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職工傷害性質(zhì)認(rèn)定應(yīng)以遭受事故傷害時(shí)的法規(guī)規(guī)定為政策依據(jù)

|案情簡介|

某公司職工李某，2011年2月騎電瓶車上班途中發(fā)生交通事故造成右手骨折（交通管理行政部門認(rèn)定李某承擔(dān)主要責(zé)任，肇事車輛承擔(dān)次要責(zé)任）。同年4月，李某向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)行政部門提出工傷認(rèn)定申請，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門依照《工傷保險(xiǎn)條例》（國務(wù)院令第586號(hào)）第十四條第（六）項(xiàng)規(guī)定，作出對李某右手骨折不予認(rèn)定為工傷的決定。同年7月，李某不服社會(huì)保險(xiǎn)行政部門的行政決定，向人民法院提起行政訴訟，要求其受傷性質(zhì)應(yīng)依照《工傷保險(xiǎn)條例》（國務(wù)院令第375號(hào)）規(guī)定認(rèn)定為工傷。

當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ簩徖碚J(rèn)為，李某上班途中發(fā)生交通事故造成右手骨折的客觀事實(shí)清楚，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門依照規(guī)定對李某不予認(rèn)定為工傷，其行政決定適用法規(guī)條款正確，程序合法，裁定駁回李某要求受傷性質(zhì)認(rèn)定為工傷的訴求。

|案情評(píng)析|

新中國成立初期，國家就制定了《中華人民共和國勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》（1951年2月26日政務(wù)院公布）及《中華人民共和國勞動(dòng)保險(xiǎn)條例實(shí)施細(xì)則修正草案》（1953年1月26日勞動(dòng)部公布試行），對職工因?yàn)楣ぷ鳎ㄉa(chǎn)）等原因遭受到的各種傷害，其傷亡性質(zhì)的認(rèn)定作出了規(guī)定。70年來，隨著勞動(dòng)者的勞動(dòng)技能、勞動(dòng)條件及社會(huì)發(fā)展的變化，國家也適時(shí)出臺(tái)了一些法規(guī)規(guī)定，如1996年8月12日原勞動(dòng)部下發(fā)了《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》（勞部發(fā)〔1996〕266號(hào)）、2003年4月16日國務(wù)院頒布了《工傷保險(xiǎn)條例》（國務(wù)院令第375號(hào)）、2010年12月20日國務(wù)院又頒發(fā)了關(guān)于修改《工傷保險(xiǎn)條例》的決定（國務(wù)院令第586號(hào)）；四川省也下發(fā)了川勞險(xiǎn)〔1989〕33號(hào)、川勞險(xiǎn)〔1997〕5號(hào)、川府發(fā)〔2003〕42號(hào)、川府發(fā)〔2011〕28號(hào)等文件，對職工傷亡性質(zhì)認(rèn)定從政策上不斷地修正和完善。

在職工傷亡性質(zhì)認(rèn)定的實(shí)際工作中，我們應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等政策規(guī)定。職工傷亡性質(zhì)的認(rèn)定除法規(guī)有特別規(guī)定外，原則上應(yīng)以職工傷亡發(fā)生時(shí)的相關(guān)法規(guī)規(guī)定，處置職工傷亡性質(zhì)的認(rèn)定工作。

2011年1月1日起，《工傷保險(xiǎn)條例》（國務(wù)院令第586號(hào)）已經(jīng)取代了《工傷保險(xiǎn)條例》（國務(wù)院令第375號(hào)）。李某2011年2月騎電瓶車上班途中發(fā)生交通事故造成右手骨折，其受傷性質(zhì)的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)依據(jù)國務(wù)院第586號(hào)令，而不得依據(jù)國務(wù)院第375號(hào)令。因此，當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)行政部門對李某受傷性質(zhì)不予認(rèn)定為工傷是正確的，人民法院審裁維持社會(huì)保險(xiǎn)行政部門的行政決定是合適的。