邊曉南，夏文君，遲智軍

（德州市水利局水資源管理辦公室，山東 德州 235000）

德州市為黃河沖積平原，地勢(shì)南高北低，西高東低，河流自西南流向東北方向。德州市屬于大陸性季風(fēng)氣候，降雨量年度變化較大且配極不均勻。

1 海綿城市建設(shè)的意義

德州市水資源儲(chǔ)量匱乏、開發(fā)難度大是限制社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要瓶頸因素。對(duì)水資源的綜合利用程度不夠是造成城市缺水的最主要原因。以降雨為例，德州市年均降水量為548 mm，透水路面按0.05計(jì)算。主城區(qū)50%年份雨水資源量?jī)H為2 084萬m3，75%年份雨水資源量?jī)H為1 533萬m3，95%年份雨水資源量?jī)H為302萬m3。另外，城市在汛期遭受暴雨侵襲已成為城市發(fā)展亟待解決的難題，據(jù)統(tǒng)計(jì)德州市分別于2012年4月、2013年7月以及2015年8月遭遇了三次特大暴雨，其中以2015年暴雨造成的城市積水最嚴(yán)重。因此，將城市建設(shè)成旱能澆澇能排的“海綿城市”，完善水資源再生、綠色環(huán)保的生態(tài)功能特征對(duì)促進(jìn)德州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意義重大。

2 優(yōu)勢(shì)資源分析

德州市先天地理?xiàng)l件優(yōu)越，海綿城市的各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目與城市規(guī)范發(fā)展方向一致。要想建設(shè)成海綿城市，最重要的就是要保護(hù)好現(xiàn)有江河湖泊等“海綿體”。德州市建設(shè)海綿城市的資源優(yōu)勢(shì)有以下幾個(gè)方面。

2.1 城市綠地覆蓋率高，蓄水功能有保障

2010年，德州市以創(chuàng)建國家級(jí)園林城市為契機(jī)，在中心城區(qū)實(shí)施了九大類2 134項(xiàng)綠化工程，共喬木種植數(shù)量420余萬株、灌木種植數(shù)量1 062余萬株，綠地新增改造面積2 152 hm2，城市建成區(qū)綠地率達(dá)到35.6%，綠化覆蓋率達(dá)到38.8%，公園綠地人均面積14.3 m2。新建改造52處城區(qū)公園綠地。對(duì)明月湖公園、董子文化街、長河、九龍灣等7大綜合性公園進(jìn)行了建設(shè)改造。完成西陳溝省級(jí)生態(tài)濕地園區(qū)自流式排水系統(tǒng)和沙王河景區(qū)雨水收集、過濾凈化、蓄水環(huán)保工程的海綿技術(shù)建設(shè)。新建12處5 000 m2以上的公園綠地，500 m公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到74.9%，構(gòu)成了布局合理、分布均勻、功能完善的公園綠地“海綿體”體系，這一舉措對(duì)提升城市涵養(yǎng)水源的能力，增加城市“海綿體”的吸水功能具有極其重要的作用。

2.2 推進(jìn)大水網(wǎng)建設(shè)，提高排水防洪能力

“十二五”期間德州市水利建設(shè)快速發(fā)展，五年中，建設(shè)完成南水北調(diào)東線大屯水庫以及其他相關(guān)輸水、飲水管線及配套設(shè)施工程；完成了李家岸灌區(qū)、潘莊灌區(qū)的節(jié)水改造工程；對(duì)徒駭河、馬頰河及德惠新河中的干流以及中小支流進(jìn)行了清淤治理，并對(duì)全市的入河排污口進(jìn)行了統(tǒng)一整頓。2016年初德州市編制了《德州市海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》，出臺(tái)了城市地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)實(shí)施方案，通過透水人行道、下沉式綠地、自流式排水溝和自帶坡度道路排水系統(tǒng)等多項(xiàng)市區(qū)海綿技術(shù)設(shè)計(jì)，配合全市河道的疏通，逐漸形成了大水網(wǎng)系統(tǒng)，提高了全市城鎮(zhèn)居民的飲水保障及汛期防洪除澇的能力，形成具有自然積存、自然滲透、自然凈化功能的海綿城市，有力地推動(dòng)了城市節(jié)水防旱排澇建設(shè)。

2.3 堅(jiān)持與城市生態(tài)城鎮(zhèn)化建設(shè)相融合

近些年，德州市為改善整體生態(tài)環(huán)境，實(shí)施了千畝濕地、減河濕地、岔河濕地等一批重大項(xiàng)目。2015年初，德州市水利局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)區(qū)的通知》文件，為提高全市重要飲用水水源地保護(hù)以及城鎮(zhèn)居民飲水安全起到了極其重要的作用。同時(shí)，德州市根據(jù)實(shí)際情況，以京津冀南部重要生態(tài)功能區(qū)建設(shè)為契機(jī)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，大力提倡循環(huán)經(jīng)濟(jì)，注重生態(tài)發(fā)展及環(huán)境保護(hù)。

進(jìn)一步提高全市污水處理率，減少水污染，提高非常規(guī)水源利用率。2017年，新建污水管網(wǎng)127.45 km，雨污分流改造35.54 km。截至目前全市共建有污水管網(wǎng)共計(jì)2 493.10 km，其中城區(qū)污水管網(wǎng)1 933.92 km，建制鎮(zhèn)污水管網(wǎng)307.62 km，農(nóng)村新型社區(qū)污水管網(wǎng)251.56 km。共有城市污水處理廠30座，日處理能力達(dá)到97萬t，出水水質(zhì)全部達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。共建有中水回用設(shè)施13處，每縣市區(qū)一處，日處理能力33.7萬t。全年用于農(nóng)田灌溉、工業(yè)和生態(tài)景觀非常規(guī)水4.23億m3，其中再生水2.4億m3、雨洪資源1.73億m3，非常規(guī)水源利用量占用水總量22%。

3 結(jié)語

建設(shè)具有“蓄排”能力的海綿城市需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的城市建設(shè)理念。德州市應(yīng)以自身有利資源優(yōu)勢(shì)為依托，以現(xiàn)有城市“海綿體”為載體，配合國家及省政府政策要求，精心規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)，通過財(cái)政、住建、環(huán)保以及水利等部門的共同努力，逐步地將城市建設(shè)成蓄排自如的海綿城市，推動(dòng)德州市城市節(jié)水再上新的臺(tái)階。