徐靜芳

摘要：水作為一種資源奠定了人類存活和發(fā)展的基礎，水資源的短缺影響到社會的各個方面，尤其在世界上的干旱區(qū)域和沙漠地帶，水資源甚至成為戰(zhàn)略資源。隨著我國城市化進程加快，生活用水及工業(yè)用水呈快速增長態(tài)勢，預計 2020年城市化水平將達 455%，屆時全國城市年需水總量將達到1000 億 m³左右，與 2000 年相比，大約新增 400 億 m^3。由此看出，高速的城市化進程與水資源短缺之間的矛盾愈發(fā)凸顯，水資源短缺已經成為社會發(fā)展的“瓶頸”，發(fā)展城市節(jié)水已經迫在眉睫。因此，我國在“南水北調”、“引灤入津”、“引灤入唐”等重大國家戰(zhàn)略工程實施的背景下，從政策體制和方式舉措上開展城市節(jié)水，構建“節(jié)水型城市”，不斷推進水資源持續(xù)高效利用，實現人與自然和諧發(fā)展。

關鍵詞：城市節(jié)水;技術創(chuàng)新;工業(yè);水源;體制;對策

一、城市節(jié)水的基本概念

1、城市節(jié)水的基本內涵

[1]城市節(jié)水是指在合理用水、高效用水和節(jié)約用水的基礎上，建立適宜城市發(fā)展的水資源管理體制，發(fā)揮在水資源配置中市場所起的導向作用，建立城市節(jié)水的自律式發(fā)展模式，構建一種人與自然和諧相處的節(jié)水型社會形態(tài)。[2] 其目的是提高城市的合理用水水平，減少水資源浪費，降低基礎設施費用，從而提高人民群眾用水質量，切實保護我們賴以生存的水資源環(huán)境，實現水資源與城市發(fā)展相協(xié)調，推進一體城市和連片城市圈的發(fā)展。

二、城市節(jié)水存在的問題

1、節(jié)水意識薄弱

目前，我國一些缺水地區(qū)仍在肆意開采和浪費水資源。為了追求經濟發(fā)展，盲目地新建或擴建高耗水、高污染的項目，肆意建設大草坪和水景觀工程，甚至將降低水價作為地區(qū)招商引資的優(yōu)惠條件，加劇了水資源的浪費。此外，一些水資源豐裕的地區(qū)節(jié)水意識薄弱，缺乏防患于未然的意識，地方政府對于節(jié)水的宣傳力度有待加強，全民節(jié)水、用水意識較弱，普遍存在著水資源浪費現象。

2、管網漏損嚴重

城市供水管網由于管道設計不合理、超負荷運行、使用年限長造成老化等原因導致管網漏損嚴重。例如：市政供水管網存在內襯質量不好的管道，導致管道結垢嚴重、水質發(fā)黃;施工質量不好和閥門操作不當引起水質濁度上升，造成水質二次污染;城市少量管網口徑過大、流速慢，使管內水齡偏長;不斷發(fā)生的爆管對安全供水威脅大，經濟損失較重，是城市供水安全的一大隱患。這不僅造成了水資源的消耗，而且提高了供水成本，造成水資源極度浪費，加劇了水資源短缺與城市用水的矛盾。

3、技術設備落后

由于城市節(jié)水工作量大、情況較為復雜，投入一套強有力的先進技術成為支撐未來發(fā)展的先決條件。工業(yè)用水分為鍋爐用水、洗滌用水、工藝用水、冷卻用水等幾類，節(jié)約冷卻用水比節(jié)約其他幾類工業(yè)用水更為容易，對于任何一種工業(yè)節(jié)水，用水設備、工藝設備的更新與改進都是必不可少的，需要投入大量的資金。單方節(jié)水的投資會隨著節(jié)水量的加大、用水重復率的提升愈來愈大，技術要求也愈來愈嚴格。

4、管理體制不健全

城市節(jié)約用水是一項系統(tǒng)工程，涉及各城區(qū)以及市建設、管理、經濟、法制、統(tǒng)計、物價等多個部門，為提高城市節(jié)水管理水平需要明確各自的職責，強化各部門間的協(xié)調，進一步完善管理體制。水資源管理缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，致使許多用戶節(jié)水積極性不高，無法進行有效管理，導致節(jié)水工作處于被動狀態(tài)。

三、城市節(jié)水的對策

1、重視節(jié)水宣傳教育。

通過網絡、廣告、報刊及培訓等方式，大力宣傳節(jié)水思想，加強全民節(jié)水宣傳教育，廣泛開展節(jié)水型企業(yè)、單位和節(jié)水型居民小區(qū)、節(jié)水型校園、節(jié)水型家庭、節(jié)水型機關等載體創(chuàng)建活動，加強對節(jié)水工作必要性和緊迫性的認識，提高全民節(jié)水意識。

2、健全節(jié)水管理體制。

節(jié)水型社會的建設需按照節(jié)水相關制度要求，建立起最嚴格的水資源管理制度、水資源管理行政首長負責制和水資源管理考核制度，實行用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污控制管理;實施城市管網改進提升，總結節(jié)水工作實踐經驗，創(chuàng)新節(jié)水機制，推動水資源的管理、節(jié)約和保護等各項工作得到全面加強，穩(wěn)步推進節(jié)水型社會建設。

3、加強依法科學管理。堅持依法管水、依法節(jié)水，一是健全規(guī)章制度，就 “計劃用水與定額管理”、“節(jié)水三同時”、“再生水利用”、“解決自來水優(yōu)質低用”、“加快淘汰不節(jié)水器具”、“汽車清洗”、“推進全社會節(jié)水”等有關問題作出具體的規(guī)定，明確責任主體。二是加強規(guī)劃引導，將節(jié)約用水目標納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，為節(jié)水工作的提供導向，將節(jié)水意識融入建設規(guī)劃，推進透水路面建設、雨水收集等非常規(guī)水資源利用工作。

4、強化工業(yè)節(jié)水技術創(chuàng)新。

工業(yè)節(jié)水是城市節(jié)水管理工作的重點，工業(yè)節(jié)水總體目標是總量控制、定額管理，基本核心為提高工業(yè)用水的利用率，控制重點是高耗水工業(yè)，發(fā)展節(jié)水技術和工程成為工業(yè)節(jié)水的有力支撐。強化工業(yè)節(jié)水技術應首先以加強管理體制和運行機制為導向，禁止高污染、高耗水項目的擴建與新建，通過技術的創(chuàng)新與節(jié)水產品、設備的更新，加強節(jié)水能力，提高節(jié)水效率，通過加強定額管理，細化用水計量器具監(jiān)督和檢測的程序，強化效果，推廣中水回用，從而提高工業(yè)用水的重復利用，維持水資源的長期可持續(xù)發(fā)展。

5、提高城市生活節(jié)水效能。

當前，城市的生活用水所占總體城市用水的比重為60%，并且還在進一步增加。實行最嚴格用水、計劃用水、用水超額加價的方案成為節(jié)約城市生活用水的重點，這樣不僅能夠減少水資源浪費、提高用水效率，而且還能大力推廣生活用水節(jié)水器具，減少輸配水環(huán)節(jié)普遍存在的“跑、冒、滴、漏”等問題的出現，有效提高城市生活用水效能。

6、加大水資源開發(fā)利用。

城市節(jié)水的關鍵就是細化到用水單元，積極推動水資源的開發(fā)利用，通過多種途徑，開發(fā)、利用替代水源，增加節(jié)流手段，保障城市經濟社會平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展。全面加強海水、城市污水、雨水等水資源利用工作，有針對性地編制專項規(guī)劃，依靠國內外的高新科技，降低水資源處理成本，提高非常規(guī)水資源的利用率。海水利用的核心是研發(fā)適宜經濟下的海水的凈化處理技術，使其達到能夠在沿海城市發(fā)展海水并直接利用;城市污水循環(huán)利用主要是建立和完善城市再生水利用體系，將循環(huán)凈化后的污水用于噴灑、綠化、水景觀、洗車、衛(wèi)生間、工業(yè)等公共建筑生活用水，推廣城市居民小區(qū)的中水利用;對于城市中雨水的利用，主要是加大蓄積雨水工程的建設，制定完善的后期維護方案，通過雨水收集利用緩解城市供水緊張，可以有效避免城市洪澇災害、地面沉降、海水倒灌現象，修復城市生態(tài)環(huán)境。

四、結語

通過分析國內外節(jié)水建設現狀，分析我國目前城市節(jié)水現狀發(fā)現，公民意識薄弱、用水效率低下、城市管網漏損嚴重、技術設備落戶及管理體制不健全城市成為主要問題，進而提出我國城市節(jié)水的六大對策，從提高節(jié)水意識、加強依法管理、健全管理機制、強化工業(yè)用水、加強生活用水管理、加大水資源開發(fā)利用等方面提出具體對策建議，為全面推進節(jié)水型社會的建設出力。

參考文獻

[1]周長青 ，宋蘭合 . 我國城市節(jié)水問題與對策 [J]. 建設科技，2008（9）80-81.