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臨沂市河東區(qū)農村供水工程建設對策

2019-02-15 02:15姜兆艷
山東水利 2019年8期
關鍵詞:河東區(qū)飲用水供水

姜兆艷

(臨沂市河東區(qū)水務局,山東 臨沂 276034)

臨沂市河東區(qū)是一個農業(yè)大區(qū),臨沂市中心城區(qū)的主要組成部分,位于臨沂市東部,沂沭河之間,分沂入沭水道以北,總面積617km2,耕地面積3.96萬hm2,屬于淮河流域沂沭河水系,沂河、沭河是河東地區(qū)的邊境河流,區(qū)內有大小內河17條。河東區(qū)水務局緊緊圍繞“服務民生、保障發(fā)展”兩條主線,以保障全區(qū)經濟社會發(fā)展的用水需求為目標,努力提高水資源利用率。在供水方面,采取各種措施促進水資源改革和發(fā)展。全區(qū)水資源事業(yè)呈現出加快發(fā)展、深化改革、加強管理的良好態(tài)勢。

1 農村供水工程的現狀和問題

1.1 飲用水水質超標現象

由于工業(yè)地快速發(fā)展、污水排放量地增加、化肥施用量地增加以及生活本身的污染,河東地區(qū)的河流和淺層地下水受到了不同程度的污染,飲用水水質超標。肝病、腎病等疾病的發(fā)病率逐年上升,結石病的發(fā)病率尤為明顯。在沒有集中供水設施的村莊,采用手壓井泵取淺層地下水飲用,大部分為苦咸、觀感變色、部分為綠色等,部分村莊飲用高氟水。經衛(wèi)生防疫部門檢查,部分村飲用水渾濁度、細菌總數、大腸菌群、亞硫酸鹽氮等含量均不符合安全飲水,部分村錳含量比標準高40倍。

1.2 建設管理方面

一些村將項目承包給社會上的一些公司或個人,以經濟效益為目的,以次充好,工程標準低,質量差,效益和使用壽命低,嚴重影響了農村水利工程建設的積極性。

1.3 運行管理方面的問題

河東區(qū)部分村存在重建輕管現象,飲用水項目管理體制不完善,項目維護不及時,供水不足。農村水資源管理人員,文化水平普遍偏低。農村自來水費不能足額征收,還沒有形成合理的農村自來水價格核定體系。

1.4 行業(yè)管理方面的問題

未能對項目建設進行控制,導致了建筑市場的混亂,影響了項目建設的質量。同時,各級水行政主管部門沒有將供水工程納入統一管理,導致工程運行效率下降。

1.5 水污染嚴重

近年來,隨著工業(yè)生產的發(fā)展,特別是小企業(yè)數量的增加,水污染日益嚴重。企業(yè)片面追求經濟效益,忽視環(huán)境保護。部分地區(qū)形成惡臭的溝渠,嚴重影響沿岸居民的生活和灌溉用水。魚類和各種水生生物基本滅絕,生態(tài)平衡受到嚴重破壞。

2 農村供水工程發(fā)展趨勢

2.1 城鄉(xiāng)供水均一性

根據農村供水狀況,需要提高農村供水工程標準,進一步提高農村供水水源的質量,從而提高水質。要想實現城鄉(xiāng)水質標準一致,可以先從郊區(qū)開始,然后逐步向偏遠的農村逐步推進,使農村水質達到較高標準。提高農村供水質量,是今后農村供水工程的重點工作。

2.2 完善農村供水工程管理體制

一是建設供水管理隊伍。應該聘請或者選擇一些專業(yè)技術人員與管理人員,為確保農村供水工程的有效性,來管理農村供水工程的建設。二是完善收費體系。應該加強供水管理,嚴格查處各類違法行為。三是加強對水費征收的管理和監(jiān)督,加大宣傳。四是讓農民參與供水項目的管理。農戶參與管理,主要是對供水工程的全過程監(jiān)督管理,與水資源管理部門討論供水工程的維護、水費支付、水質檢測等問題。

2.3 農村供水工程排水系統的優(yōu)化

許多農村地區(qū)的生產生活仍然還是遵循傳統的模式。生活用水、雨水、車間污水未形成現代科學的排水系統,隨意排放,已成為農村清潔水源潛在的安全隱患。在新農村建設中,要解決農村污水排放與處理問題,污水處理要和供水工程建設齊抓共管。在農村供水工程中,要實行給、排水一體化,這方面可以借鑒城市給排水經驗做法,逐步建立適合農村實際的給排水系統。

2.4 控制水資源污染

盡量減少水資源污染是保證農村合理飲用水的充分的必要條件。所以,要做好農村供水,要盡量采取可行措施,減少地表水和地下水資源的污染,嚴格禁止工業(yè)廢水和生活污水的任意排放,防止地表水遭受污染。建議國家頒布相關法規(guī)法律,明確保護水環(huán)境的重要性,增強人民保護水資源的意識,從而提高農村供水質量。

3 河東區(qū)水務局著力解決水瓶頸措施

3.1 堅持統籌規(guī)劃,建設城市水安全保障規(guī)劃

編制完成全市水安全保障規(guī)劃,啟動河庫連通等重點項目論證前期工作。加強山洪災害防治工程的建設和管理,建設和運行“智能防洪”工程。抓好防洪薄弱環(huán)節(jié)建設,啟動祊河左岸防洪堤工程,治理孟河等3條中小型河流,實施窯上等大中型水閘除險加固工程,啟動50個新的小水庫水庫除險加固工程。加強岸堤水庫蓄水管理,擴大一期8萬t飲用水項目的管理和保護,啟動二級水源建設,解決貧困人口飲用水困難,鞏固和升級農村飲用水,提高城市和農村居民飲用水資源利用能力。

3.2 堅持統籌兼顧,建設安全水利

建設民生水利,建設蘭陵、沂水、費縣、平邑、沂南、莒南、臨沭等7個小農水會寶嶺、小埠東、昌里等3個大中型灌區(qū)續(xù)建配套建設工作,恢復和改善1.07萬hm2溉面積和開發(fā)利用率。按照精準扶貧和精準扶貧的要求,進一步加大移民村和庫區(qū)水利工程扶貧力度,按時完成了莒南、蘭陵移民脫險、脫險試點任務。

3.3 堅持人與水的和諧,建設生態(tài)水利

嚴格執(zhí)行總用水量和強度的“雙控”,促進中型灌區(qū)農業(yè)取水許可證的發(fā)放,加強對入河排污口的監(jiān)督管理。重點水功能區(qū)水質監(jiān)測。繼續(xù)實施河長制度,按照“一河一策”規(guī)劃,對全市23條重點河流進行有針對性的治理,完成河道河管員隊伍的設置,進一步完善河道管理隊伍,全面完成河湖權劃界。推進生產建設項目水土保持“天人合一”監(jiān)督,完成國家和省級水土保持項目建設。建設三個國家級水資源風景區(qū)和一個省級水資源風景區(qū)。

3.4 堅持深化依法治水改革

落實《山東省農業(yè)水價綜合改革實施方案》,完成灌溉面積20%的農業(yè)水價改革。抓好蒙陰、平邑、費縣小水庫管理體制改革試點,年底通過省級驗收。開展1~2個水權交易體系建設試點。推進水資源立法工作,組織河道管理立法調查。完善行政職權清單,繼續(xù)深化行政審批制度改革。完善水行政執(zhí)法網絡體系和聯動機制,協調推進水利綜合執(zhí)法。推進標準化建設,加強質量安全檢查,確保水利工程安全有序生產。

3.5 堅持創(chuàng)新發(fā)展,創(chuàng)建文化水利

抓好水利文物和水歷史文化的調查、保護和利用,立碑掛牌,篩選出具有較高保護價值的水利歷史文物。加強“水資源+產業(yè)化”途徑,加快新老動能轉化,大力發(fā)展水資源服務業(yè),打造沂蒙“水資源風情”生態(tài)旅游品牌。做好水利風情小鎮(zhèn)(村、園)和市級水利風景區(qū)申報評選。配合籌建“沂蒙水利建設展館”,拍攝高質量的臨沂水文化建設專題片。

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