楊萬東

經(jīng)過綜合分析研判，綿陽市節(jié)后就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，就業(yè)總量持平運行，但結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，就業(yè)質(zhì)量需要進一步提高。

2019年春節(jié)后，綿陽市就業(yè)局采取抽樣調(diào)查的形式，選擇部分企業(yè)以及三臺縣的2個勞務輸出明顯的行政村進行了調(diào)查，并結(jié)合“春風行動”系列招聘會成效，認真分析研判節(jié)后就業(yè)形勢并提出相應對策。

就業(yè)整體形勢延續(xù)穩(wěn)定向好

從人力資源市場供求看，無明顯變化。截至2月19日，全市各縣（市、區(qū)）、園區(qū)已陸續(xù)舉辦招聘會25場，1000余家企業(yè)參加招聘并提供崗位近6萬個，企業(yè)數(shù)和崗位數(shù)同比基本持平；平均工資和工時情況基本持平；普工、酒店服務員等個別崗位薪資略有上升。

從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及用工情況看，向好面不變。企業(yè)總體經(jīng)營情況較好，規(guī)模企業(yè)復工率達75%，同比提升4個百分點。員工返崗率較高，無明顯流失現(xiàn)象。

從農(nóng)村勞動力外出務工人數(shù)看，仍持續(xù)擴大。三臺縣魯班鎮(zhèn)長寨村和建設鎮(zhèn)建國村勞動力1706人，占總?cè)丝诘?9.5%。節(jié)前外出務工人員1343人，占勞動力總數(shù)的78.7%；節(jié)后打算外出務工1400人，占勞動力總數(shù)的82%，增加3.3個百分點。外出務工仍以省外為主，占比56.5%，其中回原企業(yè)（單位）工作達71.5%。

穩(wěn)就業(yè)面臨的形勢和風險

一是經(jīng)濟運行影響就業(yè)增長和穩(wěn)定性。部分企業(yè)經(jīng)營困難狀況或?qū)⒊掷m(xù)，同時，國內(nèi)同類產(chǎn)品的市場競爭對綿陽的電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)等也將帶來一定影響。二是企業(yè)運行成本依舊偏高，經(jīng)濟性裁員可能性增長。特別是原材料、用工、能源等成本居高不下，制約了企業(yè)的贏利能力和發(fā)展空間，有可能導致企業(yè)減少用工。三是就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，缺工與“招工難”并存。一部分勞動者積累了一定財富，就業(yè)意愿不強；高端人才引進難，引進的人才留不住；本地高校對產(chǎn)業(yè)人才需求支撐不足；產(chǎn)城融合水平不高；企業(yè)盈利空間不斷壓縮，提高薪資待遇的空間不斷減少。四是人工智能快速發(fā)展，加大了技術(shù)替代而形成的失業(yè)風險。當人工成本與智能設備的比較效益平衡達到臨界值，企業(yè)使用智能生產(chǎn)線的意愿更加強烈，增加了現(xiàn)有員工的失業(yè)風險。五是農(nóng)村勞動力參與就業(yè)的意愿降低，轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力較大。部分失地農(nóng)民、大齡勞動力等群體的勞動參與意愿不高，待就業(yè)、慢就業(yè)現(xiàn)象增加，外出務工趨勢進一步放緩，轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力較大。

就業(yè)形勢展望及穩(wěn)就業(yè)對策建議

一是就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策紅利不斷釋放。歲末年初，綿陽市出臺了《加強農(nóng)民工服務保障三十條措施》等一系列政策，加之全面推動高質(zhì)量發(fā)展、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打造“雙創(chuàng)”升級版等“組合拳”，有利于勞動者就近就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)，特別是建設中國科技城和四川經(jīng)濟副中心將吸引更多在外務工人員回綿就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

二是服務業(yè)吸納就業(yè)能力進一步增強。目前，綿陽市服務業(yè)已進入迅速提升期，服務業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大調(diào)整，現(xiàn)代服務業(yè)迅速崛起，吸納就業(yè)的增長空間將進一步擴大，占全社會從業(yè)人員的比重將穩(wěn)步上升。

三是積極兌現(xiàn)相關(guān)政策，切實為企業(yè)減負。落實國家減稅降費的有關(guān)政策，加大獎補力度，拓寬融資渠道，執(zhí)行“三個清單”等常態(tài)化服務企業(yè)辦法措施，“一企一策”“一業(yè)一策”解決企業(yè)困難問題，為穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)保駕護航。

四是拓寬渠道加強培訓，提高農(nóng)村勞動力就業(yè)質(zhì)量。著力破解培訓需求矛盾，統(tǒng)籌培訓資源，開發(fā)適合農(nóng)民工務工需求和符合新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展的培訓工種，引導廣大農(nóng)村勞動力由體力型向技能型、專業(yè)型轉(zhuǎn)變，提升就業(yè)質(zhì)量。

五是鼓勵企業(yè)增強社會責任，改善工作環(huán)境。鼓勵企業(yè)在增強抗風險能力的同時，切實維護勞動者合法權(quán)益，增強企業(yè)認同感，激勵激發(fā)員工潛能。

六是引導勞動者改變觀念，做好職業(yè)規(guī)劃。多措并舉引導勞動者改變就業(yè)觀念，根據(jù)自身情況，按需擇業(yè)、因技選崗、憑能拿薪，科學規(guī)劃職業(yè)生涯。加強普法教育，養(yǎng)成法律意識，遵守用人單位規(guī)章制度，遵守勞動合同，增強契約精神。