王濟民

“是不是海南人，看他在朋友圈里曬不曬藍天就知道了?！焙Ｄ先讼矚g這樣說。在海南看慣藍天白云，誰還在朋友圈里曬呢？

天藍海碧，樹高林密，好生態(tài)是海南發(fā)展的最大優(yōu)勢。

2018年4月，《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》正式發(fā)布。海南以問題為導向，自我加壓，用更科學的規(guī)劃，更嚴密的保護，更嚴格的治理，致力建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)。

科學規(guī)劃，生態(tài)建設抓源頭

?？?，南渡江向東，一塊總面積約298平方公里的土地，承載著海南的未來發(fā)展。2018年6月，海南省委和省政府決定設立?？诮瓥|新區(qū)。“江東新區(qū)的規(guī)劃將環(huán)境質量放在首位，藍綠空間是重要的規(guī)劃布局，以此作為生態(tài)文明建設區(qū)示范。”中國城市規(guī)劃設計研究院海南分院常務副院長胡耀文告訴記者，在招標入圍團隊中，生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)城融合成了投標報告里最亮眼的詞語。

城市規(guī)劃有綠色，鄉(xiāng)村生態(tài)劃紅線。這些天，海南省瓊中黎族苗族自治縣營根鎮(zhèn)國土員王漢俊正忙著下鄉(xiāng)，電腦里儲存了五顏六色的“多規(guī)合一”地圖，他仔細比對著，實地勘察建設、農業(yè)等用地項目是否越過生態(tài)保護紅線。

海南省生態(tài)環(huán)境保護廳相關負責人介紹，海南通過“多規(guī)合一”加強統(tǒng)籌，推動解決生態(tài)功能區(qū)劃與相關部門規(guī)劃交叉重疊問題，堅持陸海統(tǒng)籌，在全國率先完成生態(tài)保護紅線劃定，陸域、海域生態(tài)保護紅線分別占海南陸域面積、近岸海域面積的33.5%和35.1%。

生態(tài)優(yōu)先，對發(fā)展提出更高要求，呼喚打造新型產(chǎn)業(yè)體系。海南自貿區(qū)招商重點圍繞旅游、熱帶高效農業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療健康等十二大產(chǎn)業(yè)展開。開門招商要打破玻璃門，但絕不能觸碰生態(tài)底線。“各部門必須嚴把生態(tài)環(huán)境質量關，影響生態(tài)環(huán)境的項目，即使再多稅收也堅決不上。”海南省委書記劉賜貴說。

嚴密保護，一體推進靚城鄉(xiāng)

行在?？冢鞘兄鞲傻纼蓚鹊囊訕?、三角梅、大葉油草等熱帶植物隨風婆娑；曾經(jīng)的臭水溝美舍河、五源河、海甸溪變身濕地公園和濕地景觀……2017年，海口申報的省級以上濕地公園達1799公頃，建成區(qū)綠化覆蓋率提升至40.8%。

開學第一天，?？谖逶春拥葘W校的學生走入濕地。蜂虎鳥飛到眼前，鐵芒果、鳳凰木等植物圍繞身邊，親近自然、感受自然、熱愛自然、保護自然。

建設美好家鄉(xiāng)，要集結青春力量?！拔覀兊年犖橐褟膸装偃嗽黾拥?000多人。”?？谑协h(huán)保志愿者周緣介紹，2013年，海口的濕地保護還僅限于東寨港國家紅樹林保護區(qū)。而2017年一年，就有新舊溝、潭豐洋、韋公洋被列入保護名單，濕地從此植入城市。《?？谑袧竦乇Ｗo若干規(guī)定》等地方法規(guī)相繼出臺?！昂恿饔泻娱L，海洋有灣長，24小時動態(tài)監(jiān)控，接受群眾投訴?！?/p>

按照省人居環(huán)境3年行動方案，海南全域推進綠色村莊建設，農村改廁與生活污水治理有效銜接，優(yōu)化村莊規(guī)劃設計，提供建房設計圖紙，引導農村建筑風貌提升。三亞市海棠灣鎮(zhèn)博后村引進玫瑰種植企業(yè)，富裕起來的村民蓋的樓都不高?！稗r村建房不能高過椰子樹?！苯?jīng)營“農家樂”的村民符海冠，說起村里的變化津津樂道，“以前沒排污管網(wǎng)，村前是個臭水塘?，F(xiàn)在生態(tài)修復成濕地了，真好看?！?/p>

強化治理，直面問題成合力

空氣優(yōu)良率98%以上，地表水水質優(yōu)良率90%以上，森林覆蓋率62.1%……海南人對此很自豪。然而，2017年中央環(huán)保督察組的情況反饋，直指海南存在對環(huán)保工作認識和推進不夠等四方面問題。

面對問題，海南省舉一反三，壓實責任。整改方案和措施清單任務共計385項，整改時間要求明確、責任具體到人。省長沈曉明提出，要以最嚴的規(guī)劃、最嚴的措施、最嚴的處罰、最嚴的問責加強生態(tài)環(huán)境保護，確保海南生態(tài)環(huán)境只能變好、不能變壞，始終保持優(yōu)良水平。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，絕非一蹴而就?！逗Ｄ鲜∩罨鷳B(tài)環(huán)境六大專項整治行動計劃》正進入第二個3年，大氣、水、土壤專項整治持續(xù)推進。生態(tài)環(huán)境保護廳相關負責人介紹，針對城鎮(zhèn)施工及道路揚塵、重點企業(yè)污染控制、老舊柴油車污染治理等突出問題，海南加大執(zhí)法力度、壓實工作責任，環(huán)境整治各項工作取得階段性成果。海南海岸帶專項整治收回岸線土地8765畝；單位GDP能耗、工業(yè)增加值能耗雙下降，全面完成國家下達的目標任務；國家重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付實現(xiàn)省域全覆蓋……

與此同時，海南省黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設等同步推進。2016年5月，《海南省黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則（試行）》印發(fā)，當?shù)攸h政領導干部出現(xiàn)失責行為、符合追責情形的必將追責，且不論調離、提拔、退休與否，實行終身追責。

“海南自身要加強努力，同時要加強頂層設計，統(tǒng)籌治理，形成合力，生態(tài)環(huán)境才能持續(xù)變好?！敝锌圃捍髿馕锢硌芯克芯繂T王自發(fā)說。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學研究所研究發(fā)現(xiàn)，外來大氣污染輸送對海南空氣整體質量影響達41%。建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)，區(qū)域性合作協(xié)調發(fā)展需持續(xù)探索。