張玲玲，黃 培，杜朝輝

(上海交通大學，上海 200240)

一、引言

“中國與全球化智庫”最新發(fā)布的《2017中國海歸就業(yè)創(chuàng)業(yè)調(diào)查報告》顯示，十八大以后，中國正形成新中國成立以來最大規(guī)模的留學人才歸國潮。截至2016年年底，中國留學回國人員總數(shù)達到265.11萬人，僅2016年就有43.25萬留學人員回國，較2012年增長了58.48%[1]。就高校而言，隨著“千人計劃”、“青年千人計劃”等海外人才引進平臺的啟動和成熟，一大批海外優(yōu)秀人才學成歸國，在國內(nèi)高校形成了以海歸人才為核心的高水平創(chuàng)新團隊，成為“雙一流”建設(shè)的重要支撐。

青年教師不僅肩負著科學研究、傳授知識、培養(yǎng)技能的職業(yè)責任，同時還肩負著在理想信念、思想品德、言行舉止等各方面引導學生的育人責任，重視在海歸青年教師中發(fā)展黨員不僅是發(fā)揮出黨員在“雙一流”建設(shè)中先鋒模范作用的必然要求，也是履行教書育人、培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和接班人的迫切需要。做好高層次海歸人才的黨員發(fā)展工作，既是高校黨組織承擔的光榮使命，也是新時期黨建工作面臨的機遇和挑戰(zhàn)。

二、高校海歸青年教師黨員發(fā)展工作現(xiàn)狀

為切實了解高校海歸青年教師黨員發(fā)展工作的現(xiàn)狀及問題，研究以上海交通大學機械與動力工程學院為例，采用數(shù)據(jù)分析、問卷調(diào)查和個別訪談等形式進行了調(diào)查。在課題實際開展過程中，主要將“海歸”界定為在海外取得學位或具有海外博士后經(jīng)歷的青年教師。年齡界定方面，聯(lián)合國教科文組織將16-45周歲的人認定為青年，國家統(tǒng)計局將青年年齡界定為15-34歲，考慮到青年教師入職時間大多在30歲左右，本課題將青年教師年齡界定在40歲以下。通過對數(shù)據(jù)的梳理、分析和總結(jié)，主要呈現(xiàn)以下幾個問題：

(一)海歸青年教師比重逐年增長，但黨員占比有所下降

近年來，隨著高校對海外人才需求的增長和引智工作的全面展開，歸國青年教師數(shù)量持續(xù)增長，但是黨員占比有所回落。以機械與動力工程學院為例，具有海外博士學位或一年以上海外博士后經(jīng)歷的青年教師比重2014年為50%，2015年為75%，2016年達到了83.33%；但該群體中，黨員占比從2014年的71.43%降到2015年的41.67%，到2016年時有所回升達到60%。海歸教師比例的不斷提高，讓他們逐漸成為學校人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務的中堅力量，各級黨組織應更加關(guān)注和重視青年教師的思想動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和掌握一批培養(yǎng)苗子，鼓勵他們積極向黨組織靠攏，把優(yōu)秀海歸青年教師凝聚在黨的周圍，為提升基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力提供源頭活水。

(二)有相當比例的海歸教師黨員身份是入職前帶來的，工作后發(fā)展成為黨員的比例較低

海歸青年教師入職時大多已在30歲左右，攻讀學位或完成博士后研究工作過程中，政治意向較為明確的青年教師或已成為黨員，或加入其他民主黨派，進入工作單位后僅有少數(shù)發(fā)展成為黨員。據(jù)統(tǒng)計，學院青年教師黨員共83人，其中由學院發(fā)展和培養(yǎng)的僅占3.8%，而近五年完成入黨程序發(fā)展成為黨員的海歸青年教師僅1人。在對青年教師進行的調(diào)查問卷中顯示，57.14%的青年教師在大學時期入黨，在碩士和博士階段入黨的比例是19.64%。因此，做好高校海歸青年教師中優(yōu)秀分子的入黨工作，保證高素質(zhì)青年教師黨員數(shù)量的穩(wěn)步提升，是當前高校黨建面臨的一項重要且緊迫的任務。

(三)部分教師入黨意愿不強，對入黨持觀望態(tài)度

青年教師學歷高、能力強，具有較強的科學精神、批判思維和獨立意識，習慣于通過自己的觀察、分析和判斷做出決定。在留學海外的過程中，他們會受到西方價值觀的影響，會感受到中西文化的對比和差異，思想更加多元、自由和開放。他們還遠離國內(nèi)政治生活，缺少對黨的知識的了解，對黨情、國情和國家現(xiàn)階段發(fā)展都缺乏足夠的認識，因此對黨組織活動態(tài)度較為冷淡，缺乏入黨熱情。[2]在問卷調(diào)查中，42.85%的教師表示“愿意加入共產(chǎn)黨”，而有半數(shù)教師對入黨“拿不定主意”或表示不愿再加入任何黨派?；ヂ?lián)網(wǎng)等新傳播渠道的迅速發(fā)展，為社會發(fā)展帶來進步的同時，也給青年教師思想文化領(lǐng)域帶來了復雜影響，讓部分青年教師產(chǎn)生了困惑，行動上缺乏主動性，對入黨持觀望態(tài)度。

三、對海歸青年教師黨員發(fā)展工作問題的具體分析

青年教師尤其是海歸青年教師是高校黨建的難點之一，高?；鶎狱h組織在海歸人才中發(fā)展黨員應結(jié)合實際，總結(jié)黨員發(fā)展工作中存在的問題及原因，創(chuàng)新思路，有針對性地開展工作。通過對青年教師進行的問卷調(diào)查及交流討論，課題組從青年教師自身、基層黨組織等方面對青年教師黨員發(fā)展存在的問題進行了分析。

(一)相對于政治生活而言，青年教師更專注于教學科研的本職工作

隨著高校管理體制改革對教師不斷提出的新要求和新期待，青年教師承受著科研、教學及生活的多重壓力，忙于寫論文、做科研、提職稱，無暇顧及政治學習。[3]對青年教師進行的問卷調(diào)查顯示，“工作學習壓力比較大，入黨程序復雜，沒有時間”是導致沒有入黨的主要原因。此外，由于科學技術(shù)在市場競爭中的優(yōu)勢地位，青年教師人才把業(yè)務精、學問深、成果大作為人生目標，把精力主要投入到業(yè)務工作中，認為入黨與否并不影響個人業(yè)務發(fā)展，都可以在工作崗位上為學校發(fā)展和社會進步做出貢獻，無需拘泥于入黨和不入黨的形式。

(二)高校基層黨組織在海歸青年人才黨員發(fā)展工作中發(fā)揮作用有限

基層黨組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是貫徹落實黨的路線方針政策和各項工作的戰(zhàn)斗堡壘，然而在發(fā)展海歸青年教師入黨工作中，部分基層黨組織并未完全發(fā)揮出“磁鐵效應”。例如許多基層黨組織沒有把海歸青年教師黨員發(fā)展工作上升到關(guān)系高校教育改革、人才強國的戰(zhàn)略高度，對這項工作的重要性和緊迫性認識不夠，習慣于“坐等上門”，很少主動出擊。還有部分基層黨組織由于支部書記及支委“雙肩挑”，承擔著繁重的科研、教學和管理等任務，無法及時關(guān)注有入黨愿望的教師，無法及時了解青年教師的需求和想法，而導致黨組織對青年教師的吸引力和凝聚力逐漸降低。此外，部分基層黨組織在溝通引導方式和內(nèi)容上過于陳舊和枯燥，以說教式為主，理論脫離實際，無法調(diào)動起青年教師的政治熱情，更不能滿足他們的知識水平需求，導致海歸青年教師黨員發(fā)展工作缺乏針對性和說服力。[4]

(三)嚴格的發(fā)展程序和較長的發(fā)展周期阻抑了部分青年教師的入黨意愿

相較于其他民主黨而言，從群眾發(fā)展成為中共黨員需要經(jīng)歷較長的考察階段和復雜的發(fā)展程序，這讓不少青年教師“望而卻步”。在與青年教師的交流中了解到，有青年教師早在本科階段即遞交入黨申請書，但是由于名額有限，直到畢業(yè)都未能進入黨校學習；有些則是進入黨員發(fā)展階段，但由于出國意向明確，遂即中斷了入黨流程；還有一些青年教師回國后本已遞交入黨申請書，但由于要在入黨程序上花費時間和精力，于是便“知難而退”，變成“以后再說”了。

四、海歸青年教師黨員發(fā)展工作的對策

海歸青年教師是教師隊伍的新生力量，是未來發(fā)展的希望。各級黨組織應充分認識到在歸國青年人才中發(fā)展黨員的示范性作用，通過思想建設(shè)、制度建設(shè)和組織建設(shè)等多方面努力，切實將優(yōu)秀海歸青年人才吸納到黨的周圍，發(fā)揮出他們在“雙一流”建設(shè)中的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

(一)思想建設(shè)：在思想政治和意識形態(tài)工作中融入“中國情結(jié)”，提升青年教師政治認同

加強和改進思想政治工作，是提高黨員工作質(zhì)量、確保從思想上入黨的前提和基礎(chǔ)。在思想政治工作中，應以“兩學一做”學習教育、學習貫徹黨的十九大精神等先進性教育為契機，通過邀請海歸青年教師參加理想信念教育、紅色革命之旅、熱點現(xiàn)象研討等多種形式的學習教育活動，加深青年教師對黨情、國情、民情的認識；同時要將價值引領(lǐng)與意識形態(tài)工作緊密結(jié)合起來，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化，宣傳黨和國家政策、學校改革發(fā)展舉措，增強他們對社會主義核心價值觀的認同，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

在主流意識形態(tài)學習過程中可以融入“中國情結(jié)”的具體感受，提升意識形態(tài)工作能力和水平。在與青年教師的訪談中發(fā)現(xiàn)，海外留學的經(jīng)歷雖然讓青年教師思想上更加多元開放，但同時會讓青年教師的“中國情結(jié)”得以增強。有青年教師表示，“出國讀博之后，經(jīng)歷了國外人的眼光，感受了他們的先進之處，激發(fā)出了‘為中華之崛起而讀書’之心，漸漸鞏固了自己要不惜一切為國家發(fā)展、為人民服務而奮斗的態(tài)度?！痹谒枷胝喂ぷ髦邪l(fā)揮國家意識和民族情懷的作用，不僅會讓海歸青年教師有更強烈的政治認同感，也會讓他們在工作崗位上勇于任事、敢于擔當、主動作為，涌現(xiàn)出更多更優(yōu)秀的青年教師代表。

此外，在思想政治工作中還應進一步挖掘展現(xiàn)學科帶頭人和學術(shù)骨干中優(yōu)秀黨員的典型事跡，通過榜樣的力量激發(fā)青年教師的政治熱情。可以定期邀請政治素質(zhì)高、敬業(yè)精神強的老干部、專業(yè)課黨員教師、教工黨支部書記以及優(yōu)秀畢業(yè)生黨員校友等開展巡講教育活動，立標桿、樹形象，同時開展典型事跡的傳播與推送，發(fā)揮先進典型的引領(lǐng)和示范作用，加強對青年教師的國家意識、社會責任意識教育，讓他們樹立起正確的世界觀、人生觀、價值觀，體會到黨的戰(zhàn)斗力所在，感受到黨員的先鋒模范作用。

(二)制度建設(shè)：筑牢制度保障，落實黨員發(fā)展工作責任制

加強制度建設(shè)，是依法治校的根本性措施，也是凝聚人心的重要保障，做好在青年教師中發(fā)展黨員的工作，需要完善落實黨建工作責任制。要建立黨委統(tǒng)一抓、各教工支部具體抓，一級促一級、層層抓落實的工作機制。各黨支部要有專人負責，有培養(yǎng)計劃，有工作步驟，有發(fā)展進度，做到每個支部青年教師中都有人提出申請，申請后有人得到關(guān)心、培養(yǎng)和發(fā)展。

首先，學院黨委每半年要在全院范圍內(nèi)對近年入職的青年教師進行摸排和了解，進行全面分析，開展專題研討，落實培養(yǎng)聯(lián)系責任制；建立黨委委員與入黨積極分子的點對點聯(lián)系機制，在對青年教師的傳幫帶培養(yǎng)過程中言傳身教，吸引優(yōu)秀青年學者積極向黨組織靠攏；堅持黨管人才原則，建立合理的干部培養(yǎng)任用和選拔機制，在列為入黨積極分子和發(fā)展對象的優(yōu)秀青年教師中，選拔出政治素質(zhì)好、業(yè)務能力強的骨干教師擔任院長助理、黨支部書記、所長助理等，圍繞中心工作，給他們交任務、壓擔子、提要求，在工作中培養(yǎng)考察。

其次，學院黨委要在推進工作中“把握方向、明確目標、協(xié)調(diào)關(guān)系、整合資源”，建立黨委與教工黨支部協(xié)同聯(lián)動的工作機制，健全基層黨建工作激勵保障機制。要明確和落實黨建工作責任制，教工黨支部書記是研究所黨建工作第一責任人，支委會委員分工負責，關(guān)注青年教師思想動態(tài)和黨員發(fā)展工作，并定期匯報總結(jié)；建立支部書記述職評議制度，將青年教師黨員發(fā)展工作列為評議的重要內(nèi)容；按照“堅持標準，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，爭取“把更多的黨外學術(shù)骨干培養(yǎng)成為中共黨員，把更多的中共黨員培養(yǎng)成為學術(shù)骨干”[5]。

(三)組織建設(shè)：激發(fā)基層黨組織活力，增強黨組織凝聚力和向心力

1.優(yōu)化支部設(shè)置，建強配齊黨務工作隊伍

針對部分基層黨組織、黨支部政治功能弱化，在黨員發(fā)展工作中發(fā)揮作用有限的問題，需進一步加強黨支部建設(shè)，優(yōu)化黨支部的設(shè)置方式，實現(xiàn)黨建工作與青年教師教學科研工作有效融合。學院黨委結(jié)合學科發(fā)展調(diào)整黨支部設(shè)置，教工黨支部按系所組建，使黨建工作與日常管理、學科建設(shè)、科研教學緊密聯(lián)系，讓支部建設(shè)落到實處。

基層黨組織作用的發(fā)揮，離不開一支人員結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務能力強的黨務工作隊伍。要注重支部干部選拔和培養(yǎng)工作，黨支部委員會任期屆滿及時進行換屆選舉，以德才兼?zhèn)?、專兼結(jié)合為原則，選配懂業(yè)務、威信高、有群眾基礎(chǔ)的黨員為黨支部書記，選拔黨性強、能力強、改革意識強、服務意識強的骨干教師黨員擔任支委，形成堅強有力的領(lǐng)導班子，增強對海歸青年教師群體的影響帶動作用。為進一步提升黨務隊伍工作水平，基層黨組織負責人要發(fā)揮領(lǐng)航作用[6]，成為優(yōu)秀團隊的帶頭人和領(lǐng)導核心，基層黨務工作者也應經(jīng)常參加黨校教育培訓、業(yè)務能力培訓，參與黨建課題研究，探索高校基層黨建工作規(guī)律，創(chuàng)新工作方式，提升黨務工作能力。

2.化“被動”為“主動”，增強基層黨組織吸引力

基層黨組織要化“被動等待”為“主動出擊”，切實將海歸青年教師的培養(yǎng)和發(fā)展列為工作重點，做到黨員發(fā)展工作有規(guī)劃、有目標、有措施、有實效。可以通過個別談話、集體座談、科研合作等形式了解他們的思想動態(tài)[7]，在思想上加以引導、在工作上予以關(guān)心、在生活上提供幫助，讓青年教師切身感受到黨組織的溫暖，贏得青年教師的認可，帶動政治上進步。

對已經(jīng)表現(xiàn)出入黨傾向的人要支持鼓勵；對還沒有提出入黨申請，但思想素質(zhì)好、工作表現(xiàn)突出的人要主動出擊，發(fā)揮本部門德高望重黨員教師的作用，讓他們成為歸國青年教師的政治導師，做好海歸人才教學、科研引路人的同時，引導、啟發(fā)和鼓勵他們積極向黨組織靠攏；對已經(jīng)遞交入黨申請書的教師，由支部書記帶頭，指定黨性觀念強、業(yè)務水平高、具有較強影響力的黨員專家教授或者黨員領(lǐng)導干部進行重點培養(yǎng)，主動關(guān)心他們的成長需要，力爭培養(yǎng)一個，發(fā)展一個，影響一片，帶動一批，努力形成職責明確、上下合力的發(fā)展黨員工作新格局。

3.創(chuàng)新服務載體，靈活工作方式，豐富工作內(nèi)容

歸國青年教師具有較強的自主意識和創(chuàng)新意識，崇尚自由和獨立，這就需要黨組織在發(fā)展黨員過程中，改變傳統(tǒng)的說教方式，結(jié)合他們自身的特點來創(chuàng)新培養(yǎng)方式，增強感染力，提高工作實效。一方面充分運用主題報告、知識競賽、參觀愛國主義教育基地等形式，組織青年教師到中共一大會址紀念館、南湖革命紀念館、錢學森圖書館等基地，感受共產(chǎn)黨人為社會主義事業(yè)奮斗終身的革命情懷。另一方面，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、手機等新媒體信息傳遞快、覆蓋面廣、交互性強的優(yōu)勢，通過QQ群、微信、網(wǎng)頁等新媒體形式，貼近青年教師思想實際開展宣傳工作?？梢越Y(jié)合國家改革發(fā)展的重大事件和學校學院的業(yè)務工作推送學習內(nèi)容、開展工作交流、廣泛征求意見，激發(fā)海歸教師政治學習的積極性、主動性；也可以從海歸青年教師的精神需求出發(fā)，通過青年教師聯(lián)誼會等組織，開展論壇、沙龍等品牌活動，與海歸青年教師密切接觸，讓黨組織成為思想交流的渠道和橋梁，增強對黨組織的歸屬感?；鶎狱h組織還可以結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，鼓勵教工黨支部結(jié)合科學研究工作，開展主題組織生活，打造特色基層黨建品牌，努力將黨建服務工作向深化創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系改革、推進學科發(fā)展、推動科研合作等工作的縱深處延伸，提升黨組織在海歸青年教師群體中的影響力和凝聚力。

五、結(jié)語

重視在海歸青年教師中發(fā)展黨員，既是當前加強高校意識形態(tài)工作的重要組成部分，又對深入實施“雙一流”戰(zhàn)略具有積極的推動作用。目前，國內(nèi)高校均對此予以重視，積極探索吸引優(yōu)秀人才入黨的舉措。例如北京大學黨委創(chuàng)新思政教育形式，邀請厲以寧、樓宇烈、李伯謙等社科理論專家解讀社會主義核心價值觀關(guān)鍵詞，讓名家講座與思政教育相結(jié)合；[8]廈門大學推行“雙向培養(yǎng)”，把優(yōu)秀的學科帶頭人、工程技術(shù)人員和管理人員培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成優(yōu)秀的學科帶頭人、工程技術(shù)人員和管理人員；四川農(nóng)業(yè)大學通過育、培、管等多途徑強化優(yōu)秀青年教師特別是海外歸國教師的教育引導工作，在“雙一流”建設(shè)中壓擔子，積極吸收他們?nèi)朦h，取得了較好成效。

國內(nèi)高校的這些探索為我們在海歸青年教師群體中發(fā)展黨員提供了借鑒思路。隨著“雙一流”建設(shè)的展開及推進，大量海外留學青年教師回歸國內(nèi)，做好海歸青年教師發(fā)展入黨工作關(guān)系重大，意義深遠。各級黨組織應更加重視在海歸青年教師群體中發(fā)展黨員的工作，針對黨員發(fā)展中存在的問題，確定行之有效的發(fā)展培養(yǎng)方案，打造適合海歸青年教師特點的精品黨建活動，通過多方協(xié)力和精細化管理，讓更多更優(yōu)秀的海歸青年教師凝聚在黨的周圍。