加強(qiáng)招標(biāo)采購過程的監(jiān)管控制

招標(biāo)企業(yè)要加強(qiáng)對采購過程的監(jiān)管和控制。在招標(biāo)前需要制定相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范和投標(biāo)方案，招標(biāo)文件的要求要統(tǒng)一，建立評標(biāo)委員會(huì)，參考招標(biāo)文件，逐一進(jìn)行審核，評分標(biāo)準(zhǔn)和綜合評價(jià)的內(nèi)容都應(yīng)詳細(xì)制定，提高評標(biāo)的準(zhǔn)確性、公正性。由開標(biāo)的負(fù)責(zé)人和各部門經(jīng)辦人統(tǒng)一進(jìn)行定標(biāo)，確定之后按照流程向中標(biāo)企業(yè)發(fā)出通知，之后簽訂采購合同，進(jìn)行有效的招標(biāo)管理。

3.6 強(qiáng)化物資采購招標(biāo)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，健全物資采購招標(biāo)人員隊(duì)伍建設(shè)

人員隊(duì)伍建設(shè)是加強(qiáng)企業(yè)物資采購招標(biāo)管理的基礎(chǔ)和保障。要選拔有責(zé)任心、專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的采購人員，并及時(shí)根據(jù)企業(yè)發(fā)展的需要和市場的變化進(jìn)行培訓(xùn)。首先是要加強(qiáng)人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)工作。一是加強(qiáng)對人才的崗位交流，通過在各個(gè)崗位上的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與實(shí)踐鍛煉，促進(jìn)人才的綜合素質(zhì)不斷提高，能夠勝任各種工作需要，培養(yǎng)更多的復(fù)合型人才；二是關(guān)鍵崗位積極引進(jìn)人才，通過在集團(tuán)公司公開招聘、新招大學(xué)生等方式，對緊缺專業(yè)及崗位進(jìn)行補(bǔ)充和充實(shí)，積極營造競爭性人才培養(yǎng)和成長機(jī)制，保證各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。另外要加強(qiáng)招標(biāo)人員的法律意識培訓(xùn)，防止因一己私利損害企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，消除招標(biāo)過程中的違法苗頭，帶領(lǐng)招標(biāo)人員樹立正確的價(jià)值觀，以良好的心態(tài)完成招標(biāo)，提高自身的綜合素質(zhì)和個(gè)人素養(yǎng)。

4 結(jié)語

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)的整體運(yùn)行模式也相應(yīng)發(fā)生改變，而其物資采購的方式也隨之具有時(shí)代化。而企業(yè)物資采購招標(biāo)作為企業(yè)實(shí)現(xiàn)最大經(jīng)濟(jì)效益的重要手段之一，應(yīng)使其隨著社會(huì)的變化以及企業(yè)理念的變化而不斷日漸完善，實(shí)現(xiàn)合理、科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展的原則。