黎卓鍵

（廣州市水務(wù)科學(xué)研究所<廣州市二次供水技術(shù)咨詢服務(wù)中心>，廣州 廣東 510220）

沙河涌是穿越市中心城區(qū)的重要排澇河涌，先后流經(jīng)白云區(qū)、天河區(qū)和越秀區(qū)，主要支流有6條[1]。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，城市河流污染越來(lái)越嚴(yán)重，沙涌河已基本全線污染，急需進(jìn)行全面的河流整治工作。河長(zhǎng)制是從源頭對(duì)河流治理提出解決措施，是當(dāng)前流域水環(huán)境污染治理的重要手段。本文結(jié)合沙涌河流域現(xiàn)狀，對(duì)河長(zhǎng)制在該流域水環(huán)境治理中的應(yīng)用進(jìn)行分析。

1 流域概況

沙河涌是穿越市中心城區(qū)的重要排澇河涌，流域集雨面積34.3 km，干流全長(zhǎng)14.14 km。沙河涌干流河道曲折，寬窄不一，上游河道寬12 m～28 m，下游河道寬18 m～44 m，主涌涌口設(shè)有截污防潮閘。該涌上游有左右支流，左支流長(zhǎng)約2.35 km，右支流長(zhǎng)約3.45 km。右支流發(fā)源于白云區(qū)榕樹(shù)頭，左支流與耙齒瀝水庫(kù)相連，左右支流于元崗橋上游匯集成主涌，先后流經(jīng)白云區(qū)、天河區(qū)和越秀區(qū)，下游在越秀區(qū)珠江賓館附近匯入珠江（二沙涌）[2]。河涌上游左支流現(xiàn)有京溪污水處理廠尾水補(bǔ)水，實(shí)際補(bǔ)水量約為1.0 m3/s；主涌元崗橋下游有三涌補(bǔ)水工程提供補(bǔ)水，實(shí)際補(bǔ)水流量約為2.1 m3/s，每天補(bǔ)水約12個(gè)小時(shí)。該涌主干流已基本實(shí)現(xiàn)全線截污[3]。

2 自河長(zhǎng)制落實(shí)以來(lái)沙河涌流域水環(huán)境治理工作進(jìn)展

2.1 加強(qiáng)截污排水整治

目前已完成沙河涌管線摸查，對(duì)現(xiàn)狀管網(wǎng)進(jìn)行了結(jié)構(gòu)和功能性檢測(cè)，對(duì)市治水三年行動(dòng)計(jì)劃下達(dá)的15個(gè)排水口整治任務(wù)已經(jīng)落實(shí)整改，240處結(jié)構(gòu)性缺陷修復(fù)任務(wù)已完成237處，1229處功能性缺陷修復(fù)任務(wù)已全部完成。目前，沙河涌主要由京溪凈水廠尾水及三涌補(bǔ)水，每天補(bǔ)水12個(gè)小時(shí)，補(bǔ)水量累計(jì)約9萬(wàn)m3/d，對(duì)水質(zhì)改善有明顯作用。

2.2 黑臭水體治理初見(jiàn)成效

沙河涌黑臭河涌治理的主要任務(wù)是治理的景泰涌和二沙涌，該兩段河涌分別位于白云區(qū)和天河區(qū)的下游，受上游水質(zhì)影響大。

二沙涌治理，主要采取以下措施：（1）查控違法建設(shè)與散亂污場(chǎng)所，整治錯(cuò)漏接排水口；（2）通過(guò)增氧曝氣和種植水生植物等手段提升涌口流動(dòng)性差的河段水質(zhì)；（3）加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，針對(duì)污水管網(wǎng)溢流的問(wèn)題，力促使凈水公司降低截污管網(wǎng)水位，大大減少水均崗涌污水溢流；（4）督促市排水公司修復(fù)河涌沿線截污管滲漏點(diǎn)。經(jīng)過(guò)不懈努力，沙河涌繼續(xù)保持不黑不臭的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，且穩(wěn)定向好。

景泰涌治理，采取以下措施提升水質(zhì)：（1）新建350 m DN600 mm污水管收納鐵路邊溝污水；（2）完成景泰涌三元里大道至礦泉中學(xué)橋右岸堤岸環(huán)境整治和鐵路以西河段堤岸規(guī)范化整治，提升河涌?jī)砂董h(huán)境；（3）全面對(duì)河涌進(jìn)行清淤和疏浚，確保河涌整潔；（4）加強(qiáng)上下游聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)景泰涌治理；（5）為解決新市涌與景泰涌整治不同步的問(wèn)題，在景泰涌下游設(shè)置氣盾壩，防止新市涌倒灌污染。根據(jù)今年12月黑臭水體自評(píng)估結(jié)果，景泰涌黑臭治理達(dá)到初見(jiàn)成效標(biāo)準(zhǔn)。

3 落實(shí)沙河涌河長(zhǎng)制

3.1 以點(diǎn)帶面，推廣東濠涌經(jīng)驗(yàn)

近年來(lái)，廣州市深入推進(jìn)東濠涌綜合整治，得到兩任總書(shū)記親臨視察并給予充分肯定，獲得2017年廣東省宜居環(huán)境范例獎(jiǎng)。2018年有5個(gè)月達(dá)到II類標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)位居全市前列[4]。

通過(guò)總結(jié)東濠涌日常管理經(jīng)驗(yàn)，提煉出一套河涌精細(xì)化管理模式，并在沙河涌全面推廣。（1）常態(tài)化巡河，各區(qū)水務(wù)部門組建了河涌安全巡查隊(duì)，對(duì)河涌按每日2次的頻率進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)落實(shí)整改，與各級(jí)河長(zhǎng)巡河相交叉，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類問(wèn)題及時(shí)處理。（2）優(yōu)化調(diào)補(bǔ)水，通過(guò)群閘聯(lián)控，優(yōu)化水體循環(huán)，加強(qiáng)水體流動(dòng)性，提升水質(zhì)。（3）加強(qiáng)科技治水，通過(guò)水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及時(shí)掌握河涌水質(zhì)狀況，促進(jìn)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)和解決；利用無(wú)人機(jī)巡河，突破徒步巡河發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不足的瓶頸；安裝自動(dòng)水位監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，助力暴雨排澇站閘調(diào)度。目前正在開(kāi)發(fā)智慧水務(wù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)情況、河長(zhǎng)信息、巡查記錄等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，提高精準(zhǔn)調(diào)度及科學(xué)決策水平。（4）積極開(kāi)展宣傳。設(shè)計(jì)印制沙河涌宣傳單張、沙河涌自傳口袋書(shū)，以生動(dòng)活潑的連環(huán)畫(huà)形式，推進(jìn)沙河涌的治理，并呼吁廣大市民群眾珍惜愛(ài)護(hù)水環(huán)境治理成果，達(dá)到全民治水目標(biāo)[5]。

3.2 加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，形成治水合力

（1）加強(qiáng)跨區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。針對(duì)沙河涌是跨區(qū)河涌的特點(diǎn)，為強(qiáng)化治理效果，創(chuàng)新跨區(qū)協(xié)作模式，加強(qiáng)上下游聯(lián)動(dòng)，深入摸查河涌全線污染源狀況，聯(lián)合制定黑臭整治方案；開(kāi)展跨區(qū)河長(zhǎng)聯(lián)合巡河與治理聯(lián)席會(huì)議，共同研究解決治水中存在的突出問(wèn)題；及時(shí)掌握交界斷面水質(zhì)動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即協(xié)調(diào)；加強(qiáng)上下游的養(yǎng)護(hù)管理，同步開(kāi)展“洗河”行動(dòng)；聯(lián)動(dòng)開(kāi)展沙河涌水質(zhì)提升養(yǎng)護(hù)試點(diǎn)工作，同步加強(qiáng)沙河涌上下游的養(yǎng)護(hù)管理，以消除水質(zhì)黑臭，提高水體透明度，有效提升全河段水質(zhì)。（2）建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。持續(xù)加大執(zhí)法監(jiān)督力度，全力整治、全面清理河涌沿線及兩岸范圍內(nèi)的違法建筑和散亂污場(chǎng)所；制定《沙河涌全面推行河長(zhǎng)制違法傾倒聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)方案》，建立以屬地街道河長(zhǎng)牽頭，公安、城管、環(huán)保、水務(wù)等部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲查處先烈南路、廣園中路、寺右新馬路等路段泥漿、油污偷排違法行為，進(jìn)一步鞏固水環(huán)境治理成效。（3）加強(qiáng)交流信息共享。各級(jí)河長(zhǎng)辦定期召開(kāi)工作會(huì)議，交流工作經(jīng)驗(yàn)，研究解決治水突出問(wèn)題；定期編發(fā)《水務(wù)簡(jiǎn)報(bào)》，向各級(jí)河長(zhǎng)及職能部門通報(bào)治水工作情況、河長(zhǎng)履職情況、問(wèn)題整改情況；建立河長(zhǎng)制工作微信群，推廣使用“廣東智慧河長(zhǎng)”、“廣州河長(zhǎng)APP”信息化平臺(tái)，加強(qiáng)信息共享互通，促進(jìn)工作推進(jìn)與問(wèn)題解決。

3.3 強(qiáng)化軍民合作，構(gòu)建水環(huán)境共建共治共享新格局

針對(duì)沙河涌沿線部隊(duì)單位較多的特點(diǎn)，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，形成社會(huì)各界特別是軍地“共參與、同監(jiān)管”的良好局面。與南部戰(zhàn)區(qū)、空軍醫(yī)院合作共建河長(zhǎng)制，開(kāi)展雨污分流改造、堤岸景觀改造、海綿城市建設(shè)等工作，推動(dòng)河涌管理范圍內(nèi)部隊(duì)物業(yè)的規(guī)范整治，拆除臨涌生活服務(wù)中心、雨篷、花卉棚，共建沙河涌水治理示范段。

公開(kāi)招募并聘請(qǐng)民間河長(zhǎng)、軍警河長(zhǎng)、校園河長(zhǎng)，廣泛開(kāi)展“民間河長(zhǎng)巡河”“黨員認(rèn)領(lǐng)河段”“河長(zhǎng)制進(jìn)校園”“水環(huán)境知識(shí)進(jìn)社區(qū)”“親子護(hù)涌”系列活動(dòng)，用活用好東濠涌博物館治水宣傳教育平臺(tái)，并建設(shè)文化科普基地，引導(dǎo)群眾珍惜河涌整治成果。充分利用報(bào)紙及廣播電視等傳統(tǒng)媒體、微博微信等新媒體、街道宣傳欄等宣傳媒介，深入報(bào)道水環(huán)境治理亮點(diǎn)和河長(zhǎng)履職情況。全面推行河長(zhǎng)制以來(lái)，市級(jí)以上媒體多次報(bào)道沙河涌治水成果顯著[6]。

4 結(jié)語(yǔ)

沙河涌積極運(yùn)用各種平臺(tái)和形式，加強(qiáng)對(duì)治水護(hù)河工作的宣傳，著力提高沿河居民及企業(yè)的意識(shí)，努力引導(dǎo)群眾關(guān)心、支持、參與、監(jiān)督“河長(zhǎng)制”工作的良好氛圍。后續(xù)河流水環(huán)境治理中，還應(yīng)進(jìn)一步抓好污染源查控工作。根據(jù)“散亂污”初步摸查臺(tái)賬，由各區(qū)河長(zhǎng)分批交辦相關(guān)街道及職能部門進(jìn)行甄別定性處理，確保散亂污企業(yè)徹底清理整治，以強(qiáng)化落實(shí)“河長(zhǎng)制”為切入口，從突擊治水向制度化治水推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)治水工作的常態(tài)化和長(zhǎng)效性。