曲洪波 田宇禾

黨的第十九屆四中全會(huì)提出了國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的歷史課題，這是中國(guó)特色社會(huì)主義制度不斷發(fā)展完善的必然要求，也是中國(guó)共產(chǎn)黨不斷提高執(zhí)政能力的具體表現(xiàn)。以加強(qiáng)黨的政治建設(shè)為抓手，積極推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度完善，將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能優(yōu)勢(shì)，是貫徹落實(shí)十九屆四中全會(huì)精神的重要任務(wù)。黨的政治建設(shè)是黨的建設(shè)這一偉大工程中具有全局性、戰(zhàn)略性、根本性的任務(wù)，不僅影響著黨的發(fā)展方向和前途命運(yùn)，也在一定程度上決定了國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的發(fā)展方向。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國(guó)的根本領(lǐng)導(dǎo)制度，新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，是推進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的重大歷史課題，具有深遠(yuǎn)的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

一、國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中黨的政治建設(shè)具有極端重要性

注重黨的政治建設(shè)是無產(chǎn)階級(jí)政黨的鮮明特征。馬克思恩格斯關(guān)于無產(chǎn)階級(jí)政黨建設(shè)理論對(duì)黨的政治建設(shè)提出了原則性要求，為無產(chǎn)階級(jí)政黨重視和開展黨的建設(shè)奠定了重要理論基礎(chǔ)，為新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)黨的政治建設(shè)提供了重要理論指導(dǎo)。中國(guó)特色社會(huì)主義制度的形成與發(fā)展是黨領(lǐng)導(dǎo)人民在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)、改革過程中實(shí)現(xiàn)的，新時(shí)代推進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢(shì)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是最重要的基礎(chǔ)和保障。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全方位的、全面的領(lǐng)導(dǎo)，要保證黨對(duì)國(guó)家治理制度建設(shè)和治理能力提升的系統(tǒng)性領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)而在治理體系建設(shè)中加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。

（一）黨的政治建設(shè)為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化指引正確方向

方向決定道路,道路決定命運(yùn)。百年未有之大變局的時(shí)代背景下，堅(jiān)持國(guó)家治理現(xiàn)代化的正確方向至關(guān)重要。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想回答的重大理論問題，也是新時(shí)代堅(jiān)持什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義和怎么堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義的方向性問題。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，特別是堅(jiān)持黨在把方向、謀大局、定政策、促改革中的引領(lǐng)作用，保證全黨服從中央，樹立好黨的權(quán)威，才能為黨的建設(shè)奠定政治基礎(chǔ)。因此在對(duì)國(guó)家進(jìn)行現(xiàn)代化治理時(shí)，黨的政治建設(shè)能把控黨的建設(shè)方向，確保社會(huì)主義建設(shè)的正確政治路線，為各方面建設(shè)營(yíng)造健康環(huán)境。在國(guó)家治理現(xiàn)代化建設(shè)工作中，黨的政治建設(shè)為其提供了明確的發(fā)展路線和堅(jiān)實(shí)保障，是解決發(fā)展問題的根本保證，更是中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)取得勝利的關(guān)鍵因素。政治方向決定一個(gè)國(guó)家的命運(yùn)，治理能力的現(xiàn)代化是國(guó)家發(fā)展進(jìn)步的必然趨勢(shì)。因此，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理轉(zhuǎn)型需要將黨的政治建設(shè)作為引領(lǐng)，發(fā)揮好中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化指引正確方向。

（二）黨員干部的政治能力是國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要保障

各級(jí)黨員干部在國(guó)家治理現(xiàn)代化中起著關(guān)鍵作用，打造一支高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障。因此，提升黨員干部的政治能力是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的力量來源。黨員干部只有提升政治能力，才能準(zhǔn)確把握黨的政治建設(shè)方向和發(fā)展趨勢(shì)，提高準(zhǔn)確把握全局的能力。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合黨的制度建設(shè)與治理體系建設(shè)的目標(biāo)，黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)黨員干部提出了新要求，要強(qiáng)化制度意識(shí)，提高各項(xiàng)工作的能力和水平，從而為國(guó)家的治理現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)的動(dòng)力[1]。黨員干部的政治能力提升是國(guó)家治理現(xiàn)代化水平提升的重要保障。首先，黨員干部要提高政治能力，提高駕馭風(fēng)險(xiǎn)的能力和處理改革開放中突出問題的能力，在突破改革瓶頸中彰顯治理效能。其次，國(guó)家治理能力的提升，反映在如何解決新矛盾，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，提出新思路，采取新舉措等方面，這需要黨員干部進(jìn)一步提升政治能力。最后，黨員干部要帶頭執(zhí)行黨的政治路線，才能保證黨制定的重大戰(zhàn)略規(guī)劃和決策方針在國(guó)家治理過程中得到充分實(shí)施。

（三）建設(shè)良好的政治生態(tài)為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供優(yōu)良的社會(huì)環(huán)境

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“做好各方面工作，必須有一個(gè)良好政治生態(tài)”[2]。國(guó)家治理能力的提升和治理效果的改進(jìn)，都需要一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下這一社會(huì)環(huán)境有賴于黨內(nèi)政治生態(tài)的健康發(fā)展。良好的政治環(huán)境和氛圍可以深刻影響社會(huì)環(huán)境，影響社會(huì)價(jià)值取向，對(duì)國(guó)家治理具有重要意義。政治生態(tài)健康向上才能實(shí)現(xiàn)全黨的思想統(tǒng)一、意志統(tǒng)一、行動(dòng)統(tǒng)一，確保黨的路線方針政策貫徹執(zhí)行，才能發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)和治理效能。因此，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，對(duì)推動(dòng)全面深化改革，實(shí)現(xiàn)治理體系的現(xiàn)代化，充分發(fā)揮社會(huì)活力和創(chuàng)造力具有至關(guān)重要的作用。

二、加強(qiáng)黨的政治建設(shè)與國(guó)家治理能力現(xiàn)代化之間的辯證關(guān)系

黨的十九屆四中全會(huì)提出，我國(guó)的國(guó)家治理體系和治理能力是中國(guó)特色社會(huì)主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。[3]加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，有利于推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加完善和成熟，把我國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理優(yōu)勢(shì)。以辯證統(tǒng)一的觀點(diǎn)看待黨的政治建設(shè)與國(guó)家治理能力現(xiàn)代化之間的關(guān)系，是正確處理兩者關(guān)系的基礎(chǔ)。

（一）實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)為黨的政治建設(shè)提出了新要求

新中國(guó)七十年砥礪奮進(jìn)，我們黨帶領(lǐng)人民在偉大實(shí)踐中逐漸探索出一條適合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義發(fā)展道路，這一過程中黨的自身建設(shè)也得到了空前加強(qiáng)。黨的十八屆三中全會(huì)提出了全面深化改革的戰(zhàn)略要求，提出要在改革中對(duì)社會(huì)主義制度進(jìn)行完善，推進(jìn)國(guó)家治理朝著現(xiàn)代化方向轉(zhuǎn)變。[4]經(jīng)歷六年的全面深化改革實(shí)踐，黨的十九屆四中全會(huì)全面回答了我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理上應(yīng)該“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個(gè)重大政治問題。為了完成這一科學(xué)規(guī)劃，需要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在守正與創(chuàng)新辯證統(tǒng)一的基礎(chǔ)上推動(dòng)國(guó)家治理體系朝著現(xiàn)代化的方向前進(jìn)。守正就是要堅(jiān)守正確的政治道路、政治方向、政治制度，保證國(guó)家治理之路體現(xiàn)中國(guó)特色、中國(guó)氣派。創(chuàng)新則需要發(fā)揮黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)，勇于推動(dòng)實(shí)踐基礎(chǔ)上的國(guó)家治理創(chuàng)新，這都對(duì)黨的政治建設(shè)提出了更高要求。因此，國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，必須要建立在加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的基礎(chǔ)上。

實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)對(duì)于新時(shí)代黨的理念信念建設(shè)提出了更高的要求。堅(jiān)定正確的理想信念是黨的政治建設(shè)的重要內(nèi)容，也是黨永葆生機(jī)活力的關(guān)鍵所在。黨的十九屆四中全會(huì)提出要建立不忘初心、牢記使命的制度，就是黨的政治建設(shè)制度化的具體體現(xiàn)[5]。實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)對(duì)于新時(shí)代堅(jiān)定“四個(gè)意識(shí)”提出了更高的要求。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”的關(guān)鍵在于完善增強(qiáng)維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度。隨著國(guó)家治理水平的提升和深度廣度的不斷拓展，黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的作用日益凸顯。增強(qiáng)政治意識(shí)才能把握好制度完善和治理水平提升的政治方向；增強(qiáng)大局意識(shí)才能把握大局統(tǒng)籌各方，妥善處理好治理現(xiàn)代化中方方面面的關(guān)系；增強(qiáng)核心意識(shí)才能維護(hù)好黨中央核心、全黨核心，保持國(guó)家在社會(huì)治理過程中的長(zhǎng)治久安；增強(qiáng)看齊意識(shí)才能增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)能力，扎實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)制度建設(shè)和治理改革。

中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政七十年以來，執(zhí)政理念不斷深入發(fā)展，執(zhí)政能力不斷改進(jìn)提升，在國(guó)家治理上從以政策為主，到政策法律并舉，再到推動(dòng)國(guó)家治理的現(xiàn)代化，不斷實(shí)現(xiàn)執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變。[6]站在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的新起點(diǎn)，我們需要加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，無論是提升國(guó)家的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力還是抵御各類風(fēng)險(xiǎn)的能力，都必須要加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)治國(guó)理政方式從社會(huì)管理向更全面的社會(huì)治理轉(zhuǎn)變，這對(duì)黨的政治建設(shè)提出了新的要求。

（二）黨的政治建設(shè)引領(lǐng)和推進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的發(fā)展

制定正確的政治路線是黨的政治建設(shè)的重要內(nèi)容，政治路線始終圍繞一個(gè)時(shí)期以來黨和國(guó)家的重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題展開，體現(xiàn)出歷史性與當(dāng)代性、理論性與實(shí)踐性的統(tǒng)一。黨的政治建設(shè)通過制定正確的政治路線推進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的發(fā)展。黨的政治路線核心就是黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，以“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”為核心，對(duì)于堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義基本制度至關(guān)重要，也是我們開展國(guó)家治理能力建設(shè)的宏觀指導(dǎo)原則。黨的初級(jí)階段的基本路線充分體現(xiàn)出我國(guó)現(xiàn)階段的基本國(guó)情，黨的國(guó)家治理體系建設(shè)和能力提升，都離不開這一基本國(guó)情特征，我們的具體治理政策的實(shí)施都必須依據(jù)這個(gè)國(guó)情開展。例如，我們堅(jiān)持公有制為主體多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，就是同我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的制度設(shè)計(jì)。我們鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，則是社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情所決定的。又如，黨的十九屆四中全會(huì)的《決定》中提出“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制”，把建立機(jī)制作為重要的治理手段，其原則依據(jù)也是初級(jí)階段的基本路線[7]。

（三）黨的政治建設(shè)與國(guó)家治理能力現(xiàn)代化統(tǒng)一于完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系

黨的政治建設(shè)與國(guó)家治理能力現(xiàn)代化兩者之間相互促進(jìn)，統(tǒng)一于加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系?！稕Q定》中指出堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，在于提高黨的科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，并將其擺在完善社會(huì)主義制度，提升國(guó)家治理能力水平的突出位置?？茖W(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的實(shí)施，有助于黨的政治建設(shè)與國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。[8]首先，科學(xué)執(zhí)政水平的前提是堅(jiān)持正確的政治方向。堅(jiān)強(qiáng)有力的政治領(lǐng)導(dǎo)，離不開科學(xué)的政治路線的指導(dǎo)，必須有科學(xué)的制度做保證，也必須通過科學(xué)的方法來實(shí)現(xiàn)。其次，堅(jiān)持民主執(zhí)政。黨的政治建設(shè)不斷完善依賴于黨內(nèi)民主作為重要支撐，健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政的各項(xiàng)制度，也是推進(jìn)社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化的必然要求。最后，依法執(zhí)政是黨的政治領(lǐng)導(dǎo)有效實(shí)施的重要途徑，也是體現(xiàn)依法治國(guó)這一基本治理途徑的關(guān)鍵所在。黨的政治領(lǐng)導(dǎo)要通過法定程序使黨的路線、政策成為國(guó)家意志來實(shí)現(xiàn)，這是黨的執(zhí)政經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。依法執(zhí)政的有效實(shí)施，更是體現(xiàn)出治理體系科學(xué)化制度化的必然要求。

三、國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的路徑分析

（一）創(chuàng)新黨的政治建設(shè)，推動(dòng)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變

黨的政治建設(shè)需要與時(shí)俱進(jìn)，不斷發(fā)展創(chuàng)新，這是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的時(shí)代背景和黨的歷史任務(wù)所決定的。創(chuàng)新黨的政治建設(shè)關(guān)鍵在于增強(qiáng)黨的執(zhí)政領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)，特別是要堅(jiān)持創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維、戰(zhàn)略思維，努力提升黨總攬全局的能力，進(jìn)而提升對(duì)國(guó)家治理的領(lǐng)導(dǎo)能力。堅(jiān)持創(chuàng)新思維是推動(dòng)馬克思主義時(shí)代化、大眾化的重要體現(xiàn)，也是馬克思主義政黨永葆活力的動(dòng)力源泉，進(jìn)而為國(guó)家治理現(xiàn)代化打開新局面、開創(chuàng)新境界、提升新水平。不斷提升戰(zhàn)略思維能力，就是要樹立大局意識(shí)，善于從政治高度思考大局和認(rèn)識(shí)大局，從順應(yīng)中國(guó)和世界發(fā)展大勢(shì)的角度思考國(guó)家治理現(xiàn)代化之路。增強(qiáng)辯證思維能力，就是要運(yùn)用唯物辯證法的基本方法，提升駕馭錯(cuò)綜復(fù)雜政治局面的能力，注重抓社會(huì)主要矛盾、抓重點(diǎn)問題，解決好國(guó)家治理中的突出問題和破解治理難題。增強(qiáng)法治思維能力，就是要把依法治國(guó)戰(zhàn)略上升到政治高度，學(xué)會(huì)以法治思維和法治方式治國(guó)理政，在法治軌道上推進(jìn)治理水平和質(zhì)量提升[9]。增強(qiáng)底線思維能力，就是要嚴(yán)守政治底線，正如習(xí)近平總書記所說：“中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，絕不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤?！崩缭诮?jīng)濟(jì)制度上要堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈這一底線；在政治建設(shè)上要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)走中國(guó)特色社會(huì)主義政治建設(shè)之路這一底線；在生態(tài)文明上牢固樹立生態(tài)紅線觀念等。

（二）完善黨內(nèi)法規(guī)制度，推動(dòng)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變

黨的十八大以來，我們黨高度重視黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，并取得了很大成績(jī)。黨的制度建設(shè)對(duì)于黨的建設(shè)這一偉大工程具有長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性意義，不斷完善以黨章為主的黨內(nèi)相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)，是不斷加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的制度保障。為了推動(dòng)我國(guó)國(guó)家治理的現(xiàn)代化進(jìn)程，將制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理優(yōu)勢(shì)，需要不斷對(duì)黨的制度進(jìn)行優(yōu)化和完善。黨的十九大報(bào)告指出：“全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中?！盵10]黨的制度建設(shè)能推進(jìn)黨的政治建設(shè)，有利于對(duì)國(guó)家治理制度的完善。首先，要完善黨的民主集中制這一黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)過百年以來領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革的歷史實(shí)踐，成功把民主集中制建設(shè)從理論原則轉(zhuǎn)化為具體制度規(guī)范，形成了黨和國(guó)家在領(lǐng)導(dǎo)制度、工作制度、黨內(nèi)生活準(zhǔn)則等一系列原則和機(jī)制，集組織原則、運(yùn)行機(jī)制、制度規(guī)范于一體，具有巨大的制度優(yōu)勢(shì)。其次，黨內(nèi)監(jiān)督制度的完善對(duì)于推動(dòng)國(guó)家治理的制度化具有重要作用。國(guó)家治理過程中應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外挑戰(zhàn)的能力至關(guān)重要，這就迫切需要管好黨治好黨，需要貫徹好黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針[11]。黨的十八屆六中全會(huì)審議通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》明確提出“五大黨內(nèi)監(jiān)督體系”：“建立健全黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委（黨組）全面監(jiān)督，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督，黨的工作部門職能監(jiān)督，黨的基層組織日常監(jiān)督，黨員民主監(jiān)督的五大黨內(nèi)監(jiān)督體系?！盵12]是我們黨在新的歷史時(shí)期加強(qiáng)自身建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨的重大舉措，對(duì)增強(qiáng)黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

（三）密切黨群關(guān)系，推動(dòng)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變

密切聯(lián)系群眾是黨的政治建設(shè)的重要切入點(diǎn)，我們黨的最大的政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，最大的危險(xiǎn)是脫離群眾。黨與群眾的關(guān)系直接決定著黨的前途命運(yùn)，如果無產(chǎn)階級(jí)政黨脫離人民群眾，那么其性質(zhì)一定會(huì)發(fā)生改變，失去廣大人民群眾的支持，在執(zhí)政中就會(huì)慢慢失去根基。國(guó)家治理需要各方面群策群力、協(xié)調(diào)利益、形成共識(shí)，發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的政治優(yōu)勢(shì)是重要保障。[13]以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)守著帶領(lǐng)人民群眾朝著幸福生活方向前進(jìn)的奮斗目標(biāo)。黨的十九大以來，黨中央對(duì)新時(shí)代黨群關(guān)系提出了更高要求，將黨的群眾路線貫徹到治國(guó)理政的方方面面，推動(dòng)國(guó)家治理能力向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。國(guó)家治理的過程就是貫徹黨以人民為中心的路線、方針、政策的過程，國(guó)家治理效能也要以人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、滿意不滿意作為重要標(biāo)準(zhǔn)。為了更好貫徹落實(shí)群眾路線，加強(qiáng)黨群聯(lián)系，黨中央開啟全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨員干部的宗旨意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。只有加強(qiáng)黨員的宗旨意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，并始終保持與廣大人民群眾的血肉聯(lián)系，才能更好地維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，才能得到人民群眾的信任與支持，才能保證國(guó)家治理現(xiàn)代化有效、有序地推進(jìn)。

在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的歷史條件下，辯證看待黨的政治建設(shè)與國(guó)家治理能力現(xiàn)代化之間的關(guān)系，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，才能推動(dòng)國(guó)家治理能力向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。因此要不斷創(chuàng)新黨的執(zhí)政理念，提高黨的執(zhí)政能力，推動(dòng)國(guó)家社會(huì)治理和法治建設(shè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)，把中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)成永葆先進(jìn)性和純潔性的無產(chǎn)階級(jí)政黨，為推動(dòng)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供源源不斷的動(dòng)力。建立新時(shí)代良好的黨群關(guān)系，維護(hù)人民的根本利益，保障人民的正當(dāng)權(quán)利，推動(dòng)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化建設(shè)穩(wěn)步前進(jìn)。黨的政治建設(shè)和國(guó)家治理能力現(xiàn)代化之間相互作用，共同推動(dòng)我國(guó)成為具有強(qiáng)大生命力的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。