梁 宏

（黑河市社會(huì)主義學(xué)院，黑河 164300）

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是具有中國(guó)特色的新型政黨制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)持把馬克思列寧主義普遍原理與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的一個(gè)偉大創(chuàng)造。中國(guó)特色新型政黨制度作為我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，符合全國(guó)各族人民的根本利益，符合中國(guó)的國(guó)情，符合社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求。我國(guó)新型政黨制度的基本特點(diǎn)就是多黨合作制。1948年中共中央發(fā)布 “五一口號(hào)”，奠定了我國(guó)多黨合作制的基礎(chǔ)。1949年9月21日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議召開，標(biāo)志著我國(guó)多黨合作制的確立。改革開放40年來，我國(guó)多黨合作事業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的局面，尤其是十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體推動(dòng)了我國(guó)多黨合作理論與實(shí)踐的創(chuàng)新發(fā)展，我國(guó)多黨合作事業(yè)在制度化、程序化、規(guī)范化方面都邁出了重要的新步伐，進(jìn)入了一個(gè)嶄新時(shí)代，在應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)中顯示出旺盛的生命力，成為中國(guó)方案、中國(guó)智慧的重要內(nèi)容。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代“是承前啟后、繼往開來、在新的歷史條件下繼續(xù)奪取中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的時(shí)代”［1］10-11，發(fā)展社會(huì)主義民主政治是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的重要目標(biāo)和重要任務(wù)。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，堅(jiān)持和完善我國(guó)新型政黨制度，必須不斷推動(dòng)我國(guó)多黨合作事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

一、多黨合作事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分

推動(dòng)我國(guó)多黨合作事業(yè)發(fā)展的根本前提就是要充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)我國(guó)多黨合作事業(yè)發(fā)展的重大意義。

我國(guó)多黨合作事業(yè)發(fā)展與國(guó)家發(fā)展密切相關(guān)。我國(guó)各民主黨派是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要政治力量。中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)在中國(guó)取得成功，離不開中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，離不開我國(guó)多黨合作事業(yè)的發(fā)展。習(xí)近平同志在主持第十八屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“我國(guó)改革開放之所以能取得巨大成功，關(guān)鍵是我們把黨的基本路線作為黨和國(guó)家的生命線，始終堅(jiān)持把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同四項(xiàng)基本原則、改革開放這兩個(gè)基本點(diǎn)統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路?！保?］中國(guó)特色社會(huì)主義是全面發(fā)展的社會(huì)主義，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體整體推進(jìn)的歷史進(jìn)程。社會(huì)主義民主政治建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)五位一體總體布局中的重要組成部分，發(fā)展社會(huì)主義民主政治是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的根本任務(wù)。發(fā)展社會(huì)主義民主政治必然要求推動(dòng)我國(guó)多黨合作事業(yè)不斷發(fā)展。

我國(guó)新型政黨制度是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的重要政治條件。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障。在一個(gè)國(guó)家的各種制度中，政治制度處于關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我國(guó)新型政黨制度是中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的重要內(nèi)容。堅(jiān)持和完善我國(guó)新型政黨制度對(duì)發(fā)展我國(guó)社會(huì)主義民主政治具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。1993年第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)通過的 《中華人民共和國(guó)憲法修正案》的序言部分增寫了 “中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展”。自此，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度被寫入國(guó)家憲法，在憲法框架下穩(wěn)步發(fā)展。2007年發(fā)布的 《中國(guó)的政黨制度》白皮書前言中指出：“中國(guó)實(shí)行的政黨制度是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度 （以下簡(jiǎn)稱中國(guó)多黨合作制度），是具有中國(guó)特色的社會(huì)主義政黨制度，是中國(guó)社會(huì)主義民主政治的重要組成部分?！眻?jiān)持和完善我國(guó)多黨合作制度，推動(dòng)我國(guó)多黨合作事業(yè)的發(fā)展對(duì)我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。堅(jiān)持和完善我國(guó)多黨合作制度是我國(guó)政治格局保持穩(wěn)定的重要制度保證，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展必須堅(jiān)持和完善中國(guó)特色政黨制度，推動(dòng)我國(guó)多黨合作事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

二、我國(guó)多黨合作事業(yè)必須始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

中國(guó)共產(chǎn)黨是用馬克思主義武裝起來的先進(jìn)政黨，是中國(guó)無產(chǎn)階級(jí)和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國(guó)廣大人民群眾的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。中國(guó)共產(chǎn)黨的最高綱領(lǐng)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。我國(guó)多黨合作制度是中國(guó)共產(chǎn)黨和我國(guó)各民主黨派一道創(chuàng)建和發(fā)展的。在中國(guó)長(zhǎng)期的革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐中，全國(guó)各族人民和我國(guó)各民主黨派逐步認(rèn)識(shí)到只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，沒有中國(guó)共產(chǎn)黨就沒有新中國(guó)，歷史地選擇了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，選擇了走社會(huì)主義道路。

在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、立足中國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上，形成中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的政治格局。長(zhǎng)期以來，在我國(guó)多黨合作制度的形成和發(fā)展中，中國(guó)共產(chǎn)黨以自己突出的表現(xiàn)，贏得廣大人民群眾的擁護(hù)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，多黨派合作，中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政，民主黨派參政，是我國(guó)新型政黨制度所體現(xiàn)出的鮮明中國(guó)特色。

在我國(guó)多黨合作的關(guān)系中，中國(guó)共產(chǎn)黨是處于政治領(lǐng)導(dǎo)地位的政黨。雖然中國(guó)共產(chǎn)黨同民主黨派在法律上是完全平等的，組織上是獨(dú)立的，但在政治上，各民主黨派是自覺自愿地接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)最高的政治領(lǐng)導(dǎo)力量，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，是我國(guó)多黨合作事業(yè)不斷發(fā)展的政治基礎(chǔ)。

中國(guó)共產(chǎn)黨是具有強(qiáng)大生命力的政黨，要把堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則貫穿于我國(guó)多黨合作事業(yè)的全過程、各方面。我國(guó)各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士要堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平總書記為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)信中國(guó)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，確保我國(guó)多黨合作事業(yè)沿著正確的政治方向前進(jìn)。

不同的國(guó)家有不同類型的政黨制度。我國(guó)決不能照抄照搬西方多黨競(jìng)爭(zhēng)、輪流執(zhí)政的模式，那種在我國(guó)實(shí)行西方多黨制的主張，實(shí)質(zhì)上是要取消中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中指出：“世界上沒有完全相同的政治制度模式，政治制度不能脫離特定社會(huì)政治條件和歷史文化傳統(tǒng)來抽象評(píng)判，不能定于一尊，不能生搬硬套外國(guó)政治制度模式?！保?］36世界上一些發(fā)展中國(guó)家盲目照搬西方政治制度模式，導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩等嚴(yán)重社會(huì)政治后果值得中國(guó)警醒。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)了全黨和全國(guó)人民的根本利益和共同意志，動(dòng)搖中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，就會(huì)偏離社會(huì)主義道路。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)政治穩(wěn)定、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的正確政治方向、我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)有統(tǒng)一的意志和統(tǒng)一的行動(dòng)的根本政治保證。我國(guó)多黨合作事業(yè)必須始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是絲毫不容置疑的，也不能有任何動(dòng)搖。

三、推動(dòng)多黨合作事業(yè)必須發(fā)揮我國(guó)政黨制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

（一）我國(guó)政黨制度具有對(duì)社會(huì)政治穩(wěn)定的重要保障作用

我國(guó)社會(huì)各階級(jí)在國(guó)家政權(quán)中的地位，規(guī)定了中國(guó)特色政黨制度中執(zhí)政黨與參政黨之間的關(guān)系。在我國(guó)政黨制度的政治格局中，執(zhí)政黨與參政黨的關(guān)系是建立在通力合作基礎(chǔ)上團(tuán)結(jié)合作的親密友黨關(guān)系，團(tuán)結(jié)合作這一優(yōu)良傳統(tǒng)從合作之初一直被沿續(xù)下來。團(tuán)結(jié)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的團(tuán)結(jié)，是中國(guó)共產(chǎn)黨要團(tuán)結(jié)各民主黨派，是各民主黨派尊重中國(guó)共產(chǎn)黨、自覺服從中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的團(tuán)結(jié)。中國(guó)共產(chǎn)黨充分尊重各民主黨派的組織獨(dú)立，不干涉民主黨派的內(nèi)部事務(wù)，支持各民主黨派獨(dú)立自主地開展工作。執(zhí)政黨與參政黨之間和諧的政黨關(guān)系保證了政治關(guān)系的穩(wěn)定，也為社會(huì)政治穩(wěn)定創(chuàng)造了條件。政治穩(wěn)定對(duì)中國(guó)政治發(fā)展和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)至關(guān)重要。我國(guó)各民主黨派同中國(guó)共產(chǎn)黨親密合作，避免了多黨競(jìng)爭(zhēng)、相互傾軋的弊端，保證了我國(guó)社會(huì)政治穩(wěn)定。

（二）我國(guó)政黨制度具有強(qiáng)大的凝聚功能

政治共識(shí)是我國(guó)多黨合作事業(yè)不斷發(fā)展的思想基礎(chǔ)，中國(guó)共產(chǎn)黨與我國(guó)各民主黨派和無黨派人士在團(tuán)結(jié)合作中始終堅(jiān)持求同存異、包容多樣，因而能夠凝聚各方政治共識(shí)。

執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨的初心和使命 “就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”［1］1。中國(guó)共產(chǎn)黨代表中國(guó)廣大人民群眾的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，能夠把各族群眾凝聚起來，“由全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國(guó)者組成的最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線”［3］能夠凝聚人心、凝聚智慧、凝聚廣泛的社會(huì)力量，形成眾志成城的磅礴力量。有了這樣強(qiáng)大的社會(huì)凝聚力，才能擁有發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)力量。

（三）我國(guó)政黨制度具有利益表達(dá)和社會(huì)整合功能

在我國(guó)政黨制度的政治格局中執(zhí)政黨與參政黨是合作共事的新型政治關(guān)系。我國(guó)各民主黨派在國(guó)家政治生活中，以參政黨的身份，與中國(guó)共產(chǎn)黨在國(guó)家政權(quán)中合作共事。參加國(guó)家政權(quán)；參與重要方針政策、重要領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商；參與國(guó)家事務(wù)的管理；參與國(guó)家方針政策、法律法規(guī)的制定與執(zhí)行。參政黨的參政議政活動(dòng)有利于促進(jìn)執(zhí)政黨實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化民主化，從而有助于保障國(guó)家政治生活的民主化。中國(guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)社會(huì)各階層利益關(guān)系的總協(xié)調(diào)者。我國(guó)各民主黨派和無黨派人士及其所聯(lián)系的群眾，來自不同的社會(huì)階層和群體，通過提建議或議案，表達(dá)各階層各方面的呼聲和意見，能夠使執(zhí)政黨決策時(shí)考慮更加全面。中國(guó)共產(chǎn)黨擁有八千九百萬黨員，各民主黨派成員也有一百一十余萬，這是一支巨大的社會(huì)整合力量。

（四）我國(guó)政黨制度具有預(yù)測(cè)和警示功能

在我國(guó)政黨制度的政治格局中執(zhí)政黨與參政黨是諍友，我國(guó)多黨合作的基本方針是 “長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”。我國(guó)政黨制度是互相監(jiān)督型的政黨制度。執(zhí)政黨與參政黨的互相監(jiān)督既包括中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)作為參政黨的各民主黨派進(jìn)行監(jiān)督，也包括民主黨派對(duì)作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行監(jiān)督。中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派之間的互相監(jiān)督是在目標(biāo)一致、事業(yè)相同和團(tuán)結(jié)合作的基礎(chǔ)上提批評(píng)建議。參政黨這種民主監(jiān)督是滲透在參政黨參政議政與政治協(xié)商的全過程之中?；ハ啾O(jiān)督尤其是參政黨對(duì)執(zhí)政黨的民主監(jiān)督，有助于執(zhí)政黨實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的目標(biāo)，使我國(guó)多黨合作事業(yè)保持持久的生命力。

中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的民主監(jiān)督功能獨(dú)具中國(guó)政治特色，是我國(guó)新型政黨制度的重要內(nèi)容，更是中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的一種寶貴政治資源。我國(guó)各民主黨派以政黨形式參與民主協(xié)商、民主監(jiān)督，并以其所聯(lián)系的群眾為依托，廣泛吸納和反映來自社會(huì)各方面、各階層的意見建議，參政黨的民主監(jiān)督層次高、代表性廣，具有很大的政治和社會(huì)影響力。我國(guó)政黨制度所具有的預(yù)測(cè)功能、警示功能和評(píng)價(jià)功能，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展，將得到更廣泛意義上的發(fā)揮。

（五）我國(guó)政黨制度具有實(shí)現(xiàn)民主價(jià)值的導(dǎo)向功能

我國(guó)憲法規(guī)定：中華人民共和國(guó)的一切權(quán)利屬于人民。發(fā)展社會(huì)主義民主政治必須更加注重健全民主制度、豐富民主形式，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，以充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義政治制度的優(yōu)越性。我國(guó)政黨制度以實(shí)現(xiàn)大多數(shù)人的民主為價(jià)值取向。我國(guó)各民主黨派的參政議政、政治協(xié)商和民主監(jiān)督的過程，是不斷實(shí)現(xiàn)公民有序政治參與的過程。參政黨履行參政議政、政治協(xié)商、民主監(jiān)督職能有助于公民依法有序地實(shí)現(xiàn)民主權(quán)利，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)各民主黨派和無黨派人士的政治參與開辟了制度化渠道，實(shí)現(xiàn)了高層次的政治參與，從各層次、各領(lǐng)域擴(kuò)大了公民有序的政治參與。作為社會(huì)主義協(xié)商民主首要渠道的政黨協(xié)商是合作民主、共識(shí)民主、程序民主。發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，拓展了社會(huì)主義民主的廣度和深度。

四、必須堅(jiān)持執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)互相促進(jìn)

在我國(guó)多黨合作政治格局中，中國(guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)的執(zhí)政黨，是我國(guó)多黨合作的政治領(lǐng)導(dǎo)力量。各民主黨派是我國(guó)的參政黨，是我國(guó)多黨合作的重要政治力量。

2005年，胡錦濤同志在中共中央舉行的黨外人士迎春座談會(huì)上首次提出 “要堅(jiān)持執(zhí)政黨建設(shè)和參政黨建設(shè)互相促進(jìn)”的重要論斷。胡錦濤同志在第20次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議講話中強(qiáng)調(diào)指出：“既要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，又要促進(jìn)多黨派團(tuán)結(jié)合作；既要提高黨的執(zhí)政能力，又要發(fā)揮民主黨派參政議政的作用；既要全面推進(jìn)黨的建設(shè)的新的偉大工程，又要積極支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)，使執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)相互促進(jìn)，更好地統(tǒng)一于多黨合作、共創(chuàng)偉業(yè)的歷史進(jìn)程中?！保?］我國(guó)多黨合作長(zhǎng)期實(shí)踐的基本經(jīng)驗(yàn)就是必須堅(jiān)持執(zhí)政黨建設(shè)同參政黨建設(shè)和諧互動(dòng)、互相促進(jìn)，提高執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和參政黨的參政能力。

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，作為中國(guó)的執(zhí)政黨必須加強(qiáng)自身建設(shè)，才能發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)作用。要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)黨的各項(xiàng)建設(shè)，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。同時(shí)作為執(zhí)政黨，要為參政黨提高參政能力營(yíng)造現(xiàn)代政治文化氛圍。

我國(guó)各民主黨派作為中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，也要注重加強(qiáng)參政能力建設(shè)，不斷提高參政議政、政治協(xié)商、民主監(jiān)督能力，發(fā)揮其作為中國(guó)重要政治力量的作用。我國(guó)多黨合作事業(yè)的發(fā)展對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨加強(qiáng)自身建設(shè)提出了新要求。加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨參政能力建設(shè)主要是指要提高參政黨的政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力、解決自身問題能力。

當(dāng)然，作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨全部的執(zhí)政活動(dòng)都要受我國(guó)憲法和法律的約束。我國(guó)各民主黨派作為中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，全面履行參政黨職能，參政議政活動(dòng)也要受到我國(guó)憲法和法律的約束。執(zhí)政黨成員和參政黨成員的言行都要符合我國(guó)憲法和法律規(guī)定。

在當(dāng)代中國(guó)政治發(fā)展格局中，通過加強(qiáng)參政黨參政能力建設(shè)，使之與執(zhí)政黨的執(zhí)政能力形成合力，實(shí)現(xiàn)我國(guó)執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)的互相促進(jìn)，發(fā)揮我國(guó)政黨制度的政治優(yōu)勢(shì)，維持我國(guó)和諧政黨關(guān)系，推動(dòng)我國(guó)多黨合作事業(yè)蓬勃發(fā)展，鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明。

五、推動(dòng)我國(guó)多黨合作事業(yè)必須不斷拓寬政黨協(xié)商的渠道

1948年4月30日，中共中央發(fā)布 “五一口號(hào)”，得到我國(guó)各民主黨派和無黨派人士的積極響應(yīng)，拉開了協(xié)商建國(guó)的序幕。70年來，我國(guó)多黨合作與政治協(xié)商取得重要成就，在人類政黨制度發(fā)展史上獨(dú)樹一幟。“協(xié)商民主是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)?！保?］38政黨協(xié)商是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要形式和重要渠道。政黨協(xié)商是中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派在長(zhǎng)期合作過程中形成的，是我國(guó)政黨制度的重要內(nèi)容和多黨合作的基本方式，是我國(guó)多黨合作理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的最新成果。十八大以來，中共中央印發(fā)了 《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》和 《關(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商的實(shí)施意見》，對(duì)政黨協(xié)商進(jìn)行了原則性規(guī)定。將執(zhí)政黨與參政黨的政治協(xié)商明確為政黨協(xié)商，并擺在各類協(xié)商的第一位，進(jìn)一步規(guī)范了政黨協(xié)商的主要形式，凸顯了政黨協(xié)商在社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)中的價(jià)值和地位。

政黨協(xié)商是中國(guó)共產(chǎn)黨提高執(zhí)政能力的重要途徑。我國(guó)執(zhí)政黨建設(shè)和參政黨建設(shè)都是現(xiàn)代化國(guó)家治理體系的重要組成部分。執(zhí)政黨是國(guó)家治理強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)者和引領(lǐng)者，參政黨要做國(guó)家治理的資政者和建言者。政黨協(xié)商已經(jīng)嵌入我國(guó)國(guó)家治理體系之中，成為實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的重要路徑。

我國(guó)多黨合作中的政黨協(xié)商 “是中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派基于共同的政治目標(biāo)，就黨和國(guó)家重大方針政策和重要事務(wù)，在決策之前和決策實(shí)施之中，直接進(jìn)行政治協(xié)商的重要民主形式”［5］，是執(zhí)政黨和參政黨之間的高層次的政治協(xié)商。

執(zhí)政黨和參政黨要深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)政黨協(xié)商的地位作用、主要內(nèi)容，以充分體現(xiàn)我國(guó)政黨協(xié)商的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和價(jià)值。執(zhí)政黨要善于通過政黨協(xié)商加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為政黨協(xié)商做好服務(wù)保障。加強(qiáng)政黨協(xié)商保障機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政黨協(xié)商有制可依、有規(guī)可依、有序可循。參政黨也要強(qiáng)化政黨協(xié)商責(zé)任意識(shí)和參政議政能力建設(shè)。

六、深化我國(guó)多黨合作理論研究

深化我國(guó)多黨合作理論研究，構(gòu)建中國(guó)特色政黨制度的理論體系，為新時(shí)代推動(dòng)我國(guó)多黨合作事業(yè)不斷取得新成就奠定堅(jiān)實(shí)理論基礎(chǔ)。

中國(guó)特色政黨制度理論是對(duì)馬克思主義政黨理論的創(chuàng)新與發(fā)展，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要內(nèi)容，深化我國(guó)多黨合作理論研究是我國(guó)新型政黨制度良性運(yùn)行的基礎(chǔ)。深化我國(guó)多黨合作理論研究，要立足于我國(guó)基本國(guó)情，積極借鑒人類政治文明的有益成果，構(gòu)建中國(guó)特色政黨制度理論體系，為我國(guó)新型政黨制度實(shí)踐發(fā)展提供理論支撐。改革開放40年來，中國(guó)特色新型政黨制度的實(shí)踐發(fā)展為加強(qiáng)中國(guó)特色政黨制度理論研究提供了新鮮經(jīng)驗(yàn)，要從理論上總結(jié)改革開放40年來我國(guó)多黨合作事業(yè)的成就，要充分利用全國(guó)各級(jí)黨校 （行政學(xué)院）、社會(huì)主義學(xué)院和高?，F(xiàn)有的理論研究力量，還要注重培養(yǎng)年輕學(xué)者，充實(shí)理論研究隊(duì)伍的有生力量。

深化我國(guó)多黨合作理論與實(shí)踐問題研究，包括我國(guó)多黨合作的發(fā)展歷程、基本經(jīng)驗(yàn)、理論成果，我國(guó)多黨合作事業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)等內(nèi)容。理論工作者要潛心研究我國(guó)新型政黨制度所蘊(yùn)含的獨(dú)有的、獨(dú)特的、獨(dú)到的民主形式，揭示其為世界政治文明所作出的重要理論貢獻(xiàn)，增強(qiáng)我國(guó)各民主黨派成員和無黨派人士及其所聯(lián)系群眾對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的向心力，使之更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍。開展中外政黨制度比較研究、中國(guó)特色政黨制度專題研究，開展相關(guān)課題研究，開展各種學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，出版相關(guān)書籍，廣泛宣傳我國(guó)新型政黨制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

改革開放是四十年來中國(guó)社會(huì)最深刻的變革，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)而進(jìn)行的最成功的實(shí)踐。中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代 “是我國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央、不斷為人類作出更大貢獻(xiàn)的時(shí)代”［1］11。新時(shí)代、新使命、新征程發(fā)出新召喚，對(duì)我國(guó)多黨合作事業(yè)的發(fā)展提出了新要求。展望未來，我們對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)光明前景充滿信心。在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程中，我國(guó)新型政黨制度在國(guó)家的政治和社會(huì)生活中將發(fā)揮越來越重要的作用。伴隨著我國(guó)多黨合作不斷取得理論與實(shí)踐的重大創(chuàng)新成果，我國(guó)多黨合作事業(yè)將成就新的輝煌，展現(xiàn)新的氣象，譜寫新的篇章，顯示勃勃生機(jī)。