梁晶

引言

在我國旅游產(chǎn)業(yè)不斷和創(chuàng)新的形勢下，特別是在我國大力實施全域旅游的大背景下，伴隨著“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的深入實施，農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)已經(jīng)得到了各方的高度重視，朝著更加多元化的方向發(fā)展。作為一種農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)深度結(jié)合的旅游模式，農(nóng)業(yè)旅游具有很強(qiáng)的特色，已經(jīng)成為現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。陜西省作為旅游大省，已經(jīng)將農(nóng)業(yè)旅游納入到旅游資源開發(fā)體系當(dāng)中，而且經(jīng)過多年的發(fā)展，取得了一定的成效，但仍然存在諸多不到位的方面，需要人們予以重視。

一、陜西省農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)SWOT分析

（一）內(nèi)部優(yōu)勢分析

陜西省內(nèi)各地不僅自然地區(qū)環(huán)境差異大，而且歷史文化氣息十分濃厚，這已經(jīng)成為陜西省發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的重要基礎(chǔ)。從總體上來看，陜西省在田園風(fēng)光、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)事文化、特色民居、民欲文化和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)等諸多方面都有自身的特色，這已經(jīng)成為陜西省開展農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)的重要資源條件。近年來，陜西省不斷加大農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)力度，而且在政策上給予了一定的支持，特別是在規(guī)劃體系、資源開發(fā)體系等諸多方面下了一番功夫，這也使陜西省農(nóng)業(yè)旅游擁有良好的政策環(huán)境，這陜西省未來農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)的重要保障。此外，隨著陜西省農(nóng)村道交通環(huán)境的不斷改善，機(jī)場建設(shè)以及公路建設(shè)得到加強(qiáng)，這也使城市與農(nóng)村之間的時間距離大大縮短，同樣為農(nóng)業(yè)旅游開展創(chuàng)造了良好的條件。

（二）內(nèi)部劣勢分析

盡管從總體上來看，經(jīng)過多年的改革和創(chuàng)新，陜西省農(nóng)村旅游資源開發(fā)得到了一定的發(fā)展，2018年陜西省農(nóng)業(yè)廳還下發(fā)了《陜西省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游升級行動的實施意見》，對規(guī)劃設(shè)計、品牌培育、設(shè)施建設(shè)和文化旅游等諸多方面做出了安排，但陜西省農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)仍然有一系列的劣勢。最突出的問題就是受傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，陜西省很多農(nóng)村還存在臟、亂、差的現(xiàn)象，特別是衛(wèi)生環(huán)境問題十分嚴(yán)重，這已經(jīng)成為制約其農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)的重要因素。此外，陜西省農(nóng)業(yè)旅游還沒有形成健全和完善的組織體系、市場體系、營銷體系以及人才體系，相關(guān)方面的支撐作用十分有限，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱等，這些也都是制約陜西省農(nóng)村旅游資源開發(fā)的瓶頸。

（三）外部機(jī)會分析

隨著西部大開發(fā)的快速發(fā)展，陜西省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步入了加快發(fā)展的快車道，特別是在我國大國實施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的背景下，推動農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)也將成為“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”以及西部大開發(fā)的重要內(nèi)容，陜西省獨特、豐富的農(nóng)業(yè)旅游資源將得到有效開發(fā)，而且陜西省也在不斷提升自身的競爭力。隨著旅游電子商務(wù)的快速發(fā)展，特別是在農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)化、信息化不斷升級的大背景下，農(nóng)村電子商務(wù)將對農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)發(fā)揮十分重要的支撐作用，為農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)提供前所未有的發(fā)展機(jī)遇，特別是隨著旅游電子商務(wù)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)旅游體系將日益完善，食、住、行、導(dǎo)、購和游等將得到有效結(jié)合，農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)的系統(tǒng)性建設(shè)將得到有力推動。

（四）外部挑戰(zhàn)分析

目前，農(nóng)業(yè)旅游越來越受到各地的高度重視，而陜西省在發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的過程中也必將受到一定的挑戰(zhàn)和威脅，一個很大的挑戰(zhàn)就是陜西省周邊地區(qū)也在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游，各地也都有自身的優(yōu)勢，而且在規(guī)劃設(shè)計、資金投入、農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)體系等諸多方面都具有一定的比較優(yōu)勢，這必然會對陜西省農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)造成一定的影響。更為重要的是，在“全域旅游”發(fā)展理念下，各地農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)將朝著規(guī)?；姆较虬l(fā)展，雖然陜西省農(nóng)業(yè)旅游具有一定的特色，但在開發(fā)過程中還缺乏有效的改革和創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)“千篇一律”的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)旅游與文化旅游、旅游文化的融合不緊密，這將成為未來陜西省農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)最重要的制約因素，需要人們予以高度重視，并采取切實有效的措施認(rèn)真加以應(yīng)對。

二、陜西省農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)的優(yōu)化策略

（一）完善農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)規(guī)劃

健全和完善的發(fā)展規(guī)劃對陜西省農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)具有十分重要的基礎(chǔ)性作用，只有不斷優(yōu)化和完善農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)規(guī)劃，才能使農(nóng)業(yè)旅游取得更好的成效。而要想完善發(fā)展規(guī)劃，陜西省就需要將農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)納入到旅游發(fā)展體系當(dāng)中，同時還要將其作為陜西省實施“鄉(xiāng)村振興規(guī)劃”的重要組成部分，研究制定《陜西省農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃（2018-2028年）》，從落實“鄉(xiāng)村振興計劃”以及打造“全域旅游”品牌的戰(zhàn)略設(shè)計，對農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、具體任務(wù)以及保障措施做出科學(xué)的規(guī)劃和設(shè)計，確保陜西省農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)科學(xué)、規(guī)范、有序。陜西省還要更加高度重視農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)規(guī)劃的執(zhí)行力度，對省、市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)進(jìn)行系統(tǒng)的設(shè)計和安排，并且要在從不同地域特色入手，打造具有較強(qiáng)特色化的農(nóng)業(yè)旅游示范市、示范縣、示范鄉(xiāng)和示范村。

（二）構(gòu)建農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)體系

對于農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)來說，除了要有科學(xué)、健全、完善的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃之外，最根本的就是要構(gòu)建更加科學(xué)和完善的開發(fā)體系，努力使農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)取得更好的成效。而要想做到這一點，就需要陜西省更加重視“行政化”與“市場化”的有機(jī)結(jié)合，既要發(fā)揮政府的行政支持作用，加大對農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)的投入力度，特別是要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等諸多方面下功夫;又要發(fā)揮市場的資源配置作用，引導(dǎo)更多的資金向農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)傾斜，比如，政府可以通過設(shè)計農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)項目的方式，運用市場化形式進(jìn)行開發(fā)，再比如，還可以組建專業(yè)化的農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)投資集團(tuán)等，這些方法都可以起到很好的作用。此外，政府還要更加重視農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)體系的完善性，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)旅游市場體系建設(shè)，引導(dǎo)旅游公司加大對陜西省農(nóng)業(yè)旅游的宣傳力度，同時還要在旅游線路設(shè)計方面融合農(nóng)業(yè)旅游。

（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)保障

健全和完善的保障機(jī)制，對于促進(jìn)陜西農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)具有十分重要的支撐作用，因而政府一定要在各方面給予支持。首先，要進(jìn)一步健全和完善農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)政策機(jī)制，在財稅政策、土地政策等諸多方面為農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)提供條件，同時還要正確處理好農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，牢固樹立生態(tài)理念，努力將農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)打造成生態(tài)旅游模式。其次，要大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)旅游人才體系建設(shè)，對與農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)相關(guān)的人才，應(yīng)當(dāng)采取專業(yè)化培養(yǎng)的方式，為更有效的發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游奠定堅實的人才基礎(chǔ)。再次，要加大對農(nóng)業(yè)旅游環(huán)境的開發(fā)力度，著眼于農(nóng)村臟、亂、差的問題，大力加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治工作，著力提升農(nóng)業(yè)旅游的吸引力和影響力。再再次，要高度重視農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)與文化旅游、旅游文化的緊密結(jié)合，加強(qiáng)對農(nóng)村各類文化資源的開發(fā)。最后，要建立農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)戰(zhàn)略合作體系，陜西省各縣市之間應(yīng)當(dāng)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，共同開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游資源，形成錯位競爭、協(xié)同發(fā)展的良好局面。

三、結(jié)語

陜西省擁有良好的農(nóng)業(yè)旅游資源，其應(yīng)當(dāng)將農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)納入到“全域旅游”發(fā)展體系當(dāng)中，本著“城鄉(xiāng)一體化”的發(fā)展思路，大力加強(qiáng)建設(shè)陜西省農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)工作的全面性、系統(tǒng)性、多元化設(shè)施，重中之重的就是要在完善農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)規(guī)劃、構(gòu)建農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)體系、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)保障等諸多方面多下功夫，推動陜西省農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)步入科學(xué)、健康、持續(xù)發(fā)展軌道，使其成為落實“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的重要組成部分，為促進(jìn)陜西省旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展以及增加農(nóng)民收入、加強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造有利條件。可以預(yù)見，隨著陜西省旅游產(chǎn)業(yè)的不斷改革和創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)旅游必將成為陜西省旅游產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，也必將在各個領(lǐng)域、各個方面的大力支持下，煥發(fā)出新的生機(jī)與活力。

（作者單位：咸陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院）