國(guó)防大學(xué) 李大光

2018年12月18日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署備忘錄，要求美國(guó)防部組建太空司令部，提升美國(guó)太空作戰(zhàn)能力。太空司令部將承擔(dān)此前戰(zhàn)略司令部負(fù)責(zé)的與太空相關(guān)的所有事務(wù)。美軍在1985年就建立了航天司令部，2002年與戰(zhàn)略司令部合并組成新的戰(zhàn)略司令部。2005年，美國(guó)戰(zhàn)略司令部進(jìn)行了重大調(diào)整，建立了聯(lián)合機(jī)能司令部體制，并成立了相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)在重新組建獨(dú)立機(jī)構(gòu)絕非偶然，這與特朗普總統(tǒng)積極推進(jìn)美軍太空軍獨(dú)立成軍建設(shè)密切相關(guān)。

美軍太空作戰(zhàn)體系已悄然成型

近年來，隨著美軍建軍備戰(zhàn)重點(diǎn)向打贏“高端戰(zhàn)爭(zhēng)”轉(zhuǎn)變，美軍在備戰(zhàn)太空方面動(dòng)作頻頻。從更新政策條令到增設(shè)太空戰(zhàn)機(jī)構(gòu)，從強(qiáng)化太空態(tài)勢(shì)感知能力到研發(fā)太空戰(zhàn)武器，一個(gè)龐大的太空作戰(zhàn)體系已悄然成型。

這個(gè)新成立的太空司令部隸屬于五角大樓，對(duì)美國(guó)的太空軍事行動(dòng)將擁有全面掌控權(quán)。太空司令部將是繼美軍網(wǎng)絡(luò)司令部之后，與美軍10個(gè)具有作戰(zhàn)功能司令部同等級(jí)別的第11個(gè)聯(lián)合作戰(zhàn)司令部（10個(gè)司令部有6個(gè)戰(zhàn)區(qū)司令部，4個(gè)職能司令部）。太空司令部為統(tǒng)管三軍的太空司令部，位于美軍太空作戰(zhàn)指揮鏈頂層，負(fù)責(zé)計(jì)劃和實(shí)施太空作戰(zhàn)，對(duì)美軍所有太空部隊(duì)擁有作戰(zhàn)指揮權(quán)。太空司令部通過負(fù)責(zé)太空事務(wù)的聯(lián)合職能部隊(duì)司令部指揮官，對(duì)下屬和配屬的部隊(duì)實(shí)施指揮控制。

在軍種層面，空軍設(shè)有航天司令部，負(fù)責(zé)對(duì)攻擊北美的?；l(fā)射的導(dǎo)彈或洲際彈道導(dǎo)彈提供早期預(yù)警，監(jiān)視所有人造空間物體、執(zhí)行空間發(fā)射任務(wù)和管理陸基洲際彈道導(dǎo)彈；美軍陸軍設(shè)有太空和導(dǎo)彈防御司令部，專門主管太空作戰(zhàn)和導(dǎo)彈防御；海軍設(shè)有艦隊(duì)網(wǎng)絡(luò)司令部，它把空間與網(wǎng)絡(luò)并為一體，具體太空作戰(zhàn)業(yè)務(wù)由其下屬的海軍衛(wèi)星作戰(zhàn)中心(NAVSOC)負(fù)責(zé)。

美國(guó)航天力量分散部署陸?？杖?，各軍兵種內(nèi)設(shè)航天司令部，對(duì)其軍種航天力量行使指揮權(quán)。其中，美陸軍和海軍所屬的航天力量規(guī)模較小。陸軍編有兩個(gè)太空作戰(zhàn)旅（第1空間旅及第100導(dǎo)彈防御旅）；海軍編有具有太空作戰(zhàn)功能的第10艦隊(duì)，作為其衛(wèi)星通信系統(tǒng)的太空支援分隊(duì)；空軍所屬的航天力量規(guī)模較大，是美軍航天力量的主體。

美國(guó)空軍航天司令部現(xiàn)在共編有15個(gè)航天聯(lián)隊(duì)建制，分別屬于第14航空隊(duì)、第20航空隊(duì)和空間與導(dǎo)彈系統(tǒng)中心。第14航空隊(duì)是軍事宇航力量，下轄21航天聯(lián)隊(duì)(導(dǎo)彈預(yù)警)、30航天聯(lián)隊(duì)(衛(wèi)星發(fā)射、空間測(cè)試)、45航天聯(lián)隊(duì)(衛(wèi)星發(fā)射)、50航天聯(lián)隊(duì)(空間作戰(zhàn))、460航天聯(lián)隊(duì)(空間ISR)共5個(gè)航天聯(lián)隊(duì)。第20航空隊(duì)是陸基核威懾力量，下轄90航天聯(lián)隊(duì)、91航天聯(lián)隊(duì)、341航天聯(lián)隊(duì)3個(gè)航天聯(lián)隊(duì)，共有10個(gè)導(dǎo)彈中隊(duì)(50個(gè)導(dǎo)彈小隊(duì)/發(fā)射中心)。空間與導(dǎo)彈系統(tǒng)中心是美軍空間系統(tǒng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，下轄軍事衛(wèi)星通信系統(tǒng)聯(lián)隊(duì)、GPS系統(tǒng)聯(lián)隊(duì)、天基紅外系統(tǒng)聯(lián)隊(duì)、發(fā)射與發(fā)射場(chǎng)系統(tǒng)聯(lián)隊(duì)、空間優(yōu)勢(shì)系統(tǒng)聯(lián)隊(duì)、空間發(fā)展與測(cè)試聯(lián)隊(duì)、526洲際彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)聯(lián)隊(duì)(該部隊(duì)接受空間與導(dǎo)彈系統(tǒng)中心與空軍裝備司令部后勤中心雙重領(lǐng)導(dǎo))共7個(gè)聯(lián)隊(duì)。

此外，國(guó)防信息系統(tǒng)局、國(guó)家地理空間情報(bào)局等戰(zhàn)斗支援機(jī)構(gòu)以及國(guó)家偵查局（掌管美國(guó)軍用偵察衛(wèi)星）、國(guó)家地面情報(bào)中心等其他國(guó)防部機(jī)構(gòu)將視情向戰(zhàn)區(qū)部署戰(zhàn)區(qū)支援小組。必要時(shí)，美軍還可獲得美國(guó)航空和航天局、國(guó)家海洋和大氣管理局等非國(guó)防部機(jī)構(gòu)甚至盟國(guó)太空力量的支援。需要指出的是，為降低成本、分化風(fēng)險(xiǎn)，近年來美軍越來越多地借助民間力量充實(shí)太空戰(zhàn)隊(duì)伍：一是向商業(yè)公司定制太空服務(wù)，二是將軍用衛(wèi)星的日常操控業(yè)務(wù)外包給商業(yè)衛(wèi)星公司。

美軍太空作戰(zhàn)力量體系編成

現(xiàn)代信息化局部戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)高強(qiáng)度、快節(jié)奏、大范圍、高機(jī)動(dòng)的典型特征，驅(qū)動(dòng)美軍太空力量的功能由以支持戰(zhàn)略應(yīng)用為主向以支持戰(zhàn)術(shù)應(yīng)用為主轉(zhuǎn)變。美國(guó)軍方管理的衛(wèi)星占美國(guó)在軌衛(wèi)星總量的35%以上，戰(zhàn)術(shù)行動(dòng)所需的導(dǎo)航、定位和授時(shí)服務(wù)全部依賴于GPS，全球氣象服務(wù)全部依賴于航天系統(tǒng)。

在體系運(yùn)用上，通過聯(lián)合部隊(duì)航天指揮機(jī)構(gòu)強(qiáng)化太空力量在支持戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)行動(dòng)中的應(yīng)用功能。實(shí)戰(zhàn)中，太空作戰(zhàn)通常作為聯(lián)合作戰(zhàn)的組成部分組織實(shí)施，因此其指揮控制體系以聯(lián)合部隊(duì)指揮官為中心構(gòu)建。以大規(guī)模戰(zhàn)區(qū)作戰(zhàn)為例，聯(lián)合部隊(duì)指揮官通常由戰(zhàn)區(qū)司令擔(dān)任，戰(zhàn)區(qū)司令負(fù)責(zé)整合、確認(rèn)、排序聯(lián)合部隊(duì)的太空需求，提交太空司令部司令。太空司令部司令據(jù)此向戰(zhàn)區(qū)司令提供太空能力，必要時(shí)向戰(zhàn)區(qū)司令移交太空部隊(duì)的作戰(zhàn)指揮權(quán)。戰(zhàn)區(qū)司令通常指定一位職能部隊(duì)指揮官負(fù)責(zé)太空作戰(zhàn)事務(wù)，該指揮官通過設(shè)立太空協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)查明聯(lián)合部隊(duì)的太空需求，制訂聯(lián)合太空作戰(zhàn)計(jì)劃，協(xié)調(diào)聯(lián)合部隊(duì)軍種組成部隊(duì)的太空作戰(zhàn)行動(dòng)。例如，2003年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中，美軍中央司令部司令指定聯(lián)合部隊(duì)空軍部隊(duì)指揮官負(fù)責(zé)太空作戰(zhàn)，領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)區(qū)太空協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)開展工作。中央司令部戰(zhàn)區(qū)陸軍和空軍向太空協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)派駐代表，共同擬制聯(lián)合太空作戰(zhàn)計(jì)劃。由于海軍未向太空協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)派駐代表，戰(zhàn)區(qū)司令授權(quán)海軍航母打擊群指揮官與太空協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)直接聯(lián)絡(luò)，以便于后者向戰(zhàn)術(shù)級(jí)海上部隊(duì)提供太空支援。

在利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)和打擊“伊斯蘭國(guó)”行動(dòng)中，不論是打擊固定目標(biāo)還是打擊時(shí)敏目標(biāo)，美軍空對(duì)地精確打擊行動(dòng)的全過程都是在“航天-空中-地面”一體化的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中展開，聯(lián)合部隊(duì)航天指揮機(jī)構(gòu)利用太空力量體系提供全局性動(dòng)態(tài)戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)信息，與航空偵察信息融合；作戰(zhàn)平臺(tái)和單元依據(jù)綜合態(tài)勢(shì)信息，圍繞作戰(zhàn)任務(wù)和功能快速展開信息交互，壓縮了傳感器與射手之間的鏈路，提高了太空力量的綜合效益。

目前，美軍的太空系統(tǒng)已經(jīng)由以大型復(fù)雜單星為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐越M網(wǎng)分布式小衛(wèi)星為主。這種模式下，空間系統(tǒng)由多顆空間飛行器及相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用系統(tǒng)構(gòu)成一個(gè)閉環(huán)系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)獲取、信息處理、應(yīng)用分析，并向不同用戶分發(fā)，完成特定功能。分布式系統(tǒng)不僅具備快速、靈活、高效、低成本的優(yōu)勢(shì)，還大幅度提高了太空力量體系的冗余度、可靠性和生存能力，成為向作戰(zhàn)行動(dòng)提供實(shí)時(shí)、連續(xù)信息服務(wù)的主要手段。

美軍太空作戰(zhàn)條令不斷更新

伴隨國(guó)家太空政策指導(dǎo)，美軍太空作戰(zhàn)條令和太空作戰(zhàn)理論也在不斷更新。早在1971年，美國(guó)空軍AFM1-1號(hào)條令就提出了太空作戰(zhàn)思想。1997年，美國(guó)空軍在AFDD1條令《空軍基本條令》中，首次使用“太空作戰(zhàn)”這個(gè)術(shù)語。隨后，美國(guó)空軍于1998年頒布AFDD2-2條令《太空作戰(zhàn)》，正式確立“太空作戰(zhàn)”理論。美國(guó)空軍多次頒布新版《太空作戰(zhàn)》，對(duì)“太空作戰(zhàn)”理論進(jìn)行補(bǔ)充和完善。

美軍在聯(lián)合作戰(zhàn)層面開發(fā)太空作戰(zhàn)條令，積極將太空作戰(zhàn)納入聯(lián)合作戰(zhàn)框架。在小布什任期，美軍先后頒布了《太空對(duì)抗作戰(zhàn)條令》《太空作戰(zhàn)》《聯(lián)合太空作戰(zhàn)綱要》《反空間作戰(zhàn)》等作戰(zhàn)條令。2000年，美軍參聯(lián)會(huì)公布了首部聯(lián)合太空作戰(zhàn)條令——《太空作戰(zhàn)戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)和程序聯(lián)合條令》，這標(biāo)志著太空作戰(zhàn)正式成為美軍聯(lián)合作戰(zhàn)的組成部分。2002年，頒布了聯(lián)合出版物JP3-14《太空作戰(zhàn)》，并定期進(jìn)行修訂?？哲婎C布的首部空間對(duì)抗作戰(zhàn)條令《反空間作戰(zhàn)》，為有效運(yùn)用空中和太空力量奪取太空優(yōu)勢(shì)提供了作戰(zhàn)指南。此后，空軍對(duì)《太空作戰(zhàn)》條令進(jìn)行了多次修訂，不斷豐富和完善太空作戰(zhàn)理論。

2013年5月29日，美軍參聯(lián)會(huì)頒布新版聯(lián)合出版物《太空作戰(zhàn)》，對(duì)前一版提出的太空作戰(zhàn)理論進(jìn)行了完善和修改，將“太空作戰(zhàn)”從美國(guó)空軍的“空天作戰(zhàn)”理論中正式獨(dú)立出來，這表明美軍已經(jīng)把注意力從天空轉(zhuǎn)向太空，爭(zhēng)奪太空軍事優(yōu)勢(shì)的步伐正在加快。2013年版《太空作戰(zhàn)》規(guī)定了太空作戰(zhàn)的六大任務(wù)領(lǐng)域，闡述了擬制太空作戰(zhàn)計(jì)劃的程序方法。主要內(nèi)容包括：提出了軍事太空作戰(zhàn)的基礎(chǔ)知識(shí);論述了太空任務(wù)的六大領(lǐng)域，即太空態(tài)勢(shì)感知、太空力量加強(qiáng)、太空支援、太空控制和太空部隊(duì)?wèi)?yīng)用；明確了太空部隊(duì)的指揮和控制;提出了太空作戰(zhàn)在聯(lián)合作戰(zhàn)中作用與職責(zé)；闡述了如何制定太空作戰(zhàn)計(jì)劃和聯(lián)合太空任務(wù)分配命令。上述文件和條令的出臺(tái)，標(biāo)志著美軍太空作戰(zhàn)理論已趨于成熟，太空作戰(zhàn)理論體系初步形成。

2018年4月10日，美國(guó)再次發(fā)布新版《太空作戰(zhàn)》條令，以取代2013年版《太空作戰(zhàn)》條令。新版《太空作戰(zhàn)》首次提出了“太空聯(lián)合作戰(zhàn)區(qū)域”的概念，明確太空是與海、陸、空類似的作戰(zhàn)域，旨在推動(dòng)太空作戰(zhàn)深度融入聯(lián)合作戰(zhàn)，集中體現(xiàn)了特朗普政府備戰(zhàn)太空的新動(dòng)向?！短兆鲬?zhàn)》主要內(nèi)容包括：太空域內(nèi)的聯(lián)合太空作戰(zhàn)與威脅；相關(guān)太空能力；太空能力與聯(lián)合職能；太空聯(lián)合作戰(zhàn)區(qū)域；聯(lián)合太空作戰(zhàn)的指揮與控制；太空作戰(zhàn)的計(jì)劃與評(píng)估。新版《太空作戰(zhàn)》首次提出了太空態(tài)勢(shì)感知、太空控制、定位導(dǎo)航與授時(shí)、情報(bào)監(jiān)視與偵察、衛(wèi)星通信、環(huán)境監(jiān)測(cè)、導(dǎo)彈預(yù)警、核爆探測(cè)、太空運(yùn)輸、衛(wèi)星操作等太空作戰(zhàn)十大能力領(lǐng)域，詳細(xì)闡明了太空作戰(zhàn)面臨的各種自然和人為威脅，明確提出美國(guó)可采取防御性作戰(zhàn)、重構(gòu)和彈性三類措施減緩太空威脅，實(shí)現(xiàn)“太空任務(wù)保證”。此外，還增加了太空域和太空優(yōu)勢(shì)的說明、太空作戰(zhàn)規(guī)劃與實(shí)施，以及太空作戰(zhàn)中被支援和支援的關(guān)系等內(nèi)容。

隨著太空攻防武器不斷研發(fā)和裝備，太空作戰(zhàn)力量的不斷充實(shí)，太空作戰(zhàn)指揮體系的不斷完善，太空作戰(zhàn)條令的不斷升級(jí)，如今美軍的太空作戰(zhàn)體系已經(jīng)成型并成為其軍事力量增長(zhǎng)的倍增器。