劉歆妍

(長沙學院影視藝術與文化傳播學院，湖南 長沙 410022)

中國特色社會主義步入了新時代，新時代對高校基層黨建工作提出了新的課題。民辦高校作為中國特色社會主義教育事業(yè)中的重要一環(huán)，肩負著確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的使命擔當，承擔著對社會主義未來建設者、接班人培根鑄魂的時代職責，其基層黨建工作必須予以高度重視。

一 加強民辦高?；鶎狱h建工作的意義

隨著近年來中國高等教育的不斷發(fā)展，民辦高等院校在辦學規(guī)模、教學硬件、師資力量等方面得到了長足發(fā)展。習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上指出：“辦好我國高等教育，必須堅持黨的領導，牢牢掌握黨對高校工作的領導權，使高校成為堅持黨的領導的堅強陣地?！盵1]作為新時代中國高等教育的重要組成部分，民辦高校在堅持社會主義辦學方向，為新時期中國特色社會主義建設培養(yǎng)青年人才方面具有舉足輕重的作用。

習近平同志在十九屆全國人大代表大會工作報告中指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。”[2]民辦高?；鶎狱h建工作以黨支部的建設為主體，通過貫徹落實黨的大政方針，部署執(zhí)行學校黨委各項工作，團結、服務廣大師生，體現(xiàn)和踐行著社會主義教育事業(yè)的性質和要求。

在社會主義步入新時代的當下，民辦高校黨建工作只有更加堅定不移地以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨的政治核心地位，不斷加強、完善、創(chuàng)新基層黨組織建設工作，才能承擔起記錄新時代、謳歌新時代、建設新時代的歷史使命，才能承擔起對當代社會主義青年學子培根鑄魂的時代擔當。

二 民辦高?；鶎狱h建工作目前存在的問題

相較于公辦高等院校，民辦高校由于辦學性質的原因，在領導體制、組織架構、生源基礎等綜合因素的影響下，其基層黨建工作具有自身的特殊性和發(fā)展局限性。

(一)黨建工作重視程度不足

不同于公辦院校辦學的資金來源，當前中國民辦高校的辦學資金主要來自于社會、企業(yè)等多諸多渠道。出資主體的特殊性，直接衍生了民辦高校以董事長領導下的院長負責制的領導體制。同時，在學校的各項常規(guī)工作運行中，投資回報率也成為學校管理層做決策的一個重要出發(fā)點和考慮因素。因此，民辦院校在各項工作的資金投入分配上，更傾向于集中在見效快、應用頻次居多的教學硬件的配備上，而對以培養(yǎng)學生世界觀、人生觀、價值觀、民族觀等為目的的黨組織建設工作重視程度較為不足，人力、物力資源投入相對匱乏[3]。

(二)黨建隊伍水平需提升

領導體制的特殊性導致民辦高校在教職員工的管理體制上也存在自身特點。民辦高校由于獨立出資辦學，在學校部門設置、教職員工配備上力求做到高度精簡。在黨建工作，尤其是基層黨支部建設的隊伍構成上，主要采取專兼相結合的方式，即教師或行政人員一崗多職，兼職負責黨建工作。如此一來，一方面，黨建隊伍班子成員內(nèi)心歸屬感較低，工作缺乏干勁；另一方面，學校的不重視使黨務工作者和基層黨建班子成員身份尷尬，呈現(xiàn)邊緣化的態(tài)勢。與此同時，在基層黨支部建設的過程中，支部書記等黨務工作者普遍缺乏業(yè)務培訓渠道，政治視野和組織才能的提升受到限制，導致黨支部建設力不從心、基層黨建隊伍水平亟待提高。

(三)黨員教育長效機制匱乏

民辦高校在學生黨員的發(fā)展過程中，能較好地根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》及黨內(nèi)有關規(guī)定，制定《黨支部發(fā)展黨員制度》，嚴格政治標準、規(guī)范發(fā)展程序，把好黨員的入口關、質量關。與此同時，由于基層學生黨支部建設工作隊伍不能完全滿足當前基層組織工作的需要，導致對學生黨員的教育、培養(yǎng)缺乏長效機制。比如在“兩學一做”、“三會一課”等組織生活的開展中存在流于表面形式、應付了事的心態(tài)和組織紀律渙散的不良作風。長此以往，將不利于學生黨員提升政治素養(yǎng)和黨性修養(yǎng)，對高校黨建工作的持續(xù)發(fā)展起到抑制作用。

三 民辦高?；鶎狱h建工作策略

當前民辦高?；鶎狱h建工作中出現(xiàn)的各類問題，一是不符合高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的需求；二是對學生成長成才、教師隊伍建設、民辦高校的健康發(fā)展等都將造成不良影響，因此，在全面建成小康社會的決勝期，民辦高校應該緊跟時代步伐，牢記社會主義教育事業(yè)的使命，從以下幾個方面著手，加強基層黨建工作。

(一)思想意識高度重視，強化黨建工作理念

大學時期是當代青年學子成長成才的關鍵階段，正確的價值觀、人生觀、世界觀的養(yǎng)成，將成為社會主義青年在成長旅途中收獲的一筆寶貴財富。同時，加強對當代青年學子道德修養(yǎng)的培育，體現(xiàn)了立德樹人的教育宗旨，契合了社會主義教育不斷發(fā)展的應有之義。因此，高度重視思想意識教育，嚴格把握政策方向，抓好高校黨建陣地建設，對引導師生在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，確保社會主義辦學方向不偏移具有重大意義[4]。

民辦高校應提高對大學生思想政治教育的重視程度，強化基層黨建工作的理念，踐行和堅持教育事業(yè)的社會主義方向。一方面，民辦高校的黨委要堅守在意識形態(tài)工作的最前線，以黨建為主線，以黨建發(fā)展促進業(yè)務提高，為社會主義教育事業(yè)的發(fā)展提供堅實的政治保障；另一方面，投資主體需認清形勢，明確教育工作者的定位，加強高校黨建工作的重要性和必要性的認識，圍繞黨組織“政治核心作用”，堅決避免“重行政輕黨建，重業(yè)務輕黨務”的錯誤思想觀念。

(二)創(chuàng)新黨建工作載體，拓展網(wǎng)絡思政平臺

隨著時代的變革與傳播媒介的更迭，青年學生黨員在信息接收過程中呈現(xiàn)出新特點，高校基層黨建在工作載體和平臺搭建的過程中，不得不考慮以上因素的流變，從實際出發(fā)，創(chuàng)新黨建工作形式、拓展黨建工作平臺。在具體實踐中，可以按照“線上線下齊發(fā)展，活動教學齊推進”的思路進行。

一方面，線下傳統(tǒng)黨建載體需鞏固。在高校的基層黨建工作中，無論是對教職工黨員的管理，還是對學生黨員的培養(yǎng)，都應該利用高校這一教育平臺的優(yōu)勢，搭建起教育教學與思政管理相互貫通的渠道。其一，充分發(fā)揮課堂教學主渠道作用，做好習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦的“三進”工作。其二，將支部活動與教學實踐環(huán)節(jié)有效結合，將重大教學活動、教研教改工作納入支部工作范疇。比如支部活動過程中，支部成員在進行政治理論、時政熱點學習交流的同時，可以結合課題申報、教學改革中遇到的實際問題建言獻策，站在社會主義教育事業(yè)發(fā)展的角度展開探討。其三，開放黨員活動室，成立黨員之家，為黨建活動的開展提供場地保障。

另一方面，線上網(wǎng)絡思政平臺需拓展?；ヂ?lián)網(wǎng)信息技術的發(fā)展日新月異，各種移動客戶端的使用已經(jīng)全方位滲透進當代人的生活。青年學子對電腦、智能手機、IPAD等移動客戶端的掌握和依賴程度遠超我們想象。在此歷史契機之下，網(wǎng)絡思想教育新陣地的拓展實則是順應了時代發(fā)展。除了高校黨建官網(wǎng)的創(chuàng)辦、黨建貼吧的設置，基層黨支部在教育和管理支部黨員時，也可以建立網(wǎng)上黨支部、設立微信群、QQ群等網(wǎng)絡黨建工作互動平臺。同時，利用黨建公眾微信號滿足支部成員隨時學習黨政要文的需求。比如民辦高校中南林業(yè)科技大學涉外學院在基層黨建工作中，要求支部成員關注“紅星云”、“中南林黨建微平臺”等黨建微信公眾號，及時學習公眾號推送的文章，并開展不定期的交流、討論等活動[5]。

簡而言之，針對民辦高校教職工和學生群體的特點，線上著力構筑新媒體矩陣，線下課堂內(nèi)外聯(lián)動宣傳，推進基層黨建發(fā)展。

(三)拓寬干部培訓渠道，夯實基層黨建隊伍

民辦高校出于投入成本考慮，教職員工高度精簡，大部分黨務工作者和基層黨組織書記都是一崗多職、兼職擔任。在此現(xiàn)實因素的影響下，難免會出現(xiàn)一些基層黨務干部重個人業(yè)務發(fā)展，而不愿做黨務工作的心態(tài)。而這一不良心態(tài)將直接導致民辦高校黨建工作過程中出現(xiàn)黨務人員、黨支部書記選拔困難，黨員干部相互推諉責任，成員輪換頻率較快，工作精力投入與熱情不足等問題。針對以上問題，民辦高校選好配強基層黨建隊伍是第一步，第二步應該在制度上建立健全基層黨建干部的培訓上升機制，為提升基層黨建隊伍的整體素質和鞏固黨建隊伍開辟渠道。

第一，創(chuàng)造條件組織培訓，增強干部自身素質?；鶎狱h組織發(fā)揮著政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，基層黨支部書記站在了下達黨中央重要路線、方針、政策，上傳支部成員思想、工作、學習狀況的第一線，其個人政治素養(yǎng)和能力水平關乎著基層黨支部作用的發(fā)揮。因此，民辦高校應該創(chuàng)造一切條件，團結一切可以團結的力量，為本單位的基層黨建干部培訓提供平臺。比如中南林業(yè)科技大學涉外學院作為獨立民辦院校，會定期組織基層黨建干部參加本部中南林業(yè)科技大學黨委舉辦的黨支部書記培訓，旨在幫助基層黨務工作者在政治素養(yǎng)與工作實務能力等方面得到全面提升。

第二，加大投入給予表彰，發(fā)揮模范帶頭作用。民辦高?；鶎狱h支部書記由于多方面原因，業(yè)務水準與思想水平呈現(xiàn)出參差不齊的態(tài)勢。在這種現(xiàn)狀下，選賢任能、表彰先進對激勵整個黨建隊伍具有實際意義。在高?；鶎狱h組織的日常管理中設置黨員示范崗，建立一支以優(yōu)秀黨支部書記為核心、對外逐層輻射的黨員群體，充分發(fā)揮黨性強、學問高、能力足的模范基層黨務工作者的示范引領作用，為黨建工作奠定必要的人才基礎，激發(fā)更多基層黨支部書記的工作熱情與活力[6]。

第三，引進專家指導工作，引領壯大黨建隊伍?；鶎狱h建隊伍整體素質的提升絕非一朝一夕，而是不斷學習、不斷充盈自身理論水準，堅定黨性的過程。在這一過程中，設立“黨建名家工作室”不失為一種可行策略[7]。比如民辦高校定期聘請黨?；蚋咝ｑR克思主義學院的教授、老黨員等擔任專家顧問，為本院校基層黨支部書記講授黨課、開展黨務工作實操指導。一方面，通過專家指導，緊跟黨中央的路線、方針、政策，準確解讀上級黨組織的最新政策文件精神；另一方面，多年的黨建實操工作經(jīng)驗的累積，能為廣大基層黨務人員提供實際幫助和輔導。應通過不定期引進黨建專家進行工作指導，激勵民辦高?；鶎狱h組織干部不斷追求進步，壯大基層黨建工作的人才隊伍。

第四，“雙述雙評”，完善黨建評估體系?？梢哉f學校黨委的各項工作都需要通過基層黨組織來落實完成。為了更加科學地規(guī)范基層黨支部的工作，細化黨建任務，明確工作職責，同時總結工作經(jīng)驗、不斷彌補不足，應引入考核機制、完善評估體系。

通過“雙述雙評”考核，評估、檢驗基層黨支部書記的履職情況。所謂“雙述”，就是各基層黨組織向上級黨組織和本支部黨員述職；“雙評”，就是學校各基層黨組織接受本支部黨員評議，同時接受上級黨組織的考查和評判。評議結果將在一定范圍內(nèi)公開，對于被評定為優(yōu)秀的支部書記，以適當方式給予表彰和獎勵，號召其他黨支部書記向其學習；對于尚存在明顯不足的支部書記，進行提醒談話，責令限期整改，嚴重瀆職者將經(jīng)組織商議做出處理。通過評估考核機制，總結民辦高?；鶎狱h建工作經(jīng)驗，找出與優(yōu)秀黨支部之間的差距，明確改進方向，從而實現(xiàn)以評促建、以評促改、評建結合的目的。

總而言之，新時代為高?；鶎狱h建工作指明了新的方向，新征程給民辦高?；鶎狱h建工作提出了新的要求。民辦高校應思想上高度重視基層組織建設的政治功能，正視存在的問題和矛盾，有條不紊地從思想意識、工作載體、隊伍建設和考評機制等方面加強基層黨建，將基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮到實處。