尹文迪,周 曉

(山東大學(xué) a.法學(xué)院 b.馬克思主義學(xué)院，濟(jì)南 250100)

公平公正是我國(guó)社會(huì)、特別是新時(shí)代以來(lái)的價(jià)值目標(biāo)與價(jià)值追求。亞里士多德認(rèn)為，公平公正的社會(huì)就是“人人所得皆同其應(yīng)得”的社會(huì)。①如果得到的是他不應(yīng)該得到的，或應(yīng)該得到的而沒(méi)有得到，都是不公不義的。當(dāng)今快速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)評(píng)選，其本應(yīng)該是一種體現(xiàn)民主、表達(dá)民意、便捷高效、體現(xiàn)公平公正的社會(huì)活動(dòng)，然而有的評(píng)選卻“異化”為參選者追逐名利、主辦者變相營(yíng)銷(xiāo)的工具和手段，與公平公正這一價(jià)值目標(biāo)相偏離?，F(xiàn)對(duì)該問(wèn)題予以分析，查找原因、探求對(duì)策，實(shí)現(xiàn)其應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)的公平公正價(jià)值，以傳播社會(huì)正能量，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)評(píng)選的健康發(fā)展。

一、網(wǎng)絡(luò)評(píng)選公正性問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)考量

網(wǎng)絡(luò)評(píng)選是依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建立起來(lái)的一種新的評(píng)選方式，可以實(shí)現(xiàn)參選者和投票者之間信息及時(shí)共享與互動(dòng)且便捷、高效，是傳統(tǒng)評(píng)選方式所不具備及無(wú)法比擬的。然而由于人情、技術(shù)條件、監(jiān)管等因素的影響，使得網(wǎng)絡(luò)評(píng)選出現(xiàn)了些許問(wèn)題，一定程度上造成了評(píng)選結(jié)果公正性的偏離。

(一)人情利益化、道德化，投票者的自由表達(dá)權(quán)沒(méi)有得到充分的尊重

一種行為是否公平公正，要看該行為能否使人們的內(nèi)心意愿得到自由、充分的表達(dá)。言論自由、表達(dá)自由是憲法賦予的人的基本權(quán)利，應(yīng)得到充分的行使和保障，而在部分網(wǎng)絡(luò)評(píng)選中人的自由表達(dá)權(quán)被人情、利益等所綁架，價(jià)值觀(guān)被扭曲，其結(jié)果自然也偏離了公平公正這一價(jià)值目標(biāo)。評(píng)選與拉票似乎是一對(duì)如影隨形的孿生兄弟，只要有評(píng)選活動(dòng)，拉票就隨之而來(lái)，就像有考試就有作弊，有權(quán)力就有腐敗，有法律就有犯罪一樣。一些參選者為了能得到高票，充分利用自己以及親朋好友的人脈關(guān)系而到處拉票，②事實(shí)上有多少種網(wǎng)絡(luò)評(píng)選活動(dòng)，就有多少種拉票形式。雖然各自的拉票方式及手段不同，但目的卻是相同的，就是希望能高票當(dāng)選，從而獲得不應(yīng)該得到的、本不屬于自己的榮譽(yù)或利益。參選者充分利用人情、人脈進(jìn)行拉票，將人情功利化、利益化，評(píng)選比拼的不是參選者的實(shí)力，而是人脈關(guān)系甚至物質(zhì)利益。而對(duì)于投票者來(lái)講，仍然受傳統(tǒng)觀(guān)念的深刻影響，人情被道德綁架，人情道德化。③網(wǎng)絡(luò)評(píng)選被戴上了社會(huì)人情的枷鎖，為朋友投票成為一種道德“義務(wù)”，投票者只能按“指令”投票。除此之外，更加赤裸裸的利益交換也不同程度地存在，如“刷票”公司、“互投群”等，④使得評(píng)選活動(dòng)遠(yuǎn)離了選優(yōu)評(píng)優(yōu)的初衷，而成為人情、利益綁架下的投票游戲。人們的價(jià)值觀(guān)被扭曲，自由表達(dá)權(quán)被限制，評(píng)選結(jié)果被操縱，評(píng)選的公平公正價(jià)值沒(méi)有得以實(shí)現(xiàn)。

(二)民主選舉形式化、空殼化，真實(shí)的民意沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)的表達(dá)

一種行為是否公平公正，還要看該行為能否體現(xiàn)民主、表達(dá)民意、反映民聲。民主，簡(jiǎn)而言之就是人民當(dāng)家作主，人民的事情由人民自己決定，那么人民的意愿就能得到最充分表達(dá)，人民的權(quán)益就能得到最充分實(shí)現(xiàn)，公平公正的目標(biāo)就能得到彰顯。網(wǎng)絡(luò)評(píng)選的初衷是以網(wǎng)絡(luò)為依托和平臺(tái)，將網(wǎng)絡(luò)資訊傳送給廣大的網(wǎng)絡(luò)受眾，最大化體現(xiàn)民主、最大化反映民意。然而現(xiàn)實(shí)情況并非如此，網(wǎng)絡(luò)受眾在不同年齡段中的分布相差甚遠(yuǎn)。筆者就這一問(wèn)題做過(guò)簡(jiǎn)單的調(diào)查，⑤根據(jù)調(diào)查結(jié)果可以看出，網(wǎng)絡(luò)被更多的青年人掌握運(yùn)用，為數(shù)眾多的老年人和少年由于不能熟練掌握網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)或其他方面的限制，從而不便于通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲取資訊和發(fā)表自己的見(jiàn)解，成為網(wǎng)絡(luò)世界的局外人。除此之外，網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)在地域、城鄉(xiāng)之間也有差別，農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不甚完善，民眾往往難以在網(wǎng)絡(luò)評(píng)選中表達(dá)意見(jiàn)。第42次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》也驗(yàn)證了以上觀(guān)點(diǎn)的真實(shí)性。⑥由此可見(jiàn)，參與網(wǎng)絡(luò)投票的大多是城鎮(zhèn)中的青年人，評(píng)選結(jié)果不能代表真實(shí)的民意。筆者對(duì)參與網(wǎng)絡(luò)評(píng)選投票者做進(jìn)一步的調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容為對(duì)所參加的網(wǎng)絡(luò)評(píng)選活動(dòng)的內(nèi)容、評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)及參選者的情況是否了解，結(jié)果是絕大多數(shù)投票者對(duì)三者均不怎么了解，只是受各種人情關(guān)系的“求票”而投票。可以說(shuō)，參與網(wǎng)絡(luò)評(píng)選投票的多為城鎮(zhèn)中的青年人，其本身就不具有代表性，況且他們的投票不是根據(jù)評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)及參選者的真實(shí)水平來(lái)決定，而是人脈關(guān)系。至此，我們不得不承認(rèn)，本以擴(kuò)大民主、最大化體現(xiàn)民意的民主選舉走向了形式化、空殼化，真實(shí)的民意沒(méi)有得到充分的體現(xiàn)與表達(dá)，其結(jié)果自然不能做到公平公正。

(三)評(píng)選工具化、金元化，評(píng)選的公平公正價(jià)值沒(méi)有得到充分彰顯

一種行為是否公平公正，更要看該行為能否弘揚(yáng)社會(huì)正氣、傳遞正能量、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。要投票，先關(guān)注(公眾號(hào))，這是網(wǎng)絡(luò)投票活動(dòng)的一般規(guī)則，其實(shí)也是評(píng)選活動(dòng)主辦者的一種營(yíng)銷(xiāo)手段。⑦網(wǎng)絡(luò)生活中我們可以發(fā)現(xiàn)，有眾多的“XX杯”網(wǎng)絡(luò)評(píng)選活動(dòng)常以某品牌、商場(chǎng)、企業(yè)的名字而命名，并提供一定量的產(chǎn)品或獎(jiǎng)金吸引人們參與評(píng)選活動(dòng)。參選者會(huì)四處請(qǐng)親戚朋友為其投票，并轉(zhuǎn)發(fā)投票鏈接，投票前必須先關(guān)注商家的鏈接。通過(guò)這一途徑，評(píng)選活動(dòng)主辦者不僅可以增加其點(diǎn)擊量，還可以向受眾宣傳他們代言的產(chǎn)品。⑧甚至有些評(píng)選還需要投票人輸入手機(jī)號(hào)碼等信息，以此來(lái)收集投票人的個(gè)人信息，以便以后發(fā)送更多的產(chǎn)品廣告。推廣宣傳是真，評(píng)先選優(yōu)是假，一定程度上凸顯了網(wǎng)絡(luò)評(píng)選活動(dòng)的商業(yè)色彩。根據(jù)亞里士多德關(guān)于公平公正的“目的論”理論，網(wǎng)絡(luò)評(píng)選的目的是評(píng)選出在某一領(lǐng)域、某一方面、某一行業(yè)等取得優(yōu)異成績(jī)、做出突出貢獻(xiàn)或具有示范性的人或事，如最美警察、最佳社區(qū)、最佳攝影、我心目中的最佳導(dǎo)師等等。參選者比拼的是品行、業(yè)績(jī)、能力、貢獻(xiàn)等，只有取得最佳業(yè)績(jī)、能力突出、品行高尚的參選者當(dāng)選，才能夠獲得社會(huì)的稱(chēng)贊與認(rèn)可，才能夠起到傳播社會(huì)正能量、弘揚(yáng)社會(huì)正氣、凈化社會(huì)環(huán)境、促進(jìn)社會(huì)和諧的功能與作用。網(wǎng)絡(luò)評(píng)選只有達(dá)到這一目的，才可以說(shuō)是完美的、公平公正的?？涩F(xiàn)實(shí)并非全然如此。

二、網(wǎng)絡(luò)評(píng)選公正性缺失的根源剖析

網(wǎng)絡(luò)評(píng)選這一新興的評(píng)選方式，本應(yīng)借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向受眾提供可以平等共享的“公共價(jià)值資源”，用以發(fā)揚(yáng)民主、體現(xiàn)民意，展示自我、褒揚(yáng)先進(jìn)，弘揚(yáng)正氣、傳播正能量，然而現(xiàn)實(shí)中卻由于種種原因影響了網(wǎng)絡(luò)評(píng)選的聲譽(yù)及可信度。綜合來(lái)看，主要有以下幾個(gè)方面。

(一)人性越界：過(guò)度追逐名利

人的一切行為無(wú)非在于私利和榮譽(yù)。但須秉持底線(xiàn)思維予以對(duì)待，雖然追逐名利是人的本性，但必須做到個(gè)人價(jià)值與社會(huì)價(jià)值相統(tǒng)一，不可跨越其邊界與底線(xiàn)，就是不得侵害他人的正當(dāng)權(quán)益，如果追逐名利過(guò)度則有失德性及公平公正。網(wǎng)絡(luò)評(píng)選中的參與各方，相當(dāng)多數(shù)的人皆以求名圖利為目的，正所謂“各盡所能，各取所需”，傳遞著與建設(shè)公平法治社會(huì)相悖的負(fù)能量。評(píng)選對(duì)象是個(gè)人(如最美教師等)的網(wǎng)絡(luò)評(píng)選，理應(yīng)成為展示自己獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的平臺(tái)，然而有些參選者為了得到獎(jiǎng)項(xiàng)或榮譽(yù)以及隨之帶來(lái)的物質(zhì)利益，充分調(diào)動(dòng)自己甚至家長(zhǎng)、朋友的人脈關(guān)系，通過(guò)微信朋友圈等現(xiàn)代傳媒手段為其拉票，有的甚至在社交軟件里發(fā)“求票鏈接”，有的還發(fā)紅包“拜票”，決定勝負(fù)的是另一種“實(shí)力”。評(píng)選對(duì)象是集體單位(如最美學(xué)校等)的網(wǎng)絡(luò)評(píng)選，因?yàn)榭梢蕴岣哌@些單位及負(fù)責(zé)人的社會(huì)形象并進(jìn)而帶來(lái)實(shí)際的利益，有些單位充分發(fā)動(dòng)一切可以利用的資源進(jìn)行拉票。如有的學(xué)校參加某項(xiàng)評(píng)選要求所有學(xué)生家長(zhǎng)作為必須完成的任務(wù)進(jìn)行投票、拉票，學(xué)生家長(zhǎng)為避免孩子在學(xué)校被“特別對(duì)待”不得不進(jìn)行投票拉票，評(píng)選儼然成為學(xué)校另一種“影響力”的投射。不論是個(gè)人參選還是單位參選，對(duì)于主辦者來(lái)講，他們關(guān)心的是提高自己的知名度、擴(kuò)大自己的影響、宣揚(yáng)自己的價(jià)值理念甚至營(yíng)銷(xiāo)自己的商品，為此會(huì)設(shè)置相應(yīng)的獎(jiǎng)項(xiàng)以吸引投票者，只要得到越來(lái)越多的關(guān)注量、點(diǎn)擊量，主辦者就可以從中獲益，因此主辦者不會(huì)禁止參選者動(dòng)用人脈、金錢(qián)等進(jìn)行拉票、刷票。

(二)人情扭曲：道德綁架人情

隨著網(wǎng)絡(luò)評(píng)選活動(dòng)的“躥紅”，求票信息也隨之在網(wǎng)絡(luò)社交圈如同學(xué)群、同事群、朋友群、老鄉(xiāng)群、戰(zhàn)友群、愛(ài)好群等各群中“穿梭”，相信我們大多都收到過(guò)求票信息并都如約投了票，對(duì)評(píng)選條件、標(biāo)準(zhǔn)及所有參選者的情況并不十分了解，況且投票后大多會(huì)在群里說(shuō)一聲“已投”、OK! 或“第多少票”等等。究其原因，就是為了說(shuō)明“我”(投票者)是講人情的，如果不投就是不仗義的、不道德的，礙于人情而不得不投票，內(nèi)心并不是自愿、自主的。雖說(shuō)網(wǎng)絡(luò)評(píng)選的初衷是廣泛征集民意，切實(shí)體現(xiàn)民主，然而為數(shù)眾多的選票被“人情”所裹挾、所綁架，選票本應(yīng)是傳達(dá)民意的“信鴿”，卻成為“綁架”民意的“枷鎖”，失去了網(wǎng)絡(luò)評(píng)選本來(lái)的意義，這從另一個(gè)層面詮釋了亞里士多德說(shuō)過(guò)的“人類(lèi)是天生社會(huì)性的動(dòng)物”這句話(huà)，參選不只是個(gè)人的行為，是與他人相聯(lián)系的，是參選者的社會(huì)地位、人脈資源的影射，人脈廣、社會(huì)資源豐富的人就能夠拿到更多的選票，得到自己想要的結(jié)果。

(三)條件限制：失去民意基礎(chǔ)

從網(wǎng)絡(luò)硬件方面來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)評(píng)選依托網(wǎng)絡(luò)這一媒介，可以方便快捷地向受眾傳遞信息，使評(píng)選活動(dòng)不受時(shí)間與空間的制約，投票者只需點(diǎn)開(kāi)一個(gè)網(wǎng)址或鏈接就可以參與投票，這是網(wǎng)絡(luò)評(píng)選優(yōu)于傳統(tǒng)評(píng)選之處。然而，傳統(tǒng)評(píng)選方式也有其優(yōu)勢(shì)，就是不需要像網(wǎng)絡(luò)評(píng)選一樣需要一定的條件和技能，如必須有網(wǎng)絡(luò)、電腦或智能手機(jī)、基本的操作知識(shí)等，只需要填一張紙質(zhì)選票即可，這一點(diǎn)也正是網(wǎng)絡(luò)評(píng)選的不足。根據(jù)第42次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，活躍于網(wǎng)絡(luò)的基本上是城鎮(zhèn)青年人，中老年人以及不具備網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的農(nóng)村居民，基本上是 “網(wǎng)絡(luò)弱勢(shì)群體”和“網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)的盲區(qū)”。也就是說(shuō)，由于網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)條件、信息開(kāi)放水平及操作技能等方面的限制，參加網(wǎng)絡(luò)評(píng)選投票的大多是城鎮(zhèn)青年人，這一狀況導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)評(píng)選失去了廣泛征集民意的基礎(chǔ)，評(píng)選結(jié)果不具代表性。此外，從網(wǎng)絡(luò)軟件層面來(lái)講，由傳統(tǒng)評(píng)選方式到網(wǎng)絡(luò)評(píng)選是一種發(fā)展和創(chuàng)新，政府機(jī)關(guān)以及企事業(yè)單位漸漸被網(wǎng)絡(luò)評(píng)選的新穎形式所吸引，但網(wǎng)絡(luò)評(píng)選的公平公正也需要專(zhuān)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)做支撐。網(wǎng)絡(luò)評(píng)選的專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)性很強(qiáng)，需要網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者提供技術(shù)支持，對(duì)其技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)性有很高的要求。現(xiàn)今一些網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者實(shí)力參差不齊，有的投票軟件存在技術(shù)漏洞，雖然對(duì)網(wǎng)絡(luò)投票設(shè)置種種條件限制，如限制座機(jī)、手機(jī)、電腦等的投票數(shù)額，限制投票時(shí)間間隔等，但是依然被一些唯利是圖的網(wǎng)絡(luò)公司運(yùn)用黑客、木馬等高端技術(shù)影響投票結(jié)果，評(píng)選的公正性得不到技術(shù)的支持和保障。

(四)法制缺位：缺乏監(jiān)管監(jiān)督

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展為評(píng)選活動(dòng)提供了開(kāi)放、高效的平臺(tái)，同時(shí)也將評(píng)選活動(dòng)引入了法制監(jiān)管及社會(huì)監(jiān)督的灰色地帶。我國(guó)《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》只對(duì)“故意制造、進(jìn)口或者向他人提供主要用于避開(kāi)、破壞技術(shù)措施的裝置或者部件，或者故意為他人避開(kāi)或者破壞技術(shù)措施提供技術(shù)服務(wù)的”⑨，根據(jù)情節(jié)輕重分別給以警告、沒(méi)收違法所得、罰款等行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。也就是只對(duì)刷票軟件提供方進(jìn)行處罰，對(duì)網(wǎng)絡(luò)刷票等行為沒(méi)有相應(yīng)的處罰規(guī)定，從而導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)評(píng)選的畸形發(fā)展，眾多沒(méi)有取得資質(zhì)的公司、機(jī)構(gòu)組織網(wǎng)絡(luò)評(píng)選，其目的則是出于商業(yè)利益，更有甚者則是打著網(wǎng)絡(luò)投票的旗號(hào)行騙。此外，社會(huì)監(jiān)督方面也不到位，可以說(shuō)相當(dāng)多數(shù)的投票者都不是根據(jù)自己的真實(shí)意愿投票，只是順從的執(zhí)行著“人情”指令，對(duì)拉票、刷票問(wèn)題表現(xiàn)的也司空見(jiàn)慣、見(jiàn)慣不怪，法制監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督基本空白。

三、網(wǎng)絡(luò)評(píng)選公正性缺失的防治對(duì)策

促進(jìn)社會(huì)公平正義是我們一切行為活動(dòng)的目標(biāo)和永恒的價(jià)值追求。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)評(píng)選來(lái)講，能否廣泛代表民意，能否自由表達(dá)意志，能否遵守共同法律規(guī)則，能否弘揚(yáng)社會(huì)正氣、傳遞社會(huì)正能量，是判斷其公平公正的主要著力點(diǎn)。在網(wǎng)絡(luò)評(píng)選中如何實(shí)現(xiàn)亞里士多德的“人人所得皆同其應(yīng)得”？

(一)倡導(dǎo)契約精神，加強(qiáng)自我“軟”約束

規(guī)則就是該做什么、不該做什么以及怎么去做的相關(guān)規(guī)定及守則。黨的十八屆四中全會(huì)提出要“強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，倡導(dǎo)契約精神”，在網(wǎng)絡(luò)評(píng)選中同樣也要貫徹落實(shí)契約精神。契約精神是公民社會(huì)生活中的一種公共精神，是公民處理“首屬群體”內(nèi)部以及“陌生人群”之間關(guān)系的行為規(guī)范與價(jià)值守則。契約精神從宏觀(guān)層面就是要遵守規(guī)則、法治；從微觀(guān)層面主要包含著自由、平等、權(quán)責(zé)一致等豐富內(nèi)涵。通常意義上，“契約”就是指?jìng)€(gè)體與個(gè)體、個(gè)體與社會(huì)之間按照自由、平等、誠(chéng)信原則制定的書(shū)面規(guī)范和心理約束，體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)評(píng)選中就是要求參與各方應(yīng)體現(xiàn)出自主約定、平等交往、誠(chéng)實(shí)守信的處事原則和行為策略，它是內(nèi)省于心的養(yǎng)成工程，更是外化于行的實(shí)踐工程。對(duì)于參選者來(lái)說(shuō)，要用自身的“硬”實(shí)力說(shuō)話(huà)，⑩將網(wǎng)絡(luò)評(píng)選視為一場(chǎng)比拼“硬”實(shí)力的比賽，自覺(jué)遵守網(wǎng)絡(luò)評(píng)選制定的各項(xiàng)規(guī)則，以維護(hù)其公正性，不能為了滿(mǎn)足自己的私利與虛榮而利用“軟”實(shí)力去拉票，這是對(duì)規(guī)則的尊重、對(duì)其他參選者的尊重，更是一種自尊。投票者要拒絕“人情綁架”，應(yīng)當(dāng)根據(jù)參選者的實(shí)際水平及能力、業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)等自由、自主的投票，遵從道義、遵從公正之心。而對(duì)于主辦者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者來(lái)說(shuō)，不應(yīng)以吸引流量、提高關(guān)注度及聲譽(yù)、擴(kuò)大自己的影響力甚至出于商業(yè)利益為目的，而應(yīng)該是作為一項(xiàng)評(píng)優(yōu)選優(yōu)、宣傳社會(huì)正能量、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的事業(yè)來(lái)組織評(píng)選活動(dòng)。只有參與各方在網(wǎng)絡(luò)評(píng)選中不斷培養(yǎng)規(guī)則意識(shí)，信守契約精神，加強(qiáng)自我約束，做到內(nèi)省、自律，才能夠評(píng)選出真正代表積極向上精神力量的人們心目中的諸多“最美”。

(二)健全相關(guān)法制，加強(qiáng)法律“硬”規(guī)制

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。隨著全球化的不斷深入及“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的快速發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)變化表現(xiàn)出許多前所未有的新形態(tài)。法律作為具有普遍約束力的行為規(guī)范，遵循受經(jīng)濟(jì)條件決定和不斷發(fā)展進(jìn)步的規(guī)律，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)快速發(fā)展而帶來(lái)的新問(wèn)題應(yīng)當(dāng)作出及時(shí)的回應(yīng)。網(wǎng)絡(luò)評(píng)選作為評(píng)選活動(dòng)的新形式、新手段，不可否認(rèn)會(huì)存在這樣那樣的問(wèn)題或漏洞，這就需要制定相關(guān)法律來(lái)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)評(píng)選活動(dòng)，使網(wǎng)絡(luò)評(píng)選做到有法可依、有法必依。相關(guān)職能部門(mén)要盡早介入網(wǎng)絡(luò)選舉及相關(guān)領(lǐng)域，組織調(diào)研，制定相關(guān)法律規(guī)范，如網(wǎng)絡(luò)評(píng)選的相關(guān)責(zé)任人，網(wǎng)絡(luò)評(píng)選活動(dòng)的主辦者、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的資質(zhì)，以及包括參選者、投票者應(yīng)遵循的選舉原則等，同時(shí)需要明確各相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)、責(zé)任認(rèn)定原則以及責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)參與各方的“硬”約束，保障網(wǎng)絡(luò)評(píng)選活動(dòng)在遵章守法的軌道內(nèi)進(jìn)行。同時(shí)，還必須加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，如建立類(lèi)似公民觀(guān)察團(tuán)等第三方社會(huì)組織對(duì)評(píng)選活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督。對(duì)違規(guī)者堅(jiān)持行為、責(zé)任、處罰相一致原則，依據(jù)法律規(guī)范的相關(guān)規(guī)定使其承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任并接受相應(yīng)的處罰，以保障評(píng)選活動(dòng)及評(píng)選結(jié)果的公平公正，實(shí)現(xiàn)如法諺所說(shuō)的，“正義不僅要實(shí)現(xiàn)，而且要以看得見(jiàn)的方式實(shí)現(xiàn)。”

(三)完善技術(shù)設(shè)計(jì)，加強(qiáng)技術(shù)保障

當(dāng)下，評(píng)選活動(dòng)紛繁復(fù)雜，評(píng)選活動(dòng)的主辦者來(lái)自于社會(huì)的不同行業(yè)與部門(mén)，雖然評(píng)選規(guī)則不盡相同，但都不應(yīng)偏離公平公正這一價(jià)值目標(biāo)。所以評(píng)選活動(dòng)主辦者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者在網(wǎng)絡(luò)評(píng)選活動(dòng)中應(yīng)相向而行、形成合力，加強(qiáng)溝通交流，完善網(wǎng)絡(luò)技術(shù)設(shè)計(jì)，使“技術(shù)+規(guī)則”成為抵制刷票行為的雙重屏障。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者要與時(shí)俱進(jìn)，提高自身實(shí)力，避免投票軟件方面的漏洞。一方面要從投票系統(tǒng)自身出發(fā)對(duì)網(wǎng)絡(luò)投票設(shè)置種種條件，如對(duì)座機(jī)、手機(jī)號(hào)、電腦等設(shè)置投票數(shù)額限制，對(duì)投票時(shí)間設(shè)置一定間隔，限制IP地址等；另一方面要從紛繁復(fù)雜的外界網(wǎng)絡(luò)環(huán)境出發(fā)，有效防止通過(guò)黑客、木馬等高端技術(shù)影響評(píng)選結(jié)果；此外，還可以通過(guò)技術(shù)設(shè)計(jì)，讓網(wǎng)絡(luò)評(píng)選活動(dòng)的投票來(lái)源受到公眾的監(jiān)督，比如將選票來(lái)源的IP地址、票數(shù)增長(zhǎng)情況對(duì)公眾公開(kāi)等。這樣，便于對(duì)反復(fù)投票、短時(shí)間內(nèi)票數(shù)驟增等情況進(jìn)行監(jiān)控，減少直至杜絕拉票、刷票行為，提高網(wǎng)絡(luò)評(píng)選活動(dòng)的可信度、公正性。

(四)限定評(píng)選條件，拓寬評(píng)選方式

網(wǎng)絡(luò)評(píng)選的內(nèi)容或項(xiàng)目多種多樣，如最佳攝影、最美家庭、最美警嫂、最美護(hù)士、最美社區(qū)、最美教師等等，其中有的評(píng)選項(xiàng)目需要投票者具備一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)或?qū)儆谀骋坏乩韰^(qū)域。為防止警察參與最美教師評(píng)選、甲地人參與乙地最佳社區(qū)評(píng)選等情況的發(fā)生，需要主辦者及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者通過(guò)技術(shù)設(shè)計(jì)對(duì)投票者的地域或身份作出一定的限制，限定只有具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人或本區(qū)域的人參與投票，一定程度上避免拉票、刷票情況的發(fā)生。另外，由于網(wǎng)絡(luò)評(píng)選應(yīng)用的局限性，它的受眾范圍集中在青年人群以及能夠享受網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的人群，網(wǎng)絡(luò)評(píng)選結(jié)果不能說(shuō)最具普遍性和代表性。所以，要拓寬評(píng)選方式，對(duì)那些與社會(huì)各層有普遍聯(lián)系的評(píng)選，可以采取線(xiàn)上評(píng)選與線(xiàn)下評(píng)選相結(jié)合的方式，在節(jié)約資源提高效率的同時(shí)，還能夠充分考慮到網(wǎng)絡(luò)世界以外人群的權(quán)利，可以更廣泛地征集民意，使評(píng)選結(jié)果具有普遍性和代表性，更加趨于公平公正。此外，還可以采取對(duì)參選者的自身?xiàng)l件進(jìn)行量化賦分、專(zhuān)家評(píng)審、相互評(píng)判、對(duì)參選者進(jìn)行隱匿化處理等方式以及以上多種方式的綜合運(yùn)用等等，使實(shí)然的結(jié)果與應(yīng)然的結(jié)果相統(tǒng)一，促進(jìn)評(píng)選結(jié)果的公平公正，提高網(wǎng)絡(luò)評(píng)選的公信力。

注釋?zhuān)?/p>

①Aristotle：ThePolitics(edited and translated by Ernest Barker，New York:Oxford University Press,1946),Book III,chap.xii[1282b]。

②如“請(qǐng)為我家最萌寶寶投上一票”，“我正在參加X(jué)X比賽，感謝朋友們的支持”等等。

③傳統(tǒng)觀(guān)念中的講“義氣”，寧為朋友兩肋插刀，如果不為朋友投票就是不道德的。

④如2010年曾被廣東省婦聯(lián)評(píng)為十大杰出父親之一的黃佳表示，今年1月被列入“廣州好人榜”候選人的他，竟然不止一次收到“刷票”的短信提示及電話(huà)通知，還說(shuō)“只要給錢(qián)，可幫忙電腦刷票，保入前十名”。刷票公司一般擁有一支專(zhuān)業(yè)的點(diǎn)擊隊(duì)伍，“投票手”有幾百人，“每天一百萬(wàn)票也沒(méi)問(wèn)”。甚至只要支付高一點(diǎn)的報(bào)酬，無(wú)論是IP限制、來(lái)路檢測(cè)、驗(yàn)證碼等都可繞過(guò)。收費(fèi)則是按票數(shù)計(jì)算，普通網(wǎng)站1萬(wàn)票100元，帶驗(yàn)證碼的網(wǎng)站1萬(wàn)票300元左右，如果需要身份證等就要翻倍。此外，還可以“包名次”，起價(jià)在5000元上下。除刷票公司外，“互投群”也是隨拉票活動(dòng)盛行而出現(xiàn)的一種新的拉票手段?！盎ネ度骸本褪侨肴旱娜丝梢曰ハ鄮兔ν镀?，你幫我投一票“最美?；ā?，我?guī)湍阃兑黄薄白蠲葘殞殹??！盎ネ度骸背蓡T數(shù)量龐大，多者達(dá)到上千人。

⑤調(diào)查情況是：選取了50歲至80歲的樣本20人，其中了解并參與過(guò)網(wǎng)絡(luò)評(píng)選投票的人數(shù)只有2人；選取了15歲至50歲的樣本20人，其中了解并參與過(guò)網(wǎng)絡(luò)評(píng)選投票的人數(shù)有19人；選取了6至15歲的樣本20人，其中了解并參與過(guò)網(wǎng)絡(luò)評(píng)選投票的有6人。

⑥截至 2018 年6 月，我國(guó)城鎮(zhèn)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為72.7%，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為36.5%。城鎮(zhèn)網(wǎng)民占比73.7%，規(guī)模為5.91億，農(nóng)村網(wǎng)民占比為26.3%，規(guī)模為 2.11 億。我國(guó)非網(wǎng)民規(guī)模為5.88億，其中城鎮(zhèn)非網(wǎng)民占比為37.8%，農(nóng)村非網(wǎng)民占比為62.2%?？梢?jiàn)，農(nóng)村人口是非網(wǎng)民的主要組成部分。上網(wǎng)技能缺失以及文化水平限制是阻礙非網(wǎng)民上網(wǎng)的重要原因。調(diào)查顯示，因不懂電腦/網(wǎng)絡(luò)，不懂拼音等知識(shí)水平限制而不上網(wǎng)的非網(wǎng)民占比分別為 49.0%和 32.5%；年齡因素是導(dǎo)致非網(wǎng)民不使用互聯(lián)網(wǎng)的另一個(gè)主要原因，因?yàn)槟挲g太大或太小而不使用互聯(lián)網(wǎng)的非網(wǎng)民占比為13.7%；因?yàn)闊o(wú)需求或興趣喪失而不使用互聯(lián)網(wǎng)的非網(wǎng)民占比為10.2%；因可支配上網(wǎng)時(shí)間有限，以及網(wǎng)絡(luò)使用設(shè)備缺失或?qū)拵o(wú)法連接等接入障礙造成非網(wǎng)民不上網(wǎng)的占比均低于10%。

⑦有些評(píng)選是評(píng)選主辦者與某公司企業(yè)合作，為公司企業(yè)宣傳或促銷(xiāo)產(chǎn)品。

⑧一位市民向重慶晚報(bào)記者熊志翔表示，半個(gè)月內(nèi)他每天都會(huì)通過(guò)微信收到大學(xué)同學(xué)發(fā)來(lái)的為自己寶寶投票的鏈接，以及投票的方式和參賽所對(duì)應(yīng)的ID。在給同學(xué)的寶寶投票的過(guò)程中要先找到對(duì)應(yīng)ID，點(diǎn)擊投票后卻跳轉(zhuǎn)到一個(gè)關(guān)注“meishi10086”的頁(yè)面，此后商家會(huì)通過(guò)微信公眾號(hào)的形式向他推送各種各樣的商業(yè)信息。

⑨《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》第十九條，2013年修訂。

⑩“硬”實(shí)力，是指自身的工作能力、工作業(yè)績(jī)、工作成果及對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)等硬指標(biāo)。相對(duì)應(yīng)的“軟”實(shí)力，則是指自身的人脈、社會(huì)關(guān)系等的影響力。