楊婷茜，李亞麗，聶亞珍，舒 福

(湖北師范大學，湖北 黃石 435002)

1 引 言

在黨的十九大報告中，首次提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，強調(diào)了逐步縮小城鄉(xiāng)差距，以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，以城市反哺農(nóng)村。在城市化的快速發(fā)展中，城市化率快速上漲。截至2016 年，城市中的常住人口超過了7.29 億人，農(nóng)村的常住人口5.89 億人。相比上年，城市常住人口增加了0.21 億人，農(nóng)村減少了0.13 億人。這一年國家的城市化率為57.35%。從“十三五”來看，城市化率會繼續(xù)上升。

新農(nóng)村建設涉及的不只是鄉(xiāng)村建設發(fā)展問題，而是各方面協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。從區(qū)域發(fā)展來看，新農(nóng)村建設關(guān)系到區(qū)域間產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)發(fā)展以及村民就業(yè)質(zhì)量的發(fā)展。工業(yè)發(fā)展進入成熟階段之后，國家對農(nóng)業(yè)發(fā)展支持力度愈加凸顯，在國家的發(fā)展格局中，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略給新農(nóng)村建設帶來了新的發(fā)展機遇，通過將內(nèi)外動力結(jié)合在一起，大大提高了農(nóng)業(yè)的競爭水平，推進了我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進程。

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，新農(nóng)村建設實現(xiàn)了快速發(fā)展。但一些發(fā)展弊端也逐漸顯現(xiàn)，深層次的一些矛盾并沒有完全解決。近幾年農(nóng)村經(jīng)濟增長速度快的同時，城鄉(xiāng)收入差距依然在逐步加大，農(nóng)村在醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、文化等方面和城市依然差距較大，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)仍然明顯，城鄉(xiāng)差異仍有擴大發(fā)展的趨勢。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，讓農(nóng)民幸福感不足。

基于此，文章從人才的角度對新農(nóng)村建設進行了相關(guān)闡述，基于委托代理問題，從激勵效應角度進行分析，從而發(fā)掘我國農(nóng)村人才建設和人力資源開發(fā)存在的問題與矛盾，進而就我國新農(nóng)村人才建設和人力資源開發(fā)提出對策建議。

2 文獻綜述

2.1 人才引進與保留的相關(guān)研究

隨著新農(nóng)村建設的發(fā)展，人力資源在農(nóng)村發(fā)展中的作用越發(fā)突顯。從人才引進方面來看，楊國勇等(2007) 認為，我國農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展緩慢，農(nóng)村收入較低的根本原因是人力資源在農(nóng)村的不足，對人力資源重視程度低。馬平軒(2007) 指出實用型人才對農(nóng)村發(fā)展有著重要意義，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的建設、農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、提高廣大農(nóng)民的生活水平都需要農(nóng)村實用型人才作為后盾力量。程偉(2006) 和李劍飛(2006) 分析了農(nóng)村實用型人才隊伍的建設，認為其根本原因是教育的滯后限制了農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。周德訓、李小平(2009) 深入分析了應用經(jīng)濟學的相關(guān)理論，從理論角度出發(fā)，用定性和定量的分析方法以上海市農(nóng)村為例，深入分析了實用人才隊伍建設，提出了一些改進的方法，為新農(nóng)村建設提供了有參考價值的方法。

從人才保留方面來看，韓鐵英(2010) 提到，用一個省委研究對象，運用實地調(diào)研對當?shù)剡M行實地的分析，通過分析當?shù)氐默F(xiàn)狀并針對現(xiàn)狀提出了一些建議，對農(nóng)村實用型人才隊伍的建設具有一定的代表意義。楊柳(2013) 、王志成(2015) 都用一個縣級的區(qū)域作為案例，對當?shù)剞r(nóng)村實用型人才進行調(diào)研分析，針對調(diào)研分析提出了相關(guān)的建議，說明了大力發(fā)展農(nóng)村實用型人才的必要性。李燕凌、胡揚名、張云英、李晚蓮(2013) 提出讓高校人才和農(nóng)村相結(jié)合，針對當?shù)剞r(nóng)村的特點，結(jié)合高校的優(yōu)勢，針對性地培養(yǎng)農(nóng)村實用型人才，提高大學生對建設新農(nóng)村的意識，培養(yǎng)大學生的責任意識，為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的建設提供人力資源的后備力量。

2.2 新農(nóng)村建設的相關(guān)研究

隨著新農(nóng)村的深入發(fā)展，農(nóng)村文化建設、金融建設已經(jīng)成為重要的考察因素。特別是最近幾年，大量的經(jīng)濟學家對新農(nóng)村建設進行了很多研究。從新農(nóng)村文化建設角度出發(fā)，城鄉(xiāng)文化差異依然比較明顯，農(nóng)村固化的觀念依然根深蒂固。農(nóng)村文化建設沒有達到發(fā)展目標，對于新農(nóng)村文化建設成果方面的研究還是有限的。王金研究了云南省12 個農(nóng)業(yè)縣的相關(guān)情況，對文化建設問題提出了針對性意見，認為目前新農(nóng)村文化建設相對緩慢，并不能完全滿足農(nóng)村對精神文化的需求，認為建設農(nóng)村文化建設示范項目非常有意義。

就金融建設方面而言，林毅夫提出目前中國農(nóng)村在正規(guī)的支持農(nóng)村的資金方面比較薄弱，往往農(nóng)民很難通過正規(guī)程序得到大量的資金幫助，不過在總體上看，財政對農(nóng)村支持的資金非常有利于農(nóng)村經(jīng)濟的提高。葉敬忠、朱炎潔、楊洪萍通過對河南省某縣的實地調(diào)研深入地研究了每個年度農(nóng)戶借款的相關(guān)情況，從借款的詳情、借款的中間程序以及程序中農(nóng)民和農(nóng)村合作信用社等部門的聯(lián)系有了深入的探討。從這些結(jié)果中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟狀況相對較好的農(nóng)民以及和相關(guān)部門關(guān)系較好的農(nóng)民能夠從相關(guān)部門得到借款，而相對較低收入的農(nóng)民以及關(guān)系網(wǎng)絡相對薄弱的家庭通過非正式方式得到資金，而這些資金的用途往往是教育或者醫(yī)療方面; 謝平、徐忠、沈明高主要針對農(nóng)村信用社的經(jīng)營狀況來反映相關(guān)情況，并對全國部分地區(qū)的農(nóng)村信用社進行了問卷調(diào)研; 王曙光山西省農(nóng)村信用社進行了相關(guān)調(diào)研并進行針對性的分析，了解了農(nóng)村金融借貸的相關(guān)情況。

2.3 人才對新農(nóng)村建設影響的相關(guān)研究

近幾年，國內(nèi)很多專家學者對農(nóng)村人力資源進行了很多研究，但大多數(shù)的研究僅僅只停留在實證研究，相對的一般性的研究較少。主要涉及的是農(nóng)村人力資源的培養(yǎng)對農(nóng)村經(jīng)濟的促進作用、對人力資源投資的成本和農(nóng)民創(chuàng)收增加的關(guān)系以及新農(nóng)村建設下人力資源加大培養(yǎng)力度對城郊農(nóng)民就業(yè)的關(guān)系。簡單地綜述總結(jié)如下: 周曉等專家學者運用二維的數(shù)據(jù)研究，通過收集我國每個人在某一年中宏觀經(jīng)濟的相關(guān)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)人力資源和農(nóng)村經(jīng)濟建設的相關(guān)關(guān)系發(fā)現(xiàn)人力資源對農(nóng)村經(jīng)濟的建設有重要作用。

王德海、張克云等在《我國農(nóng)村人才與人力資源開發(fā)的現(xiàn)狀及戰(zhàn)略選擇》中，從宏觀層面論證了農(nóng)村人才與人力資源開發(fā)戰(zhàn)略的選擇。鄭嘩、王藝等在《我國農(nóng)村人才與人力資源的開發(fā)現(xiàn)狀及其對策》中，闡述了人才與人力資源開發(fā)的理論，提出了加強農(nóng)村人才與人力資源開發(fā)的對策等。王貞在《開發(fā)農(nóng)村人才與人力資源探討》中認為，人才與人力資源是推動經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性資源，我國農(nóng)村人才與人力資源存在著人口多、質(zhì)量低的特殊狀況。指出大力發(fā)展教育、加強基層組織建設、改革現(xiàn)行的戶籍管理制度、發(fā)展勞動力密集型產(chǎn)業(yè)、促進國際勞務輸出、建立面向農(nóng)民的信息服務網(wǎng)絡是開發(fā)我國農(nóng)村人才與人力資源的有效途徑。

3 模型構(gòu)建與分析

考察新農(nóng)村建設和人才之間是委托代理關(guān)系，其中只存在兩種可能結(jié)果，一種高回報率x2，一種低回報率x1，每種結(jié)果發(fā)生的頻率取決于代理人的努力e∈［0，1］和隨機狀態(tài)變量。假設p［x = x2| e］= e，所以p［x = x1| e］=1－ e。

代理人效用的形式為U(w，e)= u(w)－v(e) ，委托人的目標函數(shù)為B(x － w) ，它是遞增的和凹的。

對于委托人來講，最優(yōu)合同的條件為:

在新農(nóng)村建設中，由于人才對于農(nóng)村發(fā)展而言是未知的，故文章只考慮信息不對稱情況下委托人和代理人的行動。

由于代理人的效用函數(shù)是關(guān)于e 的凹函數(shù)，v(e) 是關(guān)于e 的凸函數(shù)，所以一階條件是求得一個最大值的充分必要條件，一階條件是有效的，對于委托人而言，最大的問題是:

從這個問題中，可以得出:

4 結(jié)論與對策

4.1 樹立正確的人才觀念

觀念是行動的先行力量，對于鄉(xiāng)村振興這個系統(tǒng)工程，農(nóng)村人力資源力量需要得到高度重視。根據(jù)目前新農(nóng)村建設相關(guān)情況來看，新農(nóng)村建設深入發(fā)展首先需要轉(zhuǎn)變村民的思維。讓村民認識到人才的重要性，意識到農(nóng)村實用型人才的關(guān)鍵，為新農(nóng)村建設提供良好的觀念準備。

4.2 全面建設配套服務保障體系

健全農(nóng)村實用型人才的培訓體系是建設農(nóng)村人才隊伍的重要保證。根據(jù)農(nóng)村的特殊情況，根據(jù)每個地區(qū)的實際問題，進行相應農(nóng)業(yè)知識和技能的培訓，更新農(nóng)業(yè)的經(jīng)營管理、科學技術(shù)等知識，對農(nóng)民做相應的培訓，讓廣大農(nóng)民成為農(nóng)村人力資源后備軍，促進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4.3 積極推進農(nóng)村實用人才市場建設

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，農(nóng)村實用型人才也可以運用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，擴大農(nóng)村人才市場，更加便捷的進行人才交流活動。根據(jù)每個區(qū)域的不同，發(fā)揮自己的優(yōu)勢，讓不同專業(yè)的人才發(fā)揮各自的專業(yè)優(yōu)勢，適應當?shù)匕l(fā)展。加大對人才的引進，在農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設的基礎(chǔ)上，進一步改善農(nóng)村生活環(huán)境，從政治、文化、經(jīng)濟、生態(tài)各方面保留人才。