盡心履職 嚴(yán)格監(jiān)管 源頭控制

從9月4日召開的上海市易制毒化學(xué)品管理聯(lián)席會(huì)議上獲悉，2019年8月，上海市化工行業(yè)協(xié)會(huì)受上海市禁毒辦、市經(jīng)信委等政府有關(guān)部門委托，承擔(dān)起對(duì)上海芬太尼類物質(zhì)的全面排查工作，為摸清上海芬太尼類物質(zhì)的家底，協(xié)助政府有關(guān)部門堅(jiān)決堵住芬太尼類物質(zhì)濫用的源頭，積極作為、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。

新型毒品泛濫禁毒形勢(shì)嚴(yán)峻

目前，新精神非藥物類毒品呈逐年上升之勢(shì)，尤其是芬太尼類物質(zhì)快速蔓延，已導(dǎo)致不少成癮者因吸食過(guò)量而中毒死亡，成為當(dāng)前國(guó)際禁毒領(lǐng)域重點(diǎn)應(yīng)對(duì)的新型毒品品種。隨著近年來(lái)芬太尼類物質(zhì)制販濫用日益突出，以及不法分子利用非列管化學(xué)品不斷變換制毒原料和配劑，使得我國(guó)在易制毒物品管制方面面臨巨大壓力。

據(jù)上海市化工行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)：目前，上海共有非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)1 475家，其中涉及易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)企業(yè)28家，涉及易制毒化學(xué)品共13種；每年易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總量為346.58萬(wàn)t，其中生產(chǎn)量為103.7萬(wàn)t，易制毒化學(xué)品量大面廣。隨著芬太尼類物質(zhì)的泛濫，上海禁毒工作面臨新情況、新問(wèn)題和新要求，禁毒形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

加強(qiáng)調(diào)查研究，摸清監(jiān)管家底

2019年6月，國(guó)家禁毒委發(fā)文，要求在8月31日前，組織開展芬太尼類物質(zhì)集中排摸。上海市應(yīng)急管理局也專門發(fā)文，要求全面排查涉及芬太尼類物質(zhì)的企業(yè)、部位、人員、原料、設(shè)備等底數(shù)。把芬太尼類物質(zhì)關(guān)進(jìn)嚴(yán)格監(jiān)管的“籠子”里。

上海市化工行業(yè)協(xié)會(huì)接到任務(wù)后，即對(duì)上海所有涉及到芬太尼類物質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及使用的生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的企業(yè)進(jìn)行了全面摸底調(diào)查。該協(xié)會(huì)制定工作計(jì)劃，下發(fā)《芬太尼類物質(zhì)重點(diǎn)企業(yè)摸底排查情況統(tǒng)計(jì)表》，建立聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，摸底排查工作有序推進(jìn)。

各涉及單位給予高度重視，認(rèn)真填報(bào)調(diào)查表，做好信息登記，沒(méi)有涉及的單位也做了“零報(bào)備”。截至8月底，摸底排查工作結(jié)束，從反饋的情況看，目前，上海尚無(wú)直接生產(chǎn)芬太尼類物質(zhì)的企業(yè)，芬太尼類物質(zhì)流通使用也主要集中在醫(yī)藥行業(yè)。但是，上海市化工企業(yè)中有生產(chǎn)或使用生產(chǎn)芬太尼類物質(zhì)的原料，如鹽酸、丙酮、苯甲胺、苯乙胺等。加強(qiáng)對(duì)芬太尼類物質(zhì)管控，嚴(yán)禁生產(chǎn)芬太尼類物質(zhì)的原料流入非法生產(chǎn)和流通渠道，是加強(qiáng)芬太尼類物質(zhì)監(jiān)管的當(dāng)務(wù)之急。

采取有效措施加強(qiáng)源頭控制

下一步，上海市化工行業(yè)協(xié)會(huì)將在嚴(yán)格監(jiān)管芬太尼類物質(zhì)方面與上海市禁毒委、市經(jīng)信委和市應(yīng)急管理局密切合作，從五個(gè)方面著力，像嚴(yán)格管理易制毒化學(xué)品一樣，承擔(dān)義務(wù)，擔(dān)當(dāng)責(zé)任。

（1）完善與政府職能部門間的溝通聯(lián)系機(jī)制。協(xié)會(huì)將在政府部門的指導(dǎo)支持下，對(duì)上海市易制毒化學(xué)品中涉及芬太尼類物質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和流通現(xiàn)狀進(jìn)行專題調(diào)研，以摸清家底，堵塞隱患，嚴(yán)格監(jiān)管。

（2）強(qiáng)化易制毒化學(xué)品管理和禁毒宣傳力度。化工協(xié)會(huì)將按照國(guó)家禁毒委的要求，就加強(qiáng)芬太尼類物質(zhì)監(jiān)管進(jìn)行專題宣傳，把芬太尼類物質(zhì)的嚴(yán)重危害性告訴社會(huì)公眾，傳播嚴(yán)管芬太尼類物質(zhì)的有關(guān)知識(shí)，在全社會(huì)形成濃郁的輿論氛圍，以此增強(qiáng)社會(huì)公眾和企業(yè)對(duì)加強(qiáng)易制毒化學(xué)品和芬太尼類物質(zhì)管理重要性的認(rèn)識(shí)。

（3）優(yōu)化易制毒化學(xué)品管理和從業(yè)人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)重點(diǎn)以藥品類、非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)人員為主，組織有關(guān)化工專家編制教材，制定教學(xué)大綱，進(jìn)行專題培訓(xùn)，以此增強(qiáng)有關(guān)人員的責(zé)任意識(shí)，專業(yè)知識(shí)和監(jiān)控能力。

（4）提升“上海市易制毒化學(xué)品監(jiān)管服務(wù)網(wǎng)”的功能。要求企業(yè)按時(shí)正確全面填寫包括芬太尼類物質(zhì)在內(nèi)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，“上海市易制毒化學(xué)品監(jiān)管網(wǎng)”及時(shí)匯總統(tǒng)計(jì)，建立易制毒化學(xué)品信息化管理大數(shù)據(jù)庫(kù)，為有關(guān)部門提供數(shù)據(jù)信息支持。

（5）牢牢守住芬太尼類物質(zhì)監(jiān)管源頭關(guān)口。利用化學(xué)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，組織有關(guān)專家配合市禁毒部門對(duì)涉及單位進(jìn)行嚴(yán)格督查。組織涉及芬太尼類物質(zhì)的有關(guān)單位開展責(zé)任承諾，就如實(shí)申報(bào)芬太尼類物質(zhì)生產(chǎn)流通情況，不向未持證單位或個(gè)人出售芬太尼類物質(zhì)，不隨意交易、處置芬太尼類物質(zhì)等作出書面承諾。