嚴(yán)偉濤

一、重慶溫泉旅游的歷史傳承

重慶溫泉旅游最早開(kāi)始于南北朝時(shí)期，據(jù)歷史記載，公元423年佛教高僧慈應(yīng)率眾在縉云山創(chuàng)建溫泉寺，比日本最古老的有馬溫泉還早200年。重慶溫泉旅游真正開(kāi)始商業(yè)性運(yùn)營(yíng)起始于2002年南岸區(qū)海棠曉月溫泉營(yíng)業(yè)。海棠曉月開(kāi)創(chuàng)了重慶“泡”溫泉的先河，溫泉也有了室內(nèi)和室外的區(qū)分，并且將酒店、餐飲、按摩等元素與溫泉結(jié)合，開(kāi)創(chuàng)了“休閑型”溫泉產(chǎn)品。2003年，天賜溫泉引入了娛樂(lè)元素（水上舞臺(tái)），2005年統(tǒng)景把沖浪和水療館概念引入溫泉產(chǎn)品。短短幾年時(shí)間，重慶市涌現(xiàn)出20多家溫泉酒店、溫泉度假村等商業(yè)性溫泉。

二、重慶溫泉旅游發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)與問(wèn)題

（一）重慶溫泉旅游發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

1.重慶溫泉旅游市場(chǎng)潛力大。重慶擁有龐大且不斷增長(zhǎng)的旅游市場(chǎng)，對(duì)重慶溫泉旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有巨大的支撐作用。2017年，重慶旅游業(yè)多個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)再創(chuàng)新高，共接待游客5.42億人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入3 308億元，同比分別增長(zhǎng)20.3%和25.1%，隨著重慶旅游對(duì)周邊區(qū)域市場(chǎng)、全國(guó)其他市場(chǎng)和入境旅游市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)拓，重慶溫泉旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間將更為廣闊。

2.重慶溫泉自然資源稟賦優(yōu)越。重慶的溫泉資源雖然在總體儲(chǔ)量上與國(guó)內(nèi)外某些城市和區(qū)域相比，優(yōu)勢(shì)并不突出，但其溫泉資源的分布與城市布局、區(qū)域經(jīng)濟(jì)分布、人口分布和旅游資源分布吻合重疊，有利于“溫泉之都”的建設(shè)和溫泉旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在重慶主城及近郊區(qū)有廣泛而豐富的溫泉資源分布，這有利于重慶發(fā)展山水都市旅游和近郊旅游。此外，重慶溫泉資源所處位置大多景觀組合秀麗，群山環(huán)繞，景色適宜，旅游資源豐富。

3.重慶溫泉旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。重慶溫泉旅游作為產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，最初是民間自發(fā)進(jìn)行的無(wú)序開(kāi)發(fā)，到了2006年，重慶市政府提出了建設(shè)“五方十泉”計(jì)劃，2011年，“五方十泉”基本建成，重慶獲得“中國(guó)溫泉之都”稱(chēng)號(hào)，2012年，重慶成功摘得“世界溫泉之都”桂冠。重慶市到2016年底已建成并正常營(yíng)業(yè)的溫泉旅游項(xiàng)目32個(gè)，重慶市政府明確提出“做響做亮‘世界溫泉之都品牌，把重慶建設(shè)成為世界一流的溫泉旅游城市”。

（二）重慶溫泉旅游發(fā)展中存在的問(wèn)題

重慶的溫泉旅游的發(fā)展也存在著很多的問(wèn)題，特別與國(guó)外的溫泉旅游相比還有著很漫長(zhǎng)的路要走。

1.開(kāi)發(fā)利用程度低。重慶市地?zé)豳Y源比較豐富，地表泉口溫度在35～72 ℃，天然溫泉一般為25～62 ℃，深井井口溫度在50 ℃以上，但利用方式單一，導(dǎo)致熱能資源浪費(fèi)嚴(yán)重，未能有效利用地?zé)崴母邷睾偷蜏夭糠郑瑑H利用了適宜于人體溫度的37～45 ℃部分熱能。

2.市場(chǎng)定位模糊和產(chǎn)品創(chuàng)新缺乏。溫泉旅游產(chǎn)品的品種比較單一，各個(gè)溫泉景點(diǎn)的產(chǎn)品雷同，沒(méi)有產(chǎn)品的層次性和創(chuàng)新性，大多數(shù)溫泉以旅游產(chǎn)品為主，以休閑、療養(yǎng)洗澡，保健、觀光和娛樂(lè)為輔助相結(jié)合，高度同質(zhì)化的發(fā)展模式，導(dǎo)致市場(chǎng)出現(xiàn)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。

3.市場(chǎng)促銷(xiāo)、宣傳力度不夠。重慶的溫泉旅游存在宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)較少、旅游節(jié)慶活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)不活躍等問(wèn)題，這些都制約了重慶溫泉旅游市場(chǎng)的發(fā)展。此外，重慶南部、西部和北部擁有豐富溫泉資源，且歷史悠久和魅力獨(dú)特，但營(yíng)銷(xiāo)宣傳不夠，所以游客稀少。

4.缺乏相關(guān)法律法規(guī)的支撐。日本、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)先后頒布了《溫泉法》，有力地促進(jìn)了溫泉旅游的發(fā)展，使涉及到溫泉旅游相關(guān)的每一個(gè)領(lǐng)域都能有法可依。重慶溫泉旅游尚未有專(zhuān)門(mén)的規(guī)范性法規(guī)，現(xiàn)有旅游法規(guī)相對(duì)寬泛，并未對(duì)溫泉旅游的開(kāi)發(fā)和資源保護(hù)作出詳細(xì)規(guī)范。

三、重慶溫泉旅游面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）發(fā)展機(jī)遇

1.國(guó)民休閑旅游消費(fèi)需求旺盛。按照全球休閑與旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)律，當(dāng)一個(gè)國(guó)家人均GDP達(dá)到5 000美元時(shí)，這個(gè)國(guó)家將步入成熟的度假旅游經(jīng)濟(jì)，休閑需求和消費(fèi)能力將日益增強(qiáng)。2017年我國(guó)人均GDP達(dá)到8 790美元左右，2017年重慶人均GDP達(dá)到9 433美元，休閑旅游成為城鎮(zhèn)居民生活的基本內(nèi)容和剛性需求，游客消費(fèi)能力日益增強(qiáng)。

2.“一帶一路”與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的雙重疊加。重慶處于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“Y”字形大通道的聯(lián)結(jié)點(diǎn)上，具有承東啟西、連接南北的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)。“一帶一路”建設(shè)為重慶提供了“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”的更大平臺(tái)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展為重慶提供了更好融入中部和東部的重要載體，也為重慶溫泉旅游帶來(lái)了游客和資金。

3.重慶“米字型”高鐵成型。根據(jù)規(guī)劃，到2030年，重慶路網(wǎng)總規(guī)模達(dá)到5 805 km，其中高鐵里程2 032 km，形成以重慶樞紐為中心，米字型高速鐵路通道為骨架。建成后，將與國(guó)家重要城市群全面實(shí)現(xiàn)高鐵聯(lián)系，外地游客來(lái)渝將更加方便。

（二）面臨挑戰(zhàn)

1.客源市場(chǎng)面臨更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)。全國(guó)各省市紛紛加大溫泉開(kāi)發(fā)投入。預(yù)計(jì)到“十三五”末，重慶周邊將建成一批風(fēng)格迥異、類(lèi)型多樣的溫泉旅游產(chǎn)品，客源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。

2.溫泉旅游產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入重新洗牌階段。隨著溫泉旅游開(kāi)發(fā)的強(qiáng)力推進(jìn)和外來(lái)品牌的不斷入駐，各種溫泉旅游經(jīng)營(yíng)理念、開(kāi)發(fā)模式不斷創(chuàng)新，一批原有溫泉企業(yè)將被關(guān)?；蛘?，一批新型溫泉旅游項(xiàng)目得到興建，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)將會(huì)發(fā)生重大調(diào)整。

3.資源環(huán)境保護(hù)問(wèn)題日益突出。隨著溫泉利用規(guī)模的不斷擴(kuò)大乃至超量開(kāi)采，將導(dǎo)致溫泉出水量下降，致使淺層地下水反補(bǔ)給加劇，溫泉水資源破壞將對(duì)溫泉旅游產(chǎn)生較大影響。

四、重慶溫泉旅游的戰(zhàn)略布局

重慶應(yīng)以重慶溫泉的區(qū)位條件、資源分布為基本出發(fā)點(diǎn)，根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合行政區(qū)劃的完整性，以吸引游客，拓展市場(chǎng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚性為目標(biāo)，將重慶溫泉旅游產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略布局確定為“一心兩帶多點(diǎn)”。

（一）“一心”——一個(gè)世界溫泉之都核心區(qū)

世界溫泉之都核心區(qū)即指溫泉旅游產(chǎn)業(yè)核心地帶，這一片區(qū)是重慶溫泉旅游提檔升級(jí)，拓展世界溫泉旅游市場(chǎng)的主陣地，主要包括主城區(qū)及主城周邊區(qū)縣。這一區(qū)域包含了重慶的大部分溫泉旅游項(xiàng)目，特別是“五方十泉”的項(xiàng)目，這一區(qū)域也是重慶的主要人口和經(jīng)濟(jì)文化中心，具備成為“溫泉之都”核心區(qū)域的基礎(chǔ)條件。

（二）“兩帶”——南北兩帶

北帶：長(zhǎng)江三峽溫泉旅游帶。主要包括沿長(zhǎng)江三峽黃金旅游目的地展開(kāi)的溫泉旅游帶，這一軸線主要依托本區(qū)域豐富的氯化物溫泉資源，結(jié)合長(zhǎng)江三峽的歷史文化旅游資源，發(fā)展文化特色鮮明溫泉旅游和溫泉度假勝地。長(zhǎng)江三峽溫泉旅游帶以萬(wàn)州為中心，逐步開(kāi)發(fā)奉節(jié)、忠縣、云陽(yáng)、豐都及巫山、巫溪等溫泉資源，集中發(fā)展以三國(guó)文化為特色的溫泉旅游和溫泉度假，挖掘溫泉旅游的歷史意義，發(fā)展成為長(zhǎng)江三峽旅游的新亮點(diǎn)。

南帶：大武陵山生態(tài)民俗溫泉旅游帶。主要包含烏江畫(huà)廊和渝懷鐵路、渝湘公路一線展開(kāi)的溫泉旅游帶。南帶的核心是將溫泉旅游和自然生態(tài)、民族風(fēng)情結(jié)合起來(lái)，大力開(kāi)發(fā)“神奇武陵風(fēng)光，雋秀烏江畫(huà)廊”等自然生態(tài)溫泉產(chǎn)品和“土家族苗族風(fēng)情”民俗溫泉產(chǎn)品。使溫泉旅游和觀光、體驗(yàn)旅游有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建更加豐富多彩的旅游休閑吸引物。

（三）“多點(diǎn)”

重慶應(yīng)依據(jù)地?zé)豳Y源，在適宜開(kāi)發(fā)的區(qū)域，科學(xué)布局，多點(diǎn)開(kāi)花，根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣唾Y源稟賦，打造不同類(lèi)型和不同規(guī)模的溫泉旅游項(xiàng)目，逐步構(gòu)筑重慶溫泉旅游產(chǎn)品群落。

五、重慶溫泉旅游發(fā)展政策建議

（一）構(gòu)建重慶溫泉旅游產(chǎn)業(yè)集群

全面啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略，整合區(qū)域旅游資源，厘清溫泉產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)系。應(yīng)加快成立溫泉旅游協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，通過(guò)協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)對(duì)各種溫泉旅游活動(dòng)的整合和聯(lián)合，圍繞“溫泉”為核心的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行分析，厘清重點(diǎn)行業(yè)與外圍行業(yè)，根據(jù)各行業(yè)在溫泉旅游產(chǎn)業(yè)鏈中的重要性、發(fā)展?fàn)顩r與市場(chǎng)狀況，制定出相應(yīng)的支持發(fā)展政策。

（二）健全和完善溫泉旅游產(chǎn)品體系

1.打造溫泉旅游精品線路。重慶應(yīng)根據(jù)目前已有的旅游發(fā)展規(guī)劃布局安排，與溫泉旅游進(jìn)行整合，以溫泉旅游為中心進(jìn)行精品線路調(diào)整與再造，并充分利用溫泉旅游區(qū)與風(fēng)景名勝區(qū)的空間優(yōu)勢(shì)，將其整合為一體，實(shí)施聯(lián)合開(kāi)發(fā)、協(xié)同發(fā)展、整體經(jīng)營(yíng)的策略，最終形成景區(qū)良性互動(dòng)發(fā)展的格局。精心設(shè)計(jì)出以特色溫泉資源為主體的多元化、個(gè)性化的旅游精品，通過(guò)溫泉旅游精品線路的推出增強(qiáng)溫泉旅游資源吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。

2.培育豐富的溫泉旅游產(chǎn)品體系。重慶的溫泉旅游產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上必須實(shí)施差異化競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，要通過(guò)差異化定位、特色化經(jīng)營(yíng)，走多功能的復(fù)合產(chǎn)業(yè)之路。要通過(guò)規(guī)劃布局來(lái)規(guī)范和引導(dǎo)重慶市各個(gè)溫泉旅游區(qū)域和各個(gè)具體項(xiàng)目有意識(shí)地走特色化、差異化路線。要以溫泉為依托，融入健康、養(yǎng)生、休閑、會(huì)議、商務(wù)和度假等因素，推出綜合旅游產(chǎn)品，滿(mǎn)足游客各種需求。

（三）打造重慶特色溫泉小鎮(zhèn)和重點(diǎn)溫泉景區(qū)

1.重點(diǎn)打造溫泉小鎮(zhèn)。重慶應(yīng)積極培育打造三大溫泉小鎮(zhèn)，即南溫泉、東溫泉、金剛碑。這三大小鎮(zhèn)，溫泉人文歷史脈絡(luò)清晰，溫泉旅游元素豐富，溫泉資源富集，區(qū)位條件優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件較好。所以重慶要針對(duì)溫泉小鎮(zhèn)制定專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，定身打造優(yōu)惠政策，以溫泉為主題，深刻開(kāi)展小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分體現(xiàn)溫泉的小鎮(zhèn)文化特色、資源特色和歷史積淀。

2.大力發(fā)展溫泉景區(qū)。重慶應(yīng)扶持統(tǒng)景溫泉、梨樹(shù)灣國(guó)家溫泉城等大型景區(qū)的開(kāi)發(fā)，在此過(guò)程中，必須特別注重前期項(xiàng)目策劃和規(guī)劃，確保市場(chǎng)定位和產(chǎn)品定位的精準(zhǔn)，避免出現(xiàn)偏差帶來(lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)損失。

（四）加強(qiáng)溫泉項(xiàng)目與產(chǎn)品的文化特色

1.構(gòu)筑重慶溫泉文化產(chǎn)品體系。重慶要深入挖掘重慶溫泉文化內(nèi)涵，積極宣傳重慶溫泉文化，擴(kuò)大重慶溫泉文化影響力，將溫泉文化培育為重慶的文化標(biāo)志之一。將“鹽文化”“吊腳樓文化”“纖夫文化”等融入溫泉旅游產(chǎn)品，在外部景觀設(shè)計(jì)上給予游客視覺(jué)沖擊，同時(shí)，要通過(guò)旅游服務(wù)人員的穿著行為舉止、文化活動(dòng)的排演和旅游者的參與體現(xiàn)，讓旅游者在沐浴溫泉的同時(shí)，體驗(yàn)到文化感悟的樂(lè)趣。

2.賦予溫泉文化交流內(nèi)涵。溫泉旅游的發(fā)展與文化的流傳息息相關(guān)，重慶要突出社交與文化交流的功能，讓泡溫泉成為人們的一種經(jīng)常性社交活動(dòng)。溫泉應(yīng)該成為一個(gè)人們可以結(jié)交朋友、工作學(xué)習(xí)、商務(wù)洽談的場(chǎng)所。

3.加強(qiáng)溫泉與飲食文化的結(jié)合。健康休閑的飲食文化在溫泉旅游中更應(yīng)得到大力提倡和推廣，重慶應(yīng)創(chuàng)新推出各種用溫泉培育出的綠色食品，比如溫泉大米、溫泉水產(chǎn)品、溫泉蔬菜等。飲食、休憩設(shè)施的配套服務(wù)上也應(yīng)加強(qiáng)創(chuàng)新，利用高溫溫泉開(kāi)發(fā)特色菜肴，讓游客們感受到不同以往的溫泉就餐享受。

（五）加強(qiáng)“溫泉之都”品牌整合與傳播

1.實(shí)施品牌化策略。重慶在打造“溫泉之都”品牌的同時(shí)，也要從產(chǎn)品的層面上，打造溫泉項(xiàng)目的子品牌，形成各品牌存在差異又互為支撐的品牌體系。把科技、文化等要素融入到產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中，以提升產(chǎn)品品位，通過(guò)人性化、特色化服務(wù)以提升游客體驗(yàn)品質(zhì)，從而提升游客忠誠(chéng)度和重游率。

2.實(shí)施整合化策略。重慶應(yīng)對(duì)溫泉與自然觀光、三國(guó)文化、抗戰(zhàn)之旅和民俗風(fēng)情等旅游資源進(jìn)行全方位整合，形成復(fù)合型溫泉旅游產(chǎn)品，進(jìn)行整體營(yíng)銷(xiāo)，由點(diǎn)及面，形成重慶溫泉整體觀念和大營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。溫泉經(jīng)營(yíng)企業(yè)要與其他旅游經(jīng)營(yíng)單位共同投入，確定目標(biāo)客源市場(chǎng)，聯(lián)合開(kāi)展宣傳促銷(xiāo)，共同塑造重慶大溫泉旅游集群品牌形象。

3.策劃豐富多彩的節(jié)慶活動(dòng)。重慶應(yīng)利用各種題材的宣傳及國(guó)際性宣傳活動(dòng)提高重慶溫泉的知名度和認(rèn)知度，從而大幅度提高客流量。如通過(guò)一系列的溫泉旅游文化活動(dòng)，宣傳重慶“溫泉之都”與溫泉文化;舉辦定期高端的溫泉論壇，將“溫泉之都”打造成為重慶名片。

（六）加強(qiáng)溫泉旅游基礎(chǔ)建設(shè)

1.加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重慶應(yīng)按照交通先行原則，加快溫泉旅游區(qū)的道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通部門(mén)應(yīng)重點(diǎn)支持連接溫泉旅游區(qū)的公路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此外，還要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)溫泉資源開(kāi)發(fā)所需要的水電氣等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)主城區(qū)各溫泉資源點(diǎn)、渝東北、渝東南交通軸線輻射區(qū)域附近的溫泉資源點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

2.提高溫泉設(shè)施精致化水平。設(shè)施的精致化是指溫泉企業(yè)要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，在景區(qū)設(shè)施配置上做到精雕細(xì)琢、精益求精、追求卓越，溫泉設(shè)施要盡量考慮融合當(dāng)?shù)匚幕蛩兀蔑@當(dāng)?shù)匚幕厣取?/p>

（七）提高溫泉旅游質(zhì)量和安全水平

1.建立和完善溫泉旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系。重慶應(yīng)建設(shè)溫泉旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，積極推進(jìn)溫泉旅游標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際合作;充分調(diào)動(dòng)旅游企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化制定，提高標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)性與先進(jìn)性，使標(biāo)準(zhǔn)成為推動(dòng)溫泉旅游發(fā)展的有力保障;加強(qiáng)對(duì)溫泉旅游新業(yè)態(tài)、新特點(diǎn)的研究，不斷充實(shí)和完善溫泉旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，加大行業(yè)監(jiān)管和檢查力度。

2.提高溫泉旅游安全性。重慶應(yīng)建立完善高效的安全管理機(jī)構(gòu)，明確各級(jí)、各崗位的安全職責(zé);定期開(kāi)展安全培訓(xùn)、安全教育活動(dòng);配備相應(yīng)的安全保衛(wèi)人員，以維護(hù)溫泉度假區(qū)秩序，保證游客的人身與財(cái)產(chǎn)安全;制定安全預(yù)案，在事故發(fā)生時(shí)進(jìn)行應(yīng)急救援，有效預(yù)防突發(fā)性事故的發(fā)生，及時(shí)控制和消除事故發(fā)生帶來(lái)的危害。

（作者單位：重慶社會(huì)科學(xué)院）