趙國(guó)華
《社會(huì)主義學(xué)院工作條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)明確規(guī)定:“社會(huì)主義學(xué)院應(yīng)當(dāng)把教學(xué)工作作為中心工作,其他各項(xiàng)工作應(yīng)該圍繞教學(xué)工作進(jìn)行,為完成教學(xué)任務(wù)、提高教學(xué)質(zhì)量服務(wù)。”加強(qiáng)新時(shí)代社院課程體系建設(shè)是社院以教學(xué)為中心、提升教育培訓(xùn)質(zhì)量的必然之舉,也是充分發(fā)揮社院統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)主陣地作用的應(yīng)有之義。
《條例》指出:“社會(huì)主義學(xué)院是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的政治學(xué)院,是民主黨派和無(wú)黨派人士的聯(lián)合黨校,是統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)的主陣地,是開展黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要部門,是黨和國(guó)家干部教育培訓(xùn)體系的重要組成部分。”上述“五個(gè)是”進(jìn)一步明確了新時(shí)代社院的性質(zhì)定位,體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)和社院工作的高度重視。要貫徹落實(shí)《條例》精神,就需要全面提升教育培訓(xùn)質(zhì)量,而當(dāng)前各級(jí)社院普遍存在課程體系不健全、不規(guī)范的不足,所以,健全課程體系、優(yōu)化課程內(nèi)容就成為提升教育培訓(xùn)質(zhì)量的當(dāng)務(wù)之急。
《條例》規(guī)定社院的基本任務(wù)之一是“培訓(xùn)民主黨派和無(wú)黨派人士、統(tǒng)一戰(zhàn)線其他領(lǐng)域代表人士等”。而隨著新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化,社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局隨之深刻變化,新興階層和組織不斷涌現(xiàn),統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍和對(duì)象不斷擴(kuò)大,統(tǒng)一戰(zhàn)線對(duì)象的思想觀念、價(jià)值取向日益復(fù)雜多元,特別是新一代黨外代表人士日益呈現(xiàn)出年輕化、高學(xué)歷、專業(yè)化、思想波動(dòng)復(fù)雜等特點(diǎn)。面對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線對(duì)象的發(fā)展變化,社院作為開展黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要部門,理應(yīng)在應(yīng)對(duì)多元利益訴求和各種思潮、構(gòu)建政治共識(shí)、爭(zhēng)取人心力量、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮應(yīng)有作用。因此,社院需針對(duì)培訓(xùn)對(duì)象的發(fā)展變化和特點(diǎn)需求,優(yōu)化教學(xué)布局和課程體系建設(shè),提升教育培訓(xùn)的針對(duì)性有效性,努力培養(yǎng)出一大批與中國(guó)共產(chǎn)黨同心同德、親密合作、經(jīng)得起考驗(yàn)的黨外代表人士。
《條例》要求,社院要“為鞏固和發(fā)展新時(shí)代愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線作出貢獻(xiàn)”。當(dāng)前,中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,所有制形式、社會(huì)階層、社會(huì)思想觀念更加多樣,統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶作用愈加凸顯,在爭(zhēng)取人心、匯聚力量、凝聚共識(shí)方面的功能作用愈發(fā)重要。以習(xí)近平同志為核心的黨中央把統(tǒng)一戰(zhàn)線擺在治國(guó)理政的重要位置進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和全面部署,多次在重要場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要地位和作用。為促進(jìn)新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)蓬勃發(fā)展,社院要在建設(shè)高素質(zhì)黨外代表人士隊(duì)伍方面作出應(yīng)有貢獻(xiàn),要全面提升教育培訓(xùn)質(zhì)量,教育引導(dǎo)廣大黨外代表人士形成最大公約數(shù),畫出最大同心圓。
通過(guò)對(duì)全國(guó)40 余家社院2018年的課程設(shè)置情況進(jìn)行匯總、梳理,發(fā)現(xiàn)當(dāng)前社院課程體系建設(shè)主要存在以下短板:
《條例》對(duì)社院的教學(xué)布局作出了明確規(guī)定,要求社院“優(yōu)化以政治共識(shí)教育為核心、以文化認(rèn)同教育為基礎(chǔ)、以能力素質(zhì)培養(yǎng)為重點(diǎn)的教學(xué)布局?!倍鴱哪壳案骷?jí)社院課程體系建設(shè)的現(xiàn)狀來(lái)看,對(duì)政治共識(shí)、文化認(rèn)同、能力素質(zhì)三個(gè)方面的內(nèi)容雖均有所涉及,但各方面課程的保有量和精品量存在不均衡不充分的問(wèn)題,課程建設(shè)體系化不強(qiáng)。各級(jí)社院共識(shí)教育課程建設(shè)還存在分頭探索的狀況,既缺乏統(tǒng)一的教學(xué)大綱和教材配置,也沒(méi)有科學(xué)的頂層設(shè)計(jì),在教學(xué)培訓(xùn)中顯示出“各自為政”的狀態(tài)??傮w而言,各家地方社院課程體系建設(shè)存在課程數(shù)量參差不一、課程布局多樣不一、優(yōu)勢(shì)特色課程不突出、各課程單元的設(shè)置比例不均衡、課程間內(nèi)在邏輯性和關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)等不足。
《條例》規(guī)定:“社會(huì)主義學(xué)院應(yīng)當(dāng)根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)發(fā)展要求,不斷充實(shí)和更新教學(xué)內(nèi)容”,“開發(fā)體現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論與實(shí)踐發(fā)展新成果的課程和教材”。目前,部分社院的課程設(shè)置多集中在統(tǒng)一戰(zhàn)線基礎(chǔ)理論、中國(guó)政黨制度(含人民政協(xié)理論)、參政黨建設(shè)理論、黨的民族、宗教理論與政策等統(tǒng)一戰(zhàn)線傳統(tǒng)領(lǐng)域,存在內(nèi)容老化、更新?lián)Q代慢、因師設(shè)課等現(xiàn)象,在緊跟時(shí)代社會(huì)發(fā)展及時(shí)反映馬克思主義中國(guó)化最新發(fā)展成果、吸納解讀中央重大戰(zhàn)略部署、歸納整合統(tǒng)一戰(zhàn)線新理論新實(shí)踐等方面有待加強(qiáng)。此外,缺乏與現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)有效對(duì)應(yīng)的“理論+實(shí)踐”的體系性課程,課程內(nèi)容與培訓(xùn)對(duì)象的實(shí)際工作結(jié)合度不高、應(yīng)用性不強(qiáng)等。
《條例》規(guī)定:“社會(huì)主義學(xué)院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)培訓(xùn)需求調(diào)研,針對(duì)不同培訓(xùn)對(duì)象制定分類教學(xué)大綱?!薄稐l例》要求制定分類教學(xué)大綱,充分遵循了統(tǒng)一戰(zhàn)線人才成長(zhǎng)規(guī)律和教育培訓(xùn)規(guī)律,體現(xiàn)了教學(xué)培訓(xùn)的針對(duì)性有效性。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍和對(duì)象包含民主黨派成員、無(wú)黨派人士、黨外知識(shí)分子等十二類數(shù)億人之多,他們分布廣泛、數(shù)量龐大,具有不同的教育背景、成長(zhǎng)經(jīng)歷、工作經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)技能,呈現(xiàn)出層次性、差異性、復(fù)雜性等特點(diǎn),因此對(duì)教學(xué)內(nèi)容訴求存在巨大差異。當(dāng)前社院多偏重于統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域共性類課程的研發(fā),現(xiàn)有的課程量還不能滿足各領(lǐng)域統(tǒng)一戰(zhàn)線對(duì)象的多樣化個(gè)性化培訓(xùn)需求,許多新興領(lǐng)域如網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)、新的社會(huì)階層等方面的課程薄弱,未針對(duì)不同培訓(xùn)對(duì)象形成分層分類的課程菜單,距離“干什么學(xué)什么,缺什么補(bǔ)什么”的個(gè)性化培訓(xùn)要求存在差距。
《條例》規(guī)定:“社會(huì)主義學(xué)院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教學(xué)方式方法研究,綜合運(yùn)用講授式、研討式、案例式、模擬式、體驗(yàn)式等方法,積極開展實(shí)踐教學(xué)和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)?!蹦壳?,各地社院多以偏重理論的講授式教學(xué)為主,教師主導(dǎo)作用明顯,學(xué)員主體作用沒(méi)有得到很好發(fā)揮,課堂互動(dòng)環(huán)節(jié)少,仍多是灌輸式教學(xué),導(dǎo)致學(xué)員參與度不高,不能積極吸收教學(xué)內(nèi)容,實(shí)踐教學(xué)整體占比較小,且存在部分教學(xué)點(diǎn)主題不鮮明、內(nèi)容不豐富、講解不充分等問(wèn)題,研討式、案例式、模擬式等教學(xué)方式方法探索應(yīng)用少,網(wǎng)絡(luò)教學(xué)沒(méi)有得到廣泛普及和應(yīng)用,缺乏統(tǒng)一規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)和精品網(wǎng)絡(luò)課程,將多種教學(xué)方式方法加以融會(huì)貫通的課程更是稀缺。
模塊教學(xué)理論基于美國(guó)貝塔朗菲提出的系統(tǒng)論的觀點(diǎn),將“整體功能大于部分功能之和”作為整體優(yōu)化理論?!澳K課程”最早見于20世紀(jì)六七十年代的職業(yè)技術(shù)教育課程,這種課程從工業(yè)生產(chǎn)中將功能相關(guān)的零件組合在一起成為“模塊”的做法得到啟發(fā),將內(nèi)在邏輯聯(lián)系緊密、學(xué)習(xí)方式要求和教學(xué)目標(biāo)相近的教學(xué)內(nèi)容整合在一起,構(gòu)成小型化的模塊課程。[1]各大教學(xué)模塊可下設(shè)一至多個(gè)小模塊,在教育培訓(xùn)實(shí)際中,根據(jù)需要可以直接選取其中的模塊進(jìn)行組合,也可以將多個(gè)模塊融合后再組合成新的主題模塊。中央社院自2016年起開啟的新一輪教學(xué)改革,即是以模塊化教學(xué)理念完善共識(shí)教育課程體系的成功探索,最終確立了以“五史合一”為引領(lǐng)、“五大建設(shè)”為支撐、“大統(tǒng)戰(zhàn)”為特色的模塊化教學(xué)體系和以中華文化認(rèn)同為基礎(chǔ)、“10 個(gè)講清楚”為主要內(nèi)容的教育培訓(xùn)新項(xiàng)目,形成了較為完備的課程體系,共識(shí)教育的實(shí)效性和針對(duì)性大大增強(qiáng)。
針對(duì)當(dāng)前社院課程體系建設(shè)中存在的短板,為回應(yīng)新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓(xùn)的新形勢(shì)新任務(wù)和《條例》關(guān)于社院教學(xué)布局的總體要求,社院應(yīng)當(dāng)自上而下集體發(fā)力,做到頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索相結(jié)合,嘗試以模塊化教學(xué)理念加強(qiáng)社院課程體系建設(shè)。社院課程體系建設(shè)應(yīng)以中央社院模塊化教學(xué)改革經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ),探索形成全國(guó)共識(shí)教育的統(tǒng)一教學(xué)大綱和教材配置,形成針對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域不同培訓(xùn)對(duì)象的分類分層課程菜單,靈活運(yùn)用多種教學(xué)方式方法,探索形成“理論+實(shí)踐”“專題+研討”“線上+線下”的全方位、多層次的教學(xué)格局,形成“政治共識(shí)教育”“文化認(rèn)同教育”“能力素質(zhì)培養(yǎng)”三大共識(shí)教育教學(xué)模塊。
《條例》規(guī)定社院應(yīng)當(dāng)“堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,突出政治培訓(xùn),強(qiáng)化政治共識(shí),鞏固團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)”。習(xí)近平總書記在致中央社院建院60 周年賀信中也強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持“社院姓社”,突出政治培訓(xùn),強(qiáng)化政治共識(shí),不斷增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,不斷鞏固團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。[2]新時(shí)代的政治共識(shí)就是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。[3]因此,圍繞政治共識(shí)教育,可以設(shè)置以下相關(guān)課程。
一是設(shè)置“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神”相關(guān)課程。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù),作為教育培訓(xùn)的核心內(nèi)容和各培訓(xùn)班次主課,使之系統(tǒng)權(quán)威進(jìn)教材、生動(dòng)有效進(jìn)課堂、刻骨銘心進(jìn)頭腦,主要設(shè)置習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、中共十九大精神解讀、習(xí)近平關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想等相關(guān)專題課程,促進(jìn)培訓(xùn)對(duì)象增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”。
二是以史為證、史論結(jié)合,設(shè)置涵蓋多方的歷史課程。針對(duì)“共識(shí)教育”缺乏有力歷史闡釋和深厚歷史根基的現(xiàn)狀,為解決真懂真信問(wèn)題,可以設(shè)置中國(guó)古代思想文化史、中國(guó)近代政治思想史、中國(guó)共產(chǎn)黨史、中國(guó)民主黨派史、中國(guó)政黨制度史、中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線史等相關(guān)專題課程,以史為證、史論結(jié)合,從多個(gè)歷史角度共同揭示堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的歷史必然性和現(xiàn)實(shí)必要性,打牢政治共識(shí)教育的歷史根基,引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線對(duì)象不忘合作初心,牢記職責(zé)使命,堅(jiān)定自覺(jué)跟黨走的信心和決心。
三是設(shè)置“五大建設(shè)”相關(guān)課程。為讓統(tǒng)一戰(zhàn)線對(duì)象深化對(duì)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的認(rèn)識(shí),積極投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程,可以設(shè)置中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等相關(guān)專題課程。同時(shí),各級(jí)社院可結(jié)合各自省情市情設(shè)置相關(guān)地方特色課程。
四是設(shè)置統(tǒng)一戰(zhàn)線特色課程。統(tǒng)一戰(zhàn)線特色是社院的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要價(jià)值,也是社院與其他干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的重要區(qū)別所在。這一專題課程主要包括統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策方面的基礎(chǔ)性課程和涉及政黨制度、民族宗教、非公有制經(jīng)濟(jì)、新的社會(huì)階層等統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域的專題課程。統(tǒng)一戰(zhàn)線基礎(chǔ)性課程可以設(shè)置習(xí)近平關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想、中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神解讀、《條例》精神解讀、新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策、鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線等相關(guān)課程。統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域?qū)n}課程可以設(shè)置中國(guó)新型政黨制度、新時(shí)代參政黨職責(zé)使命、黨的宗教政策與工作、非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作、新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作等相關(guān)課程,以筑牢統(tǒng)一戰(zhàn)線對(duì)象政治共識(shí)的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ),提高責(zé)任感和使命感,提升參政議政、合作共事能力。
習(xí)近平總書記指出:“文化自信,是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信。在5000 多年文明發(fā)展中孕育的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,在黨和人民偉大斗爭(zhēng)中孕育的革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化,積淀著中華民族最深層的精神追求,代表著中華民族獨(dú)特的精神標(biāo)識(shí)。”[4]《條例》要求:“社會(huì)主義學(xué)院應(yīng)該面向港澳臺(tái)同胞和海外僑胞開展國(guó)情教育和中華文化研修,增強(qiáng)港澳同胞的國(guó)家意識(shí)和愛國(guó)情懷,爭(zhēng)取臺(tái)灣民心認(rèn)同,促進(jìn)海外僑心凝聚;面向民族、宗教界等人士開展中華教育培訓(xùn),進(jìn)行文化引領(lǐng),以文化認(rèn)同增進(jìn)國(guó)家認(rèn)同、民族認(rèn)同?!币虼耍@一教學(xué)模塊可以按照縱橫歸一的思路設(shè)置“中華文化”相關(guān)課程,縱向圍繞中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化,橫向涵蓋各種宗教文化和思想流派,主要可以設(shè)置中華傳統(tǒng)文化要義、中西方文明對(duì)比、中華文化傳承創(chuàng)新等相關(guān)專題課程,各地市社院可進(jìn)一步深入闡釋挖掘各自區(qū)域特色文化,開發(fā)相關(guān)課程。課程要突出中華民族共同體意識(shí)、人類命運(yùn)共同體理念,做到講清楚中華文明的發(fā)展脈絡(luò)和核心要義“大一統(tǒng)”,講清楚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在中華民族偉大復(fù)興中的歷史地位和時(shí)代價(jià)值,講清楚中西方文明的交流互鑒,講清楚中華文化當(dāng)代價(jià)值和傳承創(chuàng)新,講清楚中國(guó)特色社會(huì)主義文化是馬克思主義與中華文明高度融合的產(chǎn)物,是具有現(xiàn)代形態(tài)的中華文明。由此,建立一種超越民族、宗教、地域的文化共識(shí),進(jìn)而推進(jìn)形成民族認(rèn)同和國(guó)家認(rèn)同,最終導(dǎo)向?qū)χ袊?guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的政治認(rèn)同。
《條例》在社院培訓(xùn)目標(biāo)中明確規(guī)定,要增強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域代表人士的政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力、解決自身問(wèn)題能力。《2018-2022年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》也明確要求,“專業(yè)化能力培訓(xùn)更加精準(zhǔn),廣大干部適應(yīng)新時(shí)代、實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)、落實(shí)新部署的能力明顯增強(qiáng),干一行、愛一行、精一行的專業(yè)精神進(jìn)一步提升。知識(shí)培訓(xùn)更加有效,廣大干部履職的基本知識(shí)體系不斷健全、知識(shí)結(jié)構(gòu)不斷改善、綜合素質(zhì)不斷提高,復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)取得新進(jìn)展?!睘榇?,社院在課程體系建設(shè)中應(yīng)著眼黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展要求,根據(jù)黨外代表人士履職崗位職責(zé)要求,重視能力素質(zhì)課程建設(shè),以提升培訓(xùn)對(duì)象的履職能力和綜合素質(zhì)。
以能力素質(zhì)培養(yǎng)為重點(diǎn)的課程體系需要設(shè)置能力素質(zhì)相關(guān)課程,可結(jié)合政治認(rèn)同教育和文化認(rèn)同教育,突出履職盡責(zé)的學(xué)識(shí)素養(yǎng)和工作能力培養(yǎng),突出憲法法律、法治思維和法治能力,開展形勢(shì)任務(wù)教育和新知識(shí)新技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)??梢栽O(shè)置民主黨派參政議政及能力建設(shè)、黨外代表人士履職能力提升、提案撰寫與調(diào)研研究、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作者素質(zhì)能力提升、領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力提升、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)與藝術(shù)、領(lǐng)導(dǎo)干部處理突發(fā)事件與應(yīng)對(duì)媒體能力、君子之風(fēng)與黨外知識(shí)分子修養(yǎng)、新時(shí)代意識(shí)形態(tài)問(wèn)題與網(wǎng)絡(luò)安全、大數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)+等相關(guān)專題課程,以達(dá)到提升培訓(xùn)對(duì)象能力素質(zhì)的培訓(xùn)實(shí)效。
山東省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)2019年1期