譚 政

改革開放以來，人們對(duì)于電影性質(zhì)的認(rèn)識(shí)不斷豐富深化，電影的藝術(shù)性、文化性、意識(shí)形態(tài)性、工業(yè)性和商業(yè)性、媒介性等都曾先后進(jìn)入中國電影理論的視域中。20世紀(jì)50年代時(shí)對(duì)電影宣傳教育性質(zhì)極度強(qiáng)調(diào)。改革開放后，人們?cè)谥匾曤娪暗男麄鲗傩?、國家意識(shí)形態(tài)功能的同時(shí)，也開始重視其作為藝術(shù)和商品的屬性，甚至出現(xiàn)“一仆三主”之說。從20世紀(jì)80年代中期開始，電影的娛樂性質(zhì)開始引起學(xué)者、從業(yè)者、管理者的重視、討論，并最終因?yàn)殡娪靶袠I(yè)的整體困境和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論的確立而逐漸得到認(rèn)可與重視。

隨著產(chǎn)業(yè)化改革深入，資本深度介入和互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)滲透，電影的娛樂性在某些領(lǐng)域發(fā)展到極端。中國電影已經(jīng)充分處在產(chǎn)業(yè)鏈尚不健全、自律性尚不完備的市場環(huán)境下，票房成為電影投資主體回收成本和逐利的根本所在，文化產(chǎn)品的商品屬性被最大化。但中國電影業(yè)如果完全沉浸在市場、利潤、營銷等話語之中，則前景堪憂，況且當(dāng)下各種奇怪現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn)。經(jīng)過一二十年的改革，中國電影取得了種種成就，但不足之處也應(yīng)重視，比如主要還是靠票房回收成本，產(chǎn)業(yè)鏈不完善，存在不合規(guī)的市場行為，明星天價(jià)片酬已影響到創(chuàng)作本身，觀眾消費(fèi)趣味較為單一，分眾化市場遠(yuǎn)未形成，叫好又叫座的電影少，尤其是唯票房為目的帶來低俗之作，甚至有論者用“娛樂至死”評(píng)價(jià)我國電影行業(yè)現(xiàn)狀。

故電影主管部門將2017年設(shè)定為“電影質(zhì)量促進(jìn)年”，著力提升電影品質(zhì)。隨著各界對(duì)內(nèi)容的重視，以及觀眾的日漸成熟與市場競爭的日益激烈，電影的質(zhì)量逐漸提升。我們既要承認(rèn)我國電影產(chǎn)業(yè)化以來所取得的成就，更要看到某些缺失所造成的文化問題。中國由電影大國向電影強(qiáng)國邁進(jìn)，電影技術(shù)和敘事技藝等方面的質(zhì)量提升固然重要，但在解決社會(huì)公共問題、回應(yīng)人民的社會(huì)關(guān)切等方面還存在不足。而且，重視和提升電影社會(huì)公共參與，助力社會(huì)向上發(fā)展，既是電影社會(huì)效益的必然要求，也是我國社會(huì)文明發(fā)展水平提升的表征。

公共參與也稱公民參與、公眾參與（civic engagemeng/civic participation），是指“公民或者公民團(tuán)體、基于主權(quán)的認(rèn)識(shí)與實(shí)踐，以及透過公民意識(shí)的覺醒，以追求公共利益為導(dǎo)向，對(duì)于政府的作為以及政策，可獲得充分的資訊，同時(shí)也有健全參與的管道，付出自己的情感、知識(shí)、意識(shí)與行動(dòng)，以影響公共政策與公共事務(wù)的自發(fā)性公民行動(dòng)”。需要明確的是，公共參與不等同于政治參與，公共參與的意涵和領(lǐng)域更為廣闊。改革開放以來，黨和國家的政策一直倡導(dǎo)公民的有序參與。我國現(xiàn)代化的進(jìn)程也越來越重視改革體制、擴(kuò)大公眾參與。

經(jīng)過長期實(shí)踐，公共參與在我國也逐漸成熟。我國的許多政策和法制的制定都離不開公眾的參與，如《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》立法醞釀了13年，從“征求意見稿”到提交全國人大常委會(huì)的“草案”的三次審讀，都離不開公眾的意見參與。《我不是藥神》等現(xiàn)實(shí)主義電影熱映并打開一扇抗癌藥政策、醫(yī)保事業(yè)的“政策之窗”，值得借鑒。

公共參與的發(fā)展水平，取決于社會(huì)的發(fā)展程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、民眾的文化水平及政治經(jīng)濟(jì)地位的提高等。一般經(jīng)濟(jì)發(fā)展越好，民眾受教育程度越高，公共參與的成熟度就越高。在一個(gè)社會(huì)中，公共參與的途徑和方式很多。在當(dāng)下中國，電影開始成為公共參與的一個(gè)有效途徑。雖然電影是文藝創(chuàng)作者的作品，但是它來源于社會(huì)，并反映社會(huì)現(xiàn)實(shí)，尤其是那些現(xiàn)實(shí)主義力作，是對(duì)社會(huì)最為真切的反映，最能和社會(huì)發(fā)生直接關(guān)系，反映民眾心聲，表達(dá)民眾所想，因此天然有公共參與的便利因素和途徑。

電影應(yīng)有公共參與屬性和功能

電影的發(fā)達(dá)與否能直觀體現(xiàn)出一個(gè)國家文化事業(yè)的發(fā)展程度。電影因其視聽信息傳遞的便捷性，與大眾關(guān)系的親密性，處在輿論風(fēng)口的中心地帶，對(duì)周邊文化產(chǎn)業(yè)具有帶動(dòng)性，極易產(chǎn)生社會(huì)影響力，在諸多文化事業(yè)中占據(jù)著非常重要的地位。在我國“兩個(gè)百年”目標(biāo)中，繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝、推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是重要組成部分，電影事業(yè)的繁榮發(fā)展自然也是題中之義。承接十余年的高速增長，中國電影在具備量的規(guī)?；A(chǔ)上，應(yīng)該追求質(zhì)的螺旋上升，參與到社會(huì)文明提升的前進(jìn)洪流中。

在中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的體系中，作為文化產(chǎn)品的電影強(qiáng)調(diào)社會(huì)效益優(yōu)先，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，這些效益的實(shí)現(xiàn)依賴于電影的多種屬性，但娛樂屬性也無法忽略，甚至是通過它來實(shí)現(xiàn)的。每年幾百億元票房總額，十多億人次的觀眾走進(jìn)影院，他們是為了放松自己、陶冶心性及增廣見聞，而娛樂是其中非常重要的目的。在當(dāng)下的文化消費(fèi)中，讓自主的觀眾花錢去接受思想教育已經(jīng)很難。只有那些應(yīng)和當(dāng)下社會(huì)主流意識(shí)形態(tài)并運(yùn)用與觀眾接受心理契合的敘事方式的電影，才能在市場上被觀眾廣泛接受。同樣，能夠發(fā)揮公共參與功能的電影也必須遵循這些規(guī)則。

與觀眾心理契合，娛樂他們的心靈，是電影作品本應(yīng)有的功能。在社會(huì)發(fā)展向上提升的過程中，電影作為商品，其在文化屬性、娛樂屬性、意識(shí)形態(tài)屬性之余，也應(yīng)具有公共參與的屬性。十九大報(bào)告“繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝”一節(jié)倡導(dǎo)“講品位、講格調(diào)、講責(zé)任”的文藝創(chuàng)作。電影發(fā)揮公共參與的作用是對(duì)倡導(dǎo)“三講”極好的呼應(yīng)。電影從娛樂大眾發(fā)展到公共參與是應(yīng)有之義，這既是電影本身的提升，也是社會(huì)文明進(jìn)步的表現(xiàn)。

在中國，反映促進(jìn)社會(huì)公共參與的電影作品在有些題材中業(yè)已存在，尤其是關(guān)于法制建設(shè)的作品。比如《秋菊打官司》，秋菊?qǐng)?zhí)著地要求說法，拿起法律武器保護(hù)自己，雖然她的訴求一波三折，但這是法制意識(shí)對(duì)熟人社會(huì)的碰撞；在《被告山杠爺》中，堆堆坪的山杠爺為了村里的事務(wù)像個(gè)大家長似的做了很多出格的事，雖出于善意但仍屬違法，最后成為被告被帶走，鄉(xiāng)親們接受不了，但這是現(xiàn)代法制意識(shí)對(duì)鄉(xiāng)村宗法意識(shí)的詰問；在《我不是潘金蓮》中，李雪蓮因?yàn)榧匐x婚成了真離婚而無法接受，尤其是受到人格侮辱，于是為維護(hù)自己的利益一路上訪告狀，影片的主題雖是上訪，但對(duì)相關(guān)法制的普及也不言而喻，同時(shí)對(duì)一些不積極作為的慵政、懶政進(jìn)行了批判。這些電影都是對(duì)現(xiàn)實(shí)的直接反映，反映了民眾法制觀念的進(jìn)步，但也說明了法制在社會(huì)某些角落的缺失，力促相關(guān)部門進(jìn)一步完善相關(guān)立法及普及工作。在反映反腐斗爭方面，中國電影也有作品起到疏解公眾憤懣心理、促進(jìn)反腐斗爭的作用，比如在《生死抉擇》中，李高成風(fēng)清氣正的公仆形象深深打動(dòng)了觀眾，當(dāng)時(shí)影片在全社會(huì)掀起了觀影熱潮，獲得了很高的票房，也引發(fā)人們?nèi)ニ伎几瘮‘a(chǎn)生的根源，思考應(yīng)該采取怎樣的制度措施去防止腐敗，讓反腐成為全社會(huì)的共識(shí)。當(dāng)然，以上這些電影作品離理想意義上的公共參與還有些距離，但它們?cè)陂_化公民法制素養(yǎng)等方面產(chǎn)生了積極作用，雖沒有即時(shí)對(duì)國家公共政策和公共事務(wù)產(chǎn)生直接影響，但能夠在社會(huì)的進(jìn)程中對(duì)民眾和行政機(jī)構(gòu)潛移默化，為新的更好的相關(guān)政策和法規(guī)出臺(tái)做好輿論的鋪墊。

在一些電影業(yè)發(fā)展不錯(cuò)的國家，有不少電影發(fā)揮公共參與功能的典型例子。如韓國的《熔爐》，影片根據(jù)韓國光州一所聾啞障礙人學(xué)校中性暴力事件為藍(lán)本，講述令人發(fā)指的弱小孩子被性侵的故事。影片在韓國一經(jīng)公映，引起了廣泛的反響，產(chǎn)生了巨大的輿論，以致警方重新調(diào)查舊案，最后嚴(yán)懲罪犯，并讓韓國國會(huì)在2011年10月28日通過了《性暴力犯罪處罰特別法部分修訂法律案》，加強(qiáng)了對(duì)殘障人及不滿13歲的兒童性暴力犯罪的懲處力度。美國電影也有不少，其中最著名的便是《華氏9/11》，時(shí)任總統(tǒng)喬治·布什的中東政策不得人心，這部影片直批他的不當(dāng)政策，讓美國深陷伊拉克戰(zhàn)爭的泥淖。雖然這部影片沒有阻止布什的連任，但成為了當(dāng)時(shí)最成功的美國紀(jì)錄片，影片獲得了戛納金棕櫚獎(jiǎng)，全球票房2.22億美元，在美國本土也獲得了1.19億美元的高票房，可見它代表了美國不少民眾的內(nèi)心所想，發(fā)揮了一定的輿論作用。印度也有很多電影直接介入社會(huì)問題，完成公共參與的功能，如《神秘巨星》針對(duì)女性的歧視等不公正待遇，《撤離科威特》批評(píng)行政部門的官僚主義，《我的個(gè)神呀》《偶滴神呀》等影片諷刺借宗教蒙騙百姓的宗教人士。這些影片反映和批判不公正的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，并被觀眾廣泛接受；在娛樂的商業(yè)主流電影敘事中融入對(duì)社會(huì)的態(tài)度，既疏解了社會(huì)中公眾的不平情緒，緩解輿論壓力，也能從正面引導(dǎo)公眾提升素養(yǎng)和影響政府的政策實(shí)施。印度甚至有影片《帕德瑪瓦蒂王后》因大膽對(duì)宗教題材的表現(xiàn)引起地方邦的不滿而被要求禁映，但聯(lián)邦法院拒絕頒發(fā)禁令，保護(hù)影片在該邦正常發(fā)行上映。這種影片的法案判例也讓公眾甚至地方公務(wù)人員知道宗教情感和法制之間本應(yīng)有的分際，宗教情感不能逾越法制界線。

電影公共參與的條件和途徑

中國電影在反映社會(huì)現(xiàn)實(shí)、弘揚(yáng)主旋律方面已經(jīng)取得令人矚目的成績，革命歷史題材以《建國大業(yè)》《建黨偉業(yè)》《建軍大業(yè)》《血戰(zhàn)湘江》為代表，警匪片以《湄公河行動(dòng)》《無雙》為代表，軍事動(dòng)作片有《紅海行動(dòng)》《戰(zhàn)狼2》為代表，現(xiàn)實(shí)生活片有《中國合伙人》，再加上喜劇片《泰囧》、愛情片《北京遇上西雅圖》、嫌疑推理片《唐人街探案》，這些影片從敘事形態(tài)到觀眾接受到學(xué)者評(píng)價(jià)均取得了比較理想的均衡，有的影片還獲得了非常高的票房。這些現(xiàn)實(shí)主義題材影片在形塑當(dāng)下中國形象方面，雖然有這樣那樣的不足，但確實(shí)向世界展示了一個(gè)正欣欣向榮的新興大國的形象，能夠激發(fā)國人的民族自豪感，在呈現(xiàn)中國夢想、傳遞社會(huì)主義核心價(jià)值觀等方面起著積極的作用。

但除此之外，電影還應(yīng)在社會(huì)公共參與、提升公民素養(yǎng)方面發(fā)揮積極作用。文藝片與藝術(shù)片要對(duì)社會(huì)進(jìn)行深刻的思考，對(duì)社會(huì)弊病進(jìn)行針砭，對(duì)人性進(jìn)行探詢，對(duì)世界進(jìn)行終極思考，引導(dǎo)社會(huì)文明向上發(fā)展。當(dāng)電影為觀眾提供精神撫慰以及休閑的時(shí)候，對(duì)觀眾思想產(chǎn)生潛移默化作用的同時(shí)，可以幫助設(shè)置公共議題，引導(dǎo)公眾輿論，助力良性公共政策的誕生，發(fā)揮公共參與的效能。中國已經(jīng)在邁向全面小康的道路上奔馳，社會(huì)的穩(wěn)定性方面已經(jīng)足以承受民眾的公共參與，而民眾公共參與能力的高低也能反映社會(huì)治理體系是否健全、證明社會(huì)成熟程度的高低，這方面能力的提高是社會(huì)全面進(jìn)步的必要條件。除了前文提到的黨和國家力促公民的有序參與等方針政策外，當(dāng)下的中國在許多方面已經(jīng)具備電影作為公共參與的有利條件。

首先，電影業(yè)已立法，《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》從許多方面通過法制條文保障了電影產(chǎn)業(yè)的向上發(fā)展，法律明文規(guī)定：“國務(wù)院應(yīng)當(dāng)將電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況將電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。”許多省市都推出了扶持本地電影創(chuàng)作的政策，提供基金支持。中國電影比以往具備了更為有利的條件和穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。同時(shí)法律條文還規(guī)定“從事電影活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)，堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一”。電影對(duì)社會(huì)的公共參與便是社會(huì)效益優(yōu)先的重要體現(xiàn)。同時(shí)，電影局劃轉(zhuǎn)中宣部，成立國家電影局，相比以往所處的行政地位，有更為有利的行政條件，因?yàn)楦鼮楠?dú)立且位階有所提升，應(yīng)該更利于電影產(chǎn)業(yè)的行政管理和自身發(fā)展。電影在公共參與方面，應(yīng)該能夠得到主管部門及時(shí)有效的調(diào)適。

其次，中國的傳媒環(huán)境已經(jīng)完成了從單向傳播向互動(dòng)傳播的轉(zhuǎn)型，新媒體的爆炸式發(fā)展下，人人都是媒體人。2018年8月20日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心在京發(fā)布第42次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》。截至2018年6月30日，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.02億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為57.7%。手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.88億，網(wǎng)民通過手機(jī)接入互聯(lián)網(wǎng)的比例高達(dá)98.3%。在這種隨時(shí)通過移動(dòng)端進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)觸碰社會(huì)經(jīng)絡(luò)的當(dāng)下，人們可以即時(shí)通過自媒體發(fā)表意見，參與媒介議程與公眾議程?，F(xiàn)在誰都可以作為影評(píng)人在微博、微信、今日頭條等自媒體發(fā)言，電影對(duì)社會(huì)的觸動(dòng)更能迅疾通過觀眾的新媒體端傳導(dǎo)至社會(huì)的各個(gè)深處，并因?yàn)榇蟊姷姆答伓a(chǎn)生新的爆炸式的傳導(dǎo)，同時(shí)也可以即時(shí)反饋到相關(guān)的行政部門。相比以往，如今行政部門應(yīng)對(duì)輿情的能力已經(jīng)大有提升，能夠及時(shí)化解一些輿情問題，而且很多問題的解決往往順應(yīng)了民眾的心理期待。

再次，當(dāng)下中國電影已經(jīng)在內(nèi)容創(chuàng)作方面體現(xiàn)出對(duì)社會(huì)公共參與的可能性。這些影片涉及到許多方面，比如表現(xiàn)幼女受侵害的《嘉年華》，關(guān)愛留守孩童的《留守孩子》，關(guān)注自閉癥兒童的《海洋天堂》?；蛟S這些影片在社會(huì)上的影響較小，社會(huì)公共參與比較弱，但2018年暑期檔《我不是藥神》的熱映，讓電影的公共參與成為顯著的現(xiàn)實(shí)。絕癥進(jìn)口藥的天價(jià)存在，讓眾多底層民眾在病患面前只能等死。隨著患病基數(shù)的擴(kuò)大，治病難成為社會(huì)的一大問題，尤其是癌癥經(jīng)常摧毀一些家庭。因?yàn)椤段也皇撬幧瘛贩从沉嗣癖娬嬲耐袋c(diǎn)，所以影片一經(jīng)上映便在社會(huì)上形成輿論熱點(diǎn)，引起全社會(huì)各階層的關(guān)注，票房也迅速攀升，并形成了高藥價(jià)導(dǎo)致病患疾苦與高成本開發(fā)新藥的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等問題的大討論，李克強(qiáng)總理為此作批示，“癌癥等重病患者關(guān)于進(jìn)口‘救命藥’買不起、拖不起、買不到等訴求，突出反映了推進(jìn)解決藥品降價(jià)保供問題的緊迫性……國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定的相關(guān)措施要抓緊落實(shí)，能加快的要盡可能加快?！睆挠捌车叫纬奢浾摕岢?，到推動(dòng)公眾政策的改進(jìn)，且此前中國政策已經(jīng)決定了進(jìn)口關(guān)稅的下調(diào)，《我不是藥神》的公映正是電影公共參與過程的完美實(shí)例。

推動(dòng)文藝的繁榮發(fā)展，需要“堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向”，電影的公共參與也是這一創(chuàng)作方向的著力點(diǎn)，因?yàn)檫@是為了民眾和社會(huì)公共利益的電影創(chuàng)作，是為了提升社會(huì)建設(shè)水平、提高社會(huì)文明程度的電影創(chuàng)作。當(dāng)然，電影的公共參與并不是一帆風(fēng)順的，會(huì)存在很多陷阱，比如輿論的走向是否走向正面、相關(guān)政策改進(jìn)條件是否具備、配套措施是否完善等，都會(huì)影響公共參與的實(shí)際效果。不過，無論如何，電影的公共參與是電影業(yè)發(fā)展進(jìn)步的表現(xiàn)，更是公民素養(yǎng)提升的彰顯，也是社會(huì)文明進(jìn)步的表征。