江建軍

我國(guó)海上風(fēng)能資源豐富。近幾年，在突破了工程施工的主要技術(shù)瓶頸后，海上風(fēng)電已呈現(xiàn)大規(guī)模開(kāi)發(fā)之勢(shì)。當(dāng)前，隨著海上風(fēng)電場(chǎng)的不斷投運(yùn)，如何采取有效管理措施確保海上風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)維作業(yè)安全，從而實(shí)現(xiàn)海上風(fēng)電的安全發(fā)展，日益成為行業(yè)必須面對(duì)的重要課題。

開(kāi)展通達(dá)安全風(fēng)險(xiǎn)分析的背景和意義

實(shí)踐證明，在海上風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)維作業(yè)中，除了必須執(zhí)行好陸上風(fēng)電安全管理常規(guī)的各項(xiàng)要素以外，還必須重點(diǎn)解決好海上風(fēng)電場(chǎng)海上通達(dá)的安全問(wèn)題，確保下海作業(yè)人員登乘安全及運(yùn)維物資運(yùn)輸?shù)陌踩Ｏ啾汝懮?，海上風(fēng)電場(chǎng)承受了更加惡劣的海洋氣象環(huán)境條件。在投入運(yùn)行的海上風(fēng)電機(jī)組及海上升壓站上開(kāi)展巡檢、消缺、技改及大部件更換等運(yùn)維作業(yè)，碰到的首要問(wèn)題是解決好海陸之間作業(yè)人員、運(yùn)維物資的運(yùn)送問(wèn)題。

海上風(fēng)電場(chǎng)場(chǎng)址選擇需要避開(kāi)航運(yùn)通道、港口碼頭區(qū)域，風(fēng)電場(chǎng)登陸點(diǎn)就近一般沒(méi)有設(shè)施完善的專用船只停靠碼頭：風(fēng)電場(chǎng)區(qū)沒(méi)有足夠水深的航運(yùn)通道：風(fēng)電機(jī)組基礎(chǔ)樁柱處往往洋流浪涌湍急，交通船舶?？繒r(shí)上下交錯(cuò)，顛簸嚴(yán)重：海上運(yùn)維交通船舶在航行中除必須承受風(fēng)高浪急、變化無(wú)常的海洋氣象外，還要受到近岸淺灘、沿海漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)等地理環(huán)境的影響。上述這些情況無(wú)疑構(gòu)成了海上交通在整個(gè)通達(dá)過(guò)程中的危險(xiǎn)因素，必須對(duì)上述因素加以分析，理清危害程度，從而制定切實(shí)有效的措施加以規(guī)避。

相對(duì)于傳統(tǒng)的陸上風(fēng)電場(chǎng)，海上風(fēng)電場(chǎng)的復(fù)雜性、特殊性以及更大危險(xiǎn)性，構(gòu)成了海上安全風(fēng)險(xiǎn)管控的特殊難點(diǎn)。目前，國(guó)內(nèi)海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)尚處于起步階段，對(duì)于如何有效管控海上風(fēng)電場(chǎng)安全生產(chǎn)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與理論總結(jié)相對(duì)欠缺，還未形成一套系統(tǒng)的安全管理標(biāo)準(zhǔn)體系。本文分析了海上通達(dá)過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)，提出了相應(yīng)的管控措施，對(duì)海上風(fēng)電場(chǎng)在特殊海洋環(huán)境條件下加強(qiáng)通達(dá)安全的管理，并將其作為海上風(fēng)電場(chǎng)所有安全管理要素中的重要環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范意義重大。

海上風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)維作業(yè)通達(dá)安全風(fēng)險(xiǎn)分析的目標(biāo)對(duì)象

結(jié)合海上風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)維作業(yè)的特點(diǎn)，通達(dá)過(guò)程安全分析與管理的主要內(nèi)容。包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制措施制定以及安全監(jiān)督與檢查。

根據(jù)系統(tǒng)安全工程的觀點(diǎn)，安全生產(chǎn)的日常管理可分為人、機(jī)、環(huán)境、管理等四類風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于海上風(fēng)電場(chǎng)海上通達(dá)而言，通達(dá)風(fēng)險(xiǎn)分析管理的類別與具體目標(biāo)對(duì)象如下：

人：運(yùn)維作業(yè)人員、交通工具駕駛?cè)藛T。

機(jī)：運(yùn)維交通船舶、大型拖拉機(jī)（近岸潮間帶區(qū)域露灘時(shí)使用）、船舶?？吭O(shè)施、救生艇筏、消防器材、海上通信設(shè)施、個(gè)人救護(hù)用品等。

環(huán)境：風(fēng)電場(chǎng)區(qū)域海洋潮位、雨水、氣溫、風(fēng)速、浪高、雷暴、臺(tái)風(fēng)等海洋氣象信息，風(fēng)電場(chǎng)海域海平面高程分布、各機(jī)位水深、岸邊?？看a頭等地理?xiàng)l件，以及分布于近岸的海產(chǎn)養(yǎng)殖用具等。

管理：海上風(fēng)電場(chǎng)安全管理機(jī)制，下海作業(yè)安全管理相關(guān)制度，以及制度的執(zhí)行、監(jiān)督與檢查等。

通達(dá)安全風(fēng)險(xiǎn)分析的方法

安全風(fēng)險(xiǎn)是指對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性、發(fā)生的頻次及風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致危害嚴(yán)重程度的綜合考量。

安全風(fēng)險(xiǎn)分析與管理就是通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)加以分析并確定風(fēng)險(xiǎn)危害程度，從而對(duì)風(fēng)險(xiǎn)采取控制管理的過(guò)程。

在海上風(fēng)電場(chǎng)開(kāi)展運(yùn)維作業(yè)，海上通達(dá)風(fēng)險(xiǎn)包括海岸邊碼頭上下、海上運(yùn)維工作目標(biāo)地往返航行、風(fēng)電機(jī)組機(jī)位及海上升壓站到達(dá)上下等出海人員登乘作業(yè)全過(guò)程。

海上風(fēng)電場(chǎng)通達(dá)安全風(fēng)險(xiǎn)分析與管理是通過(guò)科學(xué)的辨識(shí)方法，梳理清楚海上通達(dá)整個(gè)過(guò)程中存在哪些安全危險(xiǎn)，確定可能對(duì)作業(yè)人員人身、交通船只等通達(dá)過(guò)程涉及的所有人、機(jī)、物各要素造成危害的程度（采用直接觀察與經(jīng)驗(yàn)結(jié)合的方法，梳理辨識(shí)出海人員可能的不安全行為、海上交通及其輔助配置設(shè)施存在的不安全狀態(tài)、出海時(shí)段海洋氣象環(huán)境條件的不利影響以及管理缺陷，并對(duì)這些情況進(jìn)行分析，找到可能導(dǎo)致人員傷害或物資損失事故的因素），并采取有效預(yù)先控制措施，對(duì)海上通達(dá)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提前預(yù)警，將事后處理變?yōu)轭A(yù)防處理，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)海上風(fēng)電場(chǎng)整個(gè)通達(dá)過(guò)程安全的可控、在控。

海上風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)維作業(yè)通達(dá)安全風(fēng)險(xiǎn)劃分

對(duì)于海上風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)維作業(yè)通達(dá)過(guò)程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析并施以防控管理的終極目的，是確保所有出海人員的人身安全以及相關(guān)運(yùn)維物資的順利送達(dá)。運(yùn)用前述風(fēng)險(xiǎn)分析方法，本文結(jié)合近年來(lái)海上風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)維安全管理經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)通達(dá)過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)及其危害如表1所示。

海上通達(dá)風(fēng)險(xiǎn)管控與事故預(yù)防措施

通過(guò)對(duì)海上運(yùn)維作業(yè)通達(dá)過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí)，以及各類風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致危害后果的分析，現(xiàn)就海上通達(dá)的風(fēng)險(xiǎn)管控與事故預(yù)防提出如下幾點(diǎn)原則性措施：

（1）加強(qiáng)作業(yè)人員準(zhǔn)入資質(zhì)的管理。開(kāi)展常規(guī)體檢，禁止有心臟病、高血壓、顛癇、恐高、暈船等病癥的人員進(jìn)入海上現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)。對(duì)身體條件符合、技術(shù)技能滿足的作業(yè)人員，必須開(kāi)展海上安全專項(xiàng)培訓(xùn)，并取得相應(yīng)的培訓(xùn)合格證明，方可準(zhǔn)予下海作業(yè)。在日常安全培訓(xùn)中，應(yīng)突出海上風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、海上應(yīng)急自救的內(nèi)容，確保人人應(yīng)知應(yīng)會(huì)。

（2）加強(qiáng)海上交通的資質(zhì)準(zhǔn)入管理。交通船舶必須取得海事的適航許可，相應(yīng)配置的船員必須取得海事的適任證明。交通工具及其系統(tǒng)配置必須按規(guī)定完成年檢和日常維護(hù)，每次出海前確認(rèn)導(dǎo)航、雷達(dá)、通信、測(cè)水深、消防及救生設(shè)施完好可用，攜帶的燃料及生活用品滿足出海作業(yè)需要。

（3）根據(jù)海上風(fēng)電場(chǎng)所處海域的氣象、潮汐規(guī)律，灘面高程變化特點(diǎn)以及近岸海產(chǎn)養(yǎng)殖情況，設(shè)定交通工具出海氣象條件。每次出海前必須認(rèn)真分析當(dāng)前及作業(yè)過(guò)程氣象情況，充分預(yù)警未來(lái)可能的氣象趨勢(shì)，并設(shè)定好出海航行路線，計(jì)劃好出海及回程時(shí)間，同時(shí)必須建立專門(mén)的交通調(diào)度、監(jiān)督、考核機(jī)制，確保下海安全規(guī)定得到有效執(zhí)行。

（4）制定符合當(dāng)?shù)睾Ｓ颦h(huán)境情況且切實(shí)可行的出海作業(yè)安全管理制度。繪制并張貼海上風(fēng)電場(chǎng)各機(jī)位經(jīng)緯圖、海纜路由圖、通航區(qū)域路線水深分布圖等，制定海上交通工具安全管理相應(yīng)制度，并嚴(yán)格開(kāi)展安全檢查監(jiān)督，確保下海作業(yè)、下海交通得到有效安全管控。在交通船舶和下海人員的管理上，充分利用互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)船舶、人員位置和狀態(tài)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)跟蹤。

（5）加大安全投入，跟蹤通達(dá)安全新技術(shù)應(yīng)用，提高海上風(fēng)電場(chǎng)安全技術(shù)水平。在吃水深度符合風(fēng)電場(chǎng)地理特點(diǎn)，基本承載和航行速度滿足風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)維作業(yè)需要的前提下，優(yōu)先使用抗風(fēng)浪能力強(qiáng)，海上導(dǎo)航、識(shí)別、避碰、測(cè)水深、通信、消防及救生設(shè)施完善的交通船舶。針對(duì)船舶?？匡L(fēng)電機(jī)組人員上下的高危險(xiǎn)性，跟蹤波浪補(bǔ)償器的研究應(yīng)用及其他設(shè)計(jì)優(yōu)化情況，及時(shí)吸收并加以利用。

結(jié)語(yǔ)

本文在提出安全風(fēng)險(xiǎn)分析方法的基礎(chǔ)上，從人、物、環(huán)境、管理四個(gè)方面，詳細(xì)列舉了海上風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)維作業(yè)整個(gè)通達(dá)過(guò)程的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與可能導(dǎo)致的危害后果，并針對(duì)各類通達(dá)安全風(fēng)險(xiǎn)因素提出了原則性管控措施。希望此文對(duì)規(guī)范海上風(fēng)電場(chǎng)安全管理、提升海上運(yùn)維交通安全水平起到應(yīng)有的借鑒與促進(jìn)作用。