文_曹賢清

黨的十八屆五中全會(huì)提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的五大發(fā)展理念，這不僅是我國(guó)改革發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，也將對(duì)引領(lǐng)基層企業(yè)工會(huì)工作，破解企業(yè)新常態(tài)下工會(huì)工作難題，厚植企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展文化土壤和創(chuàng)新基層工會(huì)運(yùn)行機(jī)制，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，完成和超額實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)具有重要的意義。

基層企業(yè)工會(huì)運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新是企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略成功實(shí)施的前提

基于五大發(fā)展理念中的創(chuàng)新發(fā)展理念，企業(yè)要持續(xù)、全面創(chuàng)新，才能推動(dòng)企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。而要廣泛營(yíng)造企業(yè)的創(chuàng)新氛圍，必須通過(guò)企業(yè)工會(huì)組織引導(dǎo)職工積極開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)，通過(guò)有效地宣傳、鼓動(dòng)和創(chuàng)新載體的建設(shè)和與科學(xué)運(yùn)作，才能發(fā)揮核心技術(shù)創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，導(dǎo)引職工逐步向其它管理等領(lǐng)域滲透和拓展，讓創(chuàng)新在全體職工中蔚然成風(fēng)，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣泛智力支持。

圍繞企業(yè)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，企業(yè)基層工會(huì)首先必須對(duì)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，通過(guò)體系完善、規(guī)范有序的創(chuàng)新活動(dòng)的開(kāi)展，通過(guò)組織職工積極參與新技術(shù)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，廣泛開(kāi)展職業(yè)技能創(chuàng)新競(jìng)賽等群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動(dòng)，才能提高職工技能等級(jí)、技術(shù)和文化水平，提高職工技術(shù)、技能熟練操作的能力，打造全員職工創(chuàng)新平臺(tái)，營(yíng)造全員創(chuàng)新氛圍，提高全員創(chuàng)新意識(shí)，豐富職工和企業(yè)創(chuàng)新成果。

基層企業(yè)工會(huì)運(yùn)行機(jī)制及其存在的主要缺陷和問(wèn)題

目前，基層企業(yè)工會(huì)日常運(yùn)行機(jī)制，大致上可分為四類(lèi)。一是體制體系類(lèi)機(jī)制，包括工會(huì)組建及運(yùn)作方式，組織體制架構(gòu)及運(yùn)行模式等；二是工作存續(xù)運(yùn)行類(lèi)機(jī)制，包括工作內(nèi)容、活動(dòng)方式等方面的機(jī)制；三是預(yù)防和調(diào)處類(lèi)機(jī)制，包括利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障維權(quán)等；四是上下級(jí)協(xié)調(diào)共商機(jī)制，包括政府、職工和用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的三方協(xié)商機(jī)制、企業(yè)及工會(huì)簽訂集體合同、專(zhuān)項(xiàng)合同等的平等協(xié)商機(jī)制、依法調(diào)解勞動(dòng)關(guān)系維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的多方集體協(xié)商機(jī)制；工資集體協(xié)商中推動(dòng)建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)、支付保障的共決機(jī)制等。四類(lèi)運(yùn)行機(jī)制在體系架構(gòu)上類(lèi)別層次不同，在內(nèi)容上相對(duì)獨(dú)立又相互衍接關(guān)聯(lián)。

現(xiàn)行基層企業(yè)工會(huì)運(yùn)行機(jī)制存在著缺陷和問(wèn)題，表現(xiàn)在工會(huì)工作日常運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，六個(gè)方面比較突出。一是部分基層企業(yè)工會(huì)體制體系不健全，決策角色難定位。工會(huì)組織的建立未能實(shí)現(xiàn)全覆蓋和工會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)和成員進(jìn)入企業(yè)決策層的比例較少，難以從企業(yè)更高層面履行和行使工會(huì)的決策職能。二是機(jī)構(gòu)人員缺位，功能不全協(xié)調(diào)難。部分基層企業(yè)工會(huì)人員配置“全兼職”或“身兼數(shù)職”，使工會(huì)日常工作難以開(kāi)展。三是制度體系欠融合，執(zhí)行力度不溫不火。工會(huì)工作制度難與企業(yè)其它制度體系深度融合或形成共振，執(zhí)行力欠缺支撐。四是人員素質(zhì)良莠不齊，工會(huì)專(zhuān)員素養(yǎng)有待提升。囿于基層企業(yè)人員文體素質(zhì)普遍偏低等原因，工會(huì)工作推升難度大。五是工作方法簡(jiǎn)單，活動(dòng)方式單一。部分企業(yè)工會(huì)工作沒(méi)有計(jì)劃或方案粗化，“隨遇而安”或“順其自然”成了主要的活動(dòng)方式。六是投入不足，環(huán)境欠優(yōu)?；鶎悠髽I(yè)投入不足，也難以全部到位，給建立順暢的工會(huì)工作運(yùn)行機(jī)制平添了阻力和難度。

基層企業(yè)工會(huì)運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新方式和運(yùn)作模式完善與加強(qiáng)的途徑

1.完善企業(yè)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)體制，建立完善企業(yè)基層工會(huì)運(yùn)行機(jī)制

一是在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，突出工會(huì)組織在企業(yè)職工中的中心地位。按照權(quán)責(zé)明確，管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度要求，及時(shí)調(diào)整企業(yè)內(nèi)工會(huì)組織的設(shè)置，健全完善工會(huì)組織機(jī)構(gòu)。在企業(yè)高層，爭(zhēng)取與企業(yè)黨組、經(jīng)營(yíng)決策層交叉任職。在執(zhí)行層，配置和配備相應(yīng)的工會(huì)組織機(jī)構(gòu)和人員。重要部門(mén)或二級(jí)單位（子公司）的重要崗位，爭(zhēng)取由工會(huì)的主要骨干會(huì)員擔(dān)任，突出企業(yè)工會(huì)組織在企業(yè)的中心地位，為發(fā)揮工會(huì)組織在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的主力軍作用提供條件。

二是在工會(huì)組織架構(gòu)體系骨干的配備上，大膽使用德才兼?zhèn)洹?shí)績(jī)突出、開(kāi)拓進(jìn)取和群眾擁護(hù)的會(huì)員職工。及時(shí)選用生產(chǎn)、技術(shù)、管理等重要崗位上符合工會(huì)任職條件的會(huì)員進(jìn)入工會(huì)管理隊(duì)伍，及時(shí)更替和改善調(diào)整工會(huì)干部結(jié)構(gòu)，從工會(huì)人員構(gòu)成上提高工會(huì)成員參與企業(yè)重大或一般性經(jīng)營(yíng)工作決策的能力。

2.加強(qiáng)工會(huì)組織的自身建設(shè)，摸索發(fā)揮企業(yè)工會(huì)組織創(chuàng)新引導(dǎo)能力和核心作用的途徑

在工會(huì)高層工作的具體運(yùn)作上，一是發(fā)揮決策層領(lǐng)導(dǎo)會(huì)員作用，實(shí)行工會(huì)工作與黨建、經(jīng)營(yíng)工作的計(jì)劃、落實(shí)和考核“三同步”、“三同時(shí)”。二是把工會(huì)工作同經(jīng)營(yíng)管理工作相結(jié)合，主動(dòng)參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)中心工作，積極出謀獻(xiàn)策，服務(wù)經(jīng)營(yíng)。三是協(xié)調(diào)好工會(huì)與企業(yè)股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和企業(yè)黨組的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合，從組織上保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的正常開(kāi)展和快速穩(wěn)步發(fā)展。

在部門(mén)和基層工會(huì)工作的具體運(yùn)作上，通過(guò)發(fā)揮會(huì)員骨干作用來(lái)找準(zhǔn)企業(yè)工會(huì)工作與企業(yè)經(jīng)營(yíng)工作、黨建工作結(jié)合的最佳著力點(diǎn)，結(jié)合相關(guān)主題活動(dòng)的開(kāi)展，有計(jì)劃、有目的地采取多種形式來(lái)行使工會(huì)職責(zé)，通過(guò)多項(xiàng)舉措的實(shí)施，在開(kāi)展好工會(huì)工作的同時(shí)，助推企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)任務(wù)的完成。

3.圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心，營(yíng)造科學(xué)的企業(yè)工會(huì)工作方法和活動(dòng)方式

在工會(huì)組織工作與活動(dòng)方式上，應(yīng)由格式化向靈活性、情趣性、實(shí)效性方面轉(zhuǎn)化。通過(guò)采取多種措施和有效形式，豐富工會(huì)組織的活動(dòng)內(nèi)容，才能使會(huì)員和企業(yè)整體素質(zhì)普遍提高并形成合力，營(yíng)造出科學(xué)的企業(yè)工會(huì)工作方法和活動(dòng)方式，實(shí)現(xiàn)工會(huì)組織的工作目標(biāo)。

一是注重載體建設(shè)，豐富活動(dòng)內(nèi)容。首先是要舍得投入，注重工會(huì)活動(dòng)硬件設(shè)施和有關(guān)的陣地建設(shè)，為職工營(yíng)造健康、舒適的業(yè)余文化生活空間。其次是結(jié)合有關(guān)活動(dòng)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，采取多種形式抓好引導(dǎo)教育及思想政治工作，使工會(huì)活動(dòng)與有關(guān)的思想教育工作互為滲透，寓教于樂(lè)。

二是為職工排憂(yōu)解難，注重情感投資。通過(guò)用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)感化人，把為員工解決實(shí)際困難與發(fā)揮職工潛能，正確引導(dǎo)職工在企業(yè)經(jīng)營(yíng)工作中擔(dān)大任的工作，貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的各項(xiàng)具體工作之中，擺正企業(yè)與職工的關(guān)系，才能在企業(yè)上下形成巨大的動(dòng)力源，才能形成一種奮力爭(zhēng)先的合力，推動(dòng)企業(yè)大發(fā)展。（作者單位：湖北金葉玉陽(yáng)化纖有限公司）