王宇

“吳明、葉恒喜、馬俊等三人構(gòu)成共同侵權(quán)，應(yīng)按照其參與的電捕魚次數(shù)及數(shù)量范圍對應(yīng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任……”10月11日，江蘇省南京市鼓樓區(qū)檢察院提起的吳明等人非法捕撈刑事附帶民事公益訴訟案，張曉明掩飾、隱瞞犯罪所得案開庭審理。鼓樓區(qū)檢察院檢察長朱赫以公訴人、公益訴訟起訴人的雙重身份出庭支持公訴和公益訴訟，并發(fā)表上訴公訴意見。

捕撈魚類900余斤

2019年1-2月，吳明伙同葉恒喜、馬俊等人駕駛快艇，使用自制電捕撈設(shè)備，在長江南京段國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)（具有較高經(jīng)濟價值的優(yōu)良繁育品種）多次進行非法捕撈活動，先后捕撈鮰魚、青魚等經(jīng)濟價值較高的魚類900余斤，并出售給他人牟利。其中，吳明等人捕獲的一條青魚重達105斤。張曉明在明知吳明等人所出售的青魚是非法捕撈而來的情況下，仍從其手中收購約600斤，支付價款1萬余元。

公安機關(guān)立案偵查后，鼓樓區(qū)檢察院通過其牽頭成立的鼓樓長江生態(tài)環(huán)境資源保護聯(lián)盟信息共享機制，當(dāng)天即獲悉相關(guān)情況。考慮到吳明等人的行為可能嚴(yán)重損害長江生態(tài)環(huán)境資源，鼓樓區(qū)檢察院依法提前介入該起案件，并圍繞電子證據(jù)獲取、水產(chǎn)品鑒定、追查下游犯罪等方面提出意見建議，引導(dǎo)公安機關(guān)全面收集、固定證據(jù)。

案件進入檢察環(huán)節(jié)以后，鼓樓區(qū)檢察院檢察長朱赫主動提出承辦該案。在案件辦理過程中，朱赫對公安機關(guān)移送的案卷材料進行了全面細致審查，并前往案發(fā)現(xiàn)場實地察看了作案工具和作案水域，進一步了解相關(guān)情況。在此基礎(chǔ)上，朱赫與公安機關(guān)承辦人員進行了溝通，要求其圍繞作案時間、作案工具、漁獲物種類與數(shù)量等方面補充偵查，全面查清犯罪事實和損害后果。后公安機關(guān)進一步補充偵查，將認定的吳明等人的非法捕撈次數(shù)由5起擴大到了6起。

6月30日，鼓樓區(qū)檢察院以涉嫌非法捕撈水產(chǎn)品罪對吳明、葉恒喜、馬俊提起公訴，以涉嫌掩飾、隱瞞犯罪所得罪對張曉明提起公訴。

對于損害長江生態(tài)環(huán)境資源的犯罪行為，不僅要打擊不法分子，更重要的是要修復(fù)受損的生態(tài)環(huán)境資源，維護國家和社會公共利益，這是鼓樓區(qū)檢察院在辦案過程中一直堅持的原則。案發(fā)地既是國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，也是江豚自然保護區(qū)，吳明等三人使用電捕魚的方式非法捕撈水產(chǎn)品，對長江生態(tài)環(huán)境資源造成的損害不僅僅在于所捕獲的900余斤漁獲物，更在于這種電捕魚的方式還會危害到魚類以及江豚等瀕危野生動物的生長繁殖，破壞水生物食物鏈，危害長江生態(tài)安全，構(gòu)成對國家自然資源財產(chǎn)的民事侵權(quán)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。為此，在進行刑事審查的同時，檢察院也進行了公益訴訟立案審查。

在履行訴前公告程序后，鼓樓區(qū)檢察院沒有收到符合法律規(guī)定條件的機關(guān)和有關(guān)組織自愿提起公益訴訟的反饋，具備了提起刑事附帶民事公益訴訟的主體資格。后鼓樓區(qū)檢察院委托江蘇省淡水水產(chǎn)研究所對吳明等三人電擊捕撈長江魚類行為所導(dǎo)致的長江水域的生態(tài)損失和恢復(fù)該水域生態(tài)所需費用進行了專業(yè)評估。

2019年7月16日，鼓樓區(qū)檢察院對吳明、葉恒喜、馬俊三人提起刑事附帶民事公益訴訟，要求吳明承擔(dān)本案全部漁業(yè)資源補償費用人民幣23萬余元，要求葉恒喜在吳明所承擔(dān)漁業(yè)資源補償費用22萬余元范圍內(nèi)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，要求馬俊在吳明所承擔(dān)漁業(yè)資源補償費用6000余元范圍內(nèi)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，并要求三人連帶承擔(dān)專家評估費用。

開庭前，朱赫等檢察官反復(fù)研究案卷材料，對庭審過程中可能出現(xiàn)的辯論焦點進行研析，設(shè)計訊問提綱近30條，針對刑事訴訟部分和公益訴訟部分分別制定數(shù)千字的出庭預(yù)案，做了充分的開庭準(zhǔn)備工作。

10月11日上午，法院組成合議庭開庭審理上述案件。在庭審中，朱赫對4名被告人進行了發(fā)問，讓其如實陳述了自己從準(zhǔn)備工具到實施非法捕撈行為，再到出售漁獲物的整個犯罪過程，并通過出示、質(zhì)證多組證據(jù)，有力地證實了吳明等三人涉嫌非法捕撈水產(chǎn)品罪，張曉明涉嫌掩飾、隱瞞犯罪所得罪的犯罪事實以及吳明等三人的行為給長江生態(tài)環(huán)境資源所造成的損害。經(jīng)法庭允許，出具評估意見的江蘇省淡水水產(chǎn)研究所的專家出庭就案發(fā)水域的性質(zhì)、吳明等三名被告人的行為對長江生態(tài)環(huán)境資源造成的損害、修復(fù)費用計算等問題進行了專業(yè)解讀，進一步證實了鼓樓區(qū)檢察院公益訴訟請求的科學(xué)性。

經(jīng)過法庭審理，4名被告人自愿認罪、悔罪，并表示將會加強對法律知識的學(xué)習(xí)，不再做違法犯罪的事情。吳明、葉恒喜、馬俊等三人作為公益訴訟被告，也表示認可鼓樓區(qū)檢察院提出的公益訴訟損害賠償數(shù)額，愿意積極賠償漁業(yè)資源補償費用，履行環(huán)境侵權(quán)損害賠償責(zé)任。

10月11日上午， 鼓樓區(qū)法院組成合議庭開庭審理本案。（ 來源： 資料圖片）

守護“母親河”是持久行動

該案是南京市檢察機關(guān)辦理的首起發(fā)生在長江南京段國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的非法捕撈水產(chǎn)品案件，也是鼓樓區(qū)檢察院提起的第4起涉及長江生態(tài)環(huán)境資源保護的刑事附帶民事公益訴訟案，更是鼓樓區(qū)檢察院依托檢察職能落實“共抓大保護”精神的一個縮影。

2017年以來，鼓樓區(qū)檢察院將長江生態(tài)環(huán)境資源司法保護工作放在突出位置來抓。一方面，該院依托自身管轄長江南京段所有刑事犯罪案件的優(yōu)勢，圍繞辦理“2·17”船舶爆燃案中發(fā)現(xiàn)的長江保護工作中存在的諸如行政執(zhí)法部門間職責(zé)不清、行政執(zhí)法部門與刑事司法部門間銜接不暢等問題進行調(diào)研，并牽頭成立由48家單位參與的鼓樓長江生態(tài)環(huán)境資源保護聯(lián)盟，構(gòu)建區(qū)域性合力，致力于預(yù)防和減少破壞長江生態(tài)環(huán)境資源犯罪案件的發(fā)生，共同守護“母親河”;另一方面，該院依托檢察職能，綜合運用刑事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察職能，努力打好檢察保護“組合拳”，共辦理涉及長江生態(tài)環(huán)境資源犯罪案件87件206人，超過前五年辦案的總和;發(fā)出督促履職檢察建議14件，堵塞管理漏洞;提起長江生態(tài)環(huán)境資源刑事附帶民事公益訴訟4件，并以蘇某某非法捕撈刑事附帶民事公益訴訟賠償款執(zhí)行監(jiān)督為契機，舉辦長江漁業(yè)資源保護工作新聞發(fā)布暨增殖放流活動，放流各類魚苗7000多公斤，努力將犯罪分子的不法行為給長江生態(tài)環(huán)境資源帶來的損害減到最小。

11月29日，法院作出一審判決。吳明、葉恒喜、馬俊三人被法院以非法捕撈水產(chǎn)品罪判處六個月至二年零六個月不等的有期徒刑，張曉明被法院以掩飾、隱瞞犯罪所得罪判處罰金3萬元。同時，判決吳明賠償漁業(yè)資源費用22萬余元內(nèi)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，馬俊在吳明承擔(dān)的漁業(yè)資源補償費用6000余元內(nèi)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任;三人共同承擔(dān)本案專家評估費用6000元。

“落實‘共抓大保護精神任重道遠，鼓樓區(qū)檢察院將在前期工作的基礎(chǔ)上，進一步發(fā)揮檢察職能作用，并加強與其他部門的協(xié)作配合，一以貫之推進長江生態(tài)環(huán)境資源司法保護工作，不斷貢獻檢察智慧與力量?！闭勂鸾窈蟮墓ぷ鞔蛩?，朱赫胸有成竹，滿懷信心。

（文中涉案人物均為化名）