文 白 婧 中共云南省委黨校哲學(xué)教研部講師、博士

習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要把干部從一些無謂的事務(wù)中解脫出來。人民日報(bào)和新華社等中央媒體也多次刊發(fā)文章批評“紙上論英雄”等形式主義的問題。中紀(jì)委專門印發(fā)意見要求集中整治形式主義、官僚主義等突出問題。最近，習(xí)近平總書記專門作出重要批示，強(qiáng)調(diào)2019年要解決一些困擾基層的形式主義問題，切實(shí)為基層減負(fù)。中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》，把2019年作為“基層減負(fù)年”?？梢?，形式主義、官僚主義已經(jīng)成為新時(shí)代黨和國家發(fā)展的大敵，必須拿出積極措施加以克服和整治。要使措施取得較好的成效，首先要從根源上搞清楚形式主義、官僚主義產(chǎn)生的原因，從而對癥下藥。因此，從歷史、哲學(xué)和文化的視野對形式主義、官僚主義加以思考，就顯得十分重要和必要了。

一般來說，形式主義指的是忽略事物的本質(zhì)、只看到事物的表象的工作作風(fēng)和思想方法。按照唯物辯證法的要求，形式和內(nèi)容作為一對哲學(xué)的基本范疇是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，內(nèi)容決定形式，形式又反作用于內(nèi)容。形式主義的思想根源就在于錯(cuò)誤地認(rèn)為形式?jīng)Q定內(nèi)容，過于強(qiáng)調(diào)形式的作用，把本應(yīng)合理的形式庸俗化。在實(shí)際工作中的表現(xiàn)就是扎扎實(shí)實(shí)的落實(shí)被“轟轟烈烈”的形式所取代，用華麗的外表掩飾真實(shí)問題與矛盾，陽奉陰違、虛多實(shí)少、欺上瞞下。

究其根源，形式主義可謂是由來已久。馬克思、恩格斯的著作中沒有專門使用過“形式主義”的概念，但他們已經(jīng)看到了這一問題。在19世紀(jì)末期，工人運(yùn)動的很多派系對馬克思主義的本質(zhì)知之甚少卻以“馬克思主義者”自居，馬克思因此怒斥這些人“我只知道我自己不是馬克思主義者”。各種人群自吹自擂地認(rèn)為在搞馬克思主義，實(shí)際上也只是表面功夫。恩格斯對這些形式主義者進(jìn)行了辛辣的諷刺：“馬克思大概會把海涅對自己模仿者說的話轉(zhuǎn)送給這些先生們：‘我播下的是龍種，收獲的卻是跳蚤?！?/p>

毛澤東同志也從哲學(xué)的層面深入地批判了形式主義。早在1930年，他就一針見血地指出：“不根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行討論和審察，一味盲目執(zhí)行，這種單純建立在‘上級’觀念上的形式主義的態(tài)度是很不對的。為什么黨的策略路線總是不能深入群眾，就是這種形式主義在那里作怪?！痹?942年開始的整風(fēng)運(yùn)動中，他又一次嚴(yán)厲地批評形式主義和官僚主義。

要堅(jiān)決破除這種工作作風(fēng)，就必須從源頭上下功夫，準(zhǔn)確地找到形式主義的病根，采取有針對性的對策和方法，才有可能藥到病除。論及形式主義產(chǎn)生的根源，首先，思想上的認(rèn)識還不夠。思想指引行動，形式主義數(shù)十年來形式多樣、屢禁不止，很大程度上在于一些干部沒有充分認(rèn)識到形式主義的深層危害，沒有搞清楚工作的目的，沒有將為人民服務(wù)的執(zhí)政理念一以貫之，沒有把人民對美好生活的向往作為自己的奮斗目標(biāo)。思想認(rèn)識不到位，行動自然就會出現(xiàn)偏差。其次，部分領(lǐng)導(dǎo)干部的政績觀扭曲。形式主義之所以能在很長時(shí)期以各種形式反復(fù)出現(xiàn)，說明它具備一定的生存空間。比起內(nèi)部的矛盾和困難，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部更傾向于看表面上的成績，喜歡聽好話，愿意看好事。熱衷面子工程，遇到問題避而不談。在這種思維模式和價(jià)值取向的引導(dǎo)下，下級部門就會弄虛作假，投其所好，不自覺地為形式主義的滋生提供空間。第三，工作方法上的單一與匱乏也是形式主義產(chǎn)生的原因。一般情況下，上級部門只布置工作任務(wù)和目標(biāo)，卻沒有具體的方法論意義上的指導(dǎo)。沒有恰當(dāng)有效的工作方法，可能導(dǎo)致任務(wù)完成的效果不理想，也有可能導(dǎo)致工作過程弄虛作假。毛澤東同志曾經(jīng)把任務(wù)比作“過河”，完成任務(wù)的方法則比作“橋”或者“船”，不能解決橋或船的問題，過河就是一句空話。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持歷史唯物主義和辯證唯物主義的根本原則，運(yùn)用馬克思主義哲學(xué)的方法發(fā)現(xiàn)問題、分析問題，準(zhǔn)確把握時(shí)代特征和我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，為形式主義、官僚主義“把脈開方”，體現(xiàn)了新時(shí)代對于馬克思主義哲學(xué)創(chuàng)造性的堅(jiān)持和發(fā)展，同時(shí)為我們進(jìn)一步嚴(yán)厲整治形式主義和官僚主義提供了基本指引和遵循。要破除形式主義的頑疾，只有堅(jiān)持標(biāo)本兼治、內(nèi)外兼修，才能達(dá)到預(yù)期的效果。

破除形式主義一定要深化對形式主義危害的認(rèn)識，提高政治站位?；仡櫄v史，不管是井岡山時(shí)期的“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”，抑或新中國成立前的“兩個(gè)務(wù)必”，還是黨的十八大以后出臺的中央八項(xiàng)規(guī)定，都無一例外地反映了我們黨對于作風(fēng)問題一以貫之的重視。作為一個(gè)馬克思主義政黨，我們黨始終堅(jiān)持唯物辯證法，堅(jiān)持作風(fēng)問題無小事，認(rèn)識到如果不能做到防微杜漸、防患于未然，量變的持續(xù)積累必然會導(dǎo)致質(zhì)的變化；如果不能正確認(rèn)識形式主義的危害，不果斷采取措施破除制止，任由其擴(kuò)散發(fā)展，“癬疥之疾”總有一天會變成“心腹之患”。正因如此，習(xí)近平總書記才見微知著，反復(fù)告誡全黨要整治形式主義。要從思想上正本清源，就要認(rèn)真深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于整治形式主義的重要講話和批示，自覺從政治高度深刻認(rèn)識和把握整治形式主義的極端重要性，把破除形式主義作為一項(xiàng)重要任務(wù)，擺在更加突出的位置。要在脫貧攻堅(jiān)的決勝階段真抓實(shí)干，不做“兩面人”，以實(shí)際行動向形式主義開戰(zhàn)。

破除形式主義一定要狠抓重點(diǎn)難點(diǎn)，勇下猛藥，才能立竿見影、去除沉疴。在開展整治工作的過程中要實(shí)事求是，具體問題具體分析，做到心中有數(shù)，手上有招。強(qiáng)化問題意識和問題導(dǎo)向，對于已經(jīng)出現(xiàn)的傾向性問題要早發(fā)現(xiàn)早整治，一抓到底，不給形式主義死灰復(fù)燃的可乘之機(jī)。要對照檢查，認(rèn)真整改，從廣大人民群眾最關(guān)心的問題開始，查清問題，找準(zhǔn)要害。用實(shí)際行動自上而下改起，讓下級單位和基層群眾看到我們整改的信心和決心。保證在共性問題和重大問題上有成效，整改到位，拿出具體的、有針對性和可操作性的整改措施，爭當(dāng)破除形式主義的先行者。

破除形式主義一定要落實(shí)主體責(zé)任，形成整治合力。形式主義的成因非常復(fù)雜，要想徹底根治，一定要多方合力、齊抓共管才能取得成效。各級黨委要落實(shí)好整治工作的主體責(zé)任，對整治工作作出總體安排，分級明確目標(biāo)，確保整治工作穩(wěn)步推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于擔(dān)當(dāng)作為，發(fā)揮關(guān)鍵少數(shù)的作用。普通黨員也要把整治工作作為自己的應(yīng)盡職責(zé)，主動發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)反映問題。要把整治形式主義作為巡視的重要內(nèi)容，結(jié)合當(dāng)前的治理扶貧領(lǐng)域腐敗、污染防治和環(huán)保問責(zé)等專項(xiàng)工作，進(jìn)一步完善信息的互聯(lián)互通，各部門協(xié)同合作，堅(jiān)決杜絕在整治形式主義工作中的形式主義。

破除形式主義，一定要與時(shí)俱進(jìn)，認(rèn)清新的歷史條件下形式主義的新面目。唯物辯證法認(rèn)為，事物是普遍聯(lián)系和發(fā)展的。所以，要注意到形式主義的表現(xiàn)形式也會隨著形勢的變化而不斷變化，要學(xué)會透過現(xiàn)象看本質(zhì)。2017年12月，習(xí)近平總書記在主持召開中央政治局民主生活會時(shí)強(qiáng)調(diào)，聚焦突出問題，充分認(rèn)識形式主義、官僚主義的多樣性和變異性，摸清形式主義、官僚主義在不同時(shí)期、不同地區(qū)、不同部門的不同表現(xiàn)，緊密聯(lián)系具體實(shí)際，既解決老問題，也察覺新問題；既解決顯性問題，也解決隱性問題；既解決表層次問題，也解決深層次問題，抓出習(xí)慣，抓出長效。我們要利用好信息時(shí)代的大數(shù)據(jù)，及時(shí)把握形式主義的共性特征和最新形態(tài)，認(rèn)真分析問題的成因和形成規(guī)律，針對用人導(dǎo)向、機(jī)制體制等方面的薄弱環(huán)節(jié)，科學(xué)有效施策。同時(shí)，不斷提升干部的執(zhí)政本領(lǐng)，讓廣大黨員干部在面對紛繁復(fù)雜的發(fā)展局面時(shí)，既有擔(dān)當(dāng)?shù)膶捈绨蛞灿凶鳛榈恼姹绢I(lǐng)，能夠較好地完成各項(xiàng)工作任務(wù)，從主觀上杜絕形式主義。同時(shí)，充分發(fā)揮群眾的作用，讓廣大群眾牢牢把握監(jiān)督權(quán)和話語權(quán)，布下全黨全社會破除形式主義的天羅地網(wǎng)。

黨風(fēng)正則人心齊，人心齊則事業(yè)興。必須對作風(fēng)建設(shè)常抓不懈、警鐘長鳴，讓廣大黨員干部始終心有事業(yè)、心懷人民、心存敬畏，積極投入反對形式主義的持久戰(zhàn)中，綿綿用力、久久為功，不斷取得成效。