□續(xù)永福

根據(jù)全市統(tǒng)一安排，2017年12月10日，經(jīng)局黨組會(huì)研究決定，由我任包村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)繼續(xù)開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶陵川縣六泉鄉(xiāng)松山村脫貧工作，全面負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)局黨組關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的安排部署。壓茬輪換至今10月有余，這期間我根據(jù)需要不定期駐村幫扶，入戶走訪、濟(jì)貧問(wèn)寒、調(diào)查研究、宣講政策，做了一些推動(dòng)脫貧致富、救急助困的工作，通過(guò)深入農(nóng)民群眾，體察了村情民情，感受了百姓淳樸，看到了百姓生活的艱辛，體會(huì)了農(nóng)村工作的不易，收獲了百姓坦誠(chéng)相待的信任。梳理了駐村幫扶工作記實(shí)，就“建設(shè)什么樣的基層黨組織，怎樣建設(shè)基層黨組織”“如何用好公開(kāi)實(shí)現(xiàn)公平”“如何結(jié)合實(shí)際因地制宜促進(jìn)農(nóng)民增收脫貧”等方面進(jìn)行了一些思考。

一、基本情況

六泉鄉(xiāng)松山村地處陵川縣東部山區(qū)六泉鄉(xiāng)北約15公里處，戶籍在冊(cè)人口共50戶130口人，占地面積1068畝，耕地面積480畝，以種植玉米、土豆、中藥材及茴子白、豆角等夏季蔬菜為主。全村共有中共黨員7人，平均年齡55歲。中共預(yù)備黨員1人，發(fā)展對(duì)象、積極分子各2人。其中，在北京工學(xué)1人，河南焦作務(wù)工1人，陵川縣城和趙辿嶺村長(zhǎng)期居住2人，年老生病長(zhǎng)期臥床1人，實(shí)際在村長(zhǎng)期居住2人。全村建檔立卡貧困戶32戶91人，截止2017年底，全村所有建檔立卡戶全部脫貧。

二、主要做法

駐村幫扶以來(lái)，晉城市財(cái)政局始終堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)工作總要求，貫穿駐村幫扶工作全過(guò)程，精準(zhǔn)定位，精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)落實(shí)，駐六泉鄉(xiāng)松山村脫貧攻堅(jiān)工作取得了階段性成效。

（一）以黨為旗，以村為基，凝心聚力強(qiáng)基層，貧困村兩委及黨員干部的“主心骨”“尖刀班”作用得到充分發(fā)揮

思想引領(lǐng)。協(xié)調(diào)組織財(cái)政局機(jī)關(guān)黨支部到村聯(lián)合共建，組織在村黨員外出紅旗渠教育基地現(xiàn)場(chǎng)觀摩，分別以重溫入黨誓詞、學(xué)唱誓詞歌曲、宣講十九大精神等多舉措抓黨建強(qiáng)組織帶班子。學(xué)習(xí)提升。采取專(zhuān)題培訓(xùn)、觀看警示教育片等方式方法，加強(qiáng)村“兩委”干部和黨員的培訓(xùn)教育力度，提高村干部的素質(zhì)，提升黨支部自我凈化的能力。制度規(guī)范。建立黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)輪講制度，輪流由當(dāng)值黨員確定理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐勞動(dòng)內(nèi)容和主題，并主講和組織。健全完善黨員學(xué)習(xí)方式和請(qǐng)假制度。明確在外工學(xué)的黨員要每半年向村黨組織遞交學(xué)習(xí)心得，在村黨員干部如不能按時(shí)參加黨組織學(xué)習(xí)，以書(shū)面形式向支部書(shū)記請(qǐng)假說(shuō)明事由，并補(bǔ)學(xué)學(xué)習(xí)內(nèi)容。文化凝聚。確立每月第1個(gè)工作日為黨日學(xué)習(xí)活動(dòng)日，通過(guò)室內(nèi)學(xué)理論、學(xué)精神，室外講義務(wù)、帶頭干，理論實(shí)踐兩結(jié)合互提升，以學(xué)習(xí)制度化常態(tài)化形成文化學(xué)習(xí)的習(xí)慣自覺(jué)。能力體現(xiàn)。從本村的優(yōu)秀村干部、青年農(nóng)民、科技示范戶、致富帶頭人中擇優(yōu)選拔，發(fā)展為中共黨員和進(jìn)入兩委班子各1人。制度執(zhí)行。堅(jiān)持實(shí)行黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)，從嚴(yán)從實(shí)落實(shí)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議制度、村務(wù)聯(lián)席會(huì)議、“四議兩公開(kāi)”工作法等農(nóng)村基層治理各項(xiàng)制度機(jī)制，從事前、事中、事后三個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)公開(kāi)力度，將權(quán)力運(yùn)行、決策實(shí)施全過(guò)程等重要信息全部曬在“陽(yáng)光”下，從源頭上擠壓了權(quán)力尋租空間。服務(wù)推動(dòng)。組織村兩委、黨員干部和群眾代表義務(wù)清理垃圾、清掃道路積雪、開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治，以帶頭服務(wù)贏得老百姓的支持、認(rèn)可和尊重。

（二）以鎮(zhèn)為紐，以隊(duì)為舵，同舟共濟(jì)互補(bǔ)位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工作隊(duì)的“壓艙石”“導(dǎo)航手”作用得到充分發(fā)揮

提質(zhì)“村村通”道路。完成松山村——冶頭村段新農(nóng)村“四好公路”建設(shè)，松山——太行一號(hào)段完成拓寬路面。實(shí)施鄉(xiāng)村綠化。對(duì)接市縣鄉(xiāng)村綠化政策資金，栽種四季常青、經(jīng)濟(jì)附加值高的花草樹(shù)木，改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。修建老年活動(dòng)中心。建設(shè)集休閑、娛樂(lè)、健身、文化、學(xué)習(xí)于一體老年活動(dòng)中心，全面保障村中老年人物質(zhì)文化生活水平。設(shè)置文化宣傳墻。充分利用安全擋墻安置鄉(xiāng)約民規(guī)、孝老愛(ài)幼等宣揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德的字畫(huà)。建設(shè)支部陣地。按照六泉鄉(xiāng)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)要求，更新版面、配備辦公設(shè)施和建立健全各項(xiàng)工作制度等，對(duì)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行了規(guī)范配置，提升黨組織活動(dòng)硬件。推進(jìn)廁所革命。向縣愛(ài)衛(wèi)辦申請(qǐng)?jiān)诔浞直P(pán)活全村已有廁所基礎(chǔ)上進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造提質(zhì)，村支部樣板化公廁現(xiàn)已修建完成并請(qǐng)村民觀看選擇，努力補(bǔ)齊這塊影響群眾生活品質(zhì)的短板。加快危房改造。特事特辦，全村危房戶全部按時(shí)按質(zhì)按量如期通過(guò)驗(yàn)收改造完畢。申報(bào)扶貧項(xiàng)目。從新修訂2018—2020年陵川縣松山村扶貧總體規(guī)劃，并以此為總依據(jù)先后組織申報(bào)村11個(gè)項(xiàng)目入選2019—2020年項(xiàng)目庫(kù)。經(jīng)濟(jì)破零加零。協(xié)調(diào)山西蘭花太行中藥有限公司，將村2018年申報(bào)連翹精油深加工（提煉）項(xiàng)目款項(xiàng)以扶貧資金折股量化方式入股分紅。選擇縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)收益扶貧，通過(guò)兩種有效途徑促進(jìn)村集體和村民雙增收。

（三）以駐為要，以實(shí)為靠，文明共建謀福祉，全體財(cái)政干部合力攻堅(jiān)的“連心橋”“資源地”作用得到充分發(fā)揮

一是幫助村中22歲罹患白血病的郭亞強(qiáng)申請(qǐng)市慈善總會(huì)大病救助8000元、年終一次性特困補(bǔ)貼200元。協(xié)調(diào)單位定向捐助大學(xué)生靳凱麗助學(xué)金5000元。二是為新入院的趙王成、牛貴法五保老人免去福利院入院費(fèi)1000人／元。三是組織村民15人到縣人民院申辦殘疾人證，其中4人順利申領(lǐng)新證。四是幫助村民郭書(shū)貴、村醫(yī)王建國(guó)解憂銷(xiāo)售土豆8000多斤。五是義務(wù)為村民郭貴林、牛國(guó)紅、郭孝林捎銷(xiāo)土雞蛋360余斤。六是組織帶領(lǐng)干群義務(wù)清理垃圾、掃雪累計(jì)8次。七是抓住“四好公路”、村內(nèi)綠化等項(xiàng)目工程優(yōu)先解決村民務(wù)工10人。八是爭(zhēng)取陵川電商協(xié)會(huì)慰問(wèn)特困和重大疾病家庭3戶。九是協(xié)調(diào)并集中帶領(lǐng)村中王貴花、趙國(guó)梁妻子2名精神疾病患者到市榮軍療養(yǎng)院做鑒定。十是申領(lǐng)采購(gòu)空調(diào)、聲容擴(kuò)大器、打印復(fù)印一體機(jī)等辦公生活物資有效保障村內(nèi)各項(xiàng)政務(wù)順利開(kāi)展。十一是協(xié)調(diào)解決村民糾紛、撰寫(xiě)各類(lèi)請(qǐng)示、申報(bào)各類(lèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表等村務(wù)百余件。十二是協(xié)調(diào)邀請(qǐng)市各醫(yī)院專(zhuān)家到村為全體村民義診和書(shū)法協(xié)會(huì)書(shū)法家到村為全體村民撰寫(xiě)春聯(lián)迎新春。十三是利用單位工會(huì)購(gòu)買(mǎi)扶貧村農(nóng)產(chǎn)品土豆進(jìn)機(jī)關(guān)，為全村貧困戶及一般農(nóng)戶銷(xiāo)售土豆16500斤。

三、存在問(wèn)題

（一）村“兩委”班子建設(shè)方面，主要是村黨組織作用發(fā)揮不力、有名無(wú)實(shí)。黨建工作主體責(zé)任虛化、落實(shí)不到位，缺乏有效的監(jiān)督約束機(jī)制；村黨支部書(shū)記能力不強(qiáng)、軟弱無(wú)力，村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用淡化；黨員不能夠發(fā)揮先鋒模范作用。

（二）干部隊(duì)伍管理方面，主要是村干部信仰缺失、宗旨意識(shí)淡??；法律意識(shí)淡漠、紀(jì)律意識(shí)缺失。僅僅把黨課教育當(dāng)作完成“三會(huì)一課”的簡(jiǎn)單任務(wù)，臨時(shí)選定黨課教育內(nèi)容，處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)。

（三）組織制度建設(shè)完善方面，主要是組織生活不正常、自我凈化能力不強(qiáng)，集中表現(xiàn)為“三會(huì)一課”執(zhí)行不力，組織生活流于形式，黨員發(fā)展滯后。“三資”管理混亂、村級(jí)治理機(jī)制不完善。財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，村級(jí)事務(wù)不公開(kāi)，“四議兩公開(kāi)”落實(shí)不到位；村級(jí)事務(wù)不監(jiān)督，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)形同虛設(shè)。

（四）村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所年久失修無(wú)法保證黨員政治生活的正常開(kāi)展。松山村級(jí)組織活動(dòng)的主陣地是在原村小學(xué)的基礎(chǔ)上改造的，總共4間半房不足100m2，建于2000年。承擔(dān)的功能有村兩委會(huì)、監(jiān)委會(huì)、民兵財(cái)務(wù)計(jì)生等辦公及會(huì)議室，同時(shí)又涵蓋綜治中心、農(nóng)家書(shū)屋、文化活動(dòng)室等功能場(chǎng)所所在地。室外墻體傾斜、屋坡塌陷；室內(nèi)屋頂?shù)粼瑝ζっ撀?；陣地桌椅損環(huán)，毫無(wú)設(shè)施，不能有效保障黨組織和其他各項(xiàng)活動(dòng)的正常開(kāi)展。

（五）群眾生產(chǎn)生活用水沒(méi)有得到徹底有效的根治。2016年松山村實(shí)施飲水安全工程，但2年不到因管網(wǎng)漏水而致使從2018年正月開(kāi)始到現(xiàn)在群眾吃水困難，意見(jiàn)較大。在入戶調(diào)研中了解到村干部在組織實(shí)施當(dāng)中村里沒(méi)有安排監(jiān)工，鋪管時(shí)沒(méi)有嚴(yán)格按照施工流程導(dǎo)致工程質(zhì)量不過(guò)硬。同時(shí)，原村人畜飲水池也遭到破壞，無(wú)法備用。值得關(guān)注的是村里老年人占多數(shù)，很多因受氣侯條件和地理環(huán)境患有腿疼病不能到池上擔(dān)水。

（六）黨員干部不是優(yōu)中選優(yōu)而是劣中屬好。2017年12月到村至今半年，村上常住人口一直維持在35—45人，而且其中85%的是留守在家的老人，新生兒更是少的可憐。自然消亡是時(shí)間問(wèn)題。在現(xiàn)有條件下去選干部選的本身就是“問(wèn)題”干部。用老百姓的話說(shuō)，就像挑土豆和篩谷子“孬的里頭挑好的”“癟谷里面篩飽谷”?，F(xiàn)有村干部因私心重，“三個(gè)人五條心”即是現(xiàn)狀。

四、一些想法

一是抓黨建聚集士氣。鄰村小番底文化墻上有句話，“黨員干部走正路，百姓群眾走富路”。話說(shuō)的簡(jiǎn)單直白，但意味悠長(zhǎng)。長(zhǎng)期以來(lái)，松山村黨組織軟弱渙散，自然是由于黨組織基礎(chǔ)的決大部分是農(nóng)民成分所構(gòu)成，但是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)缺乏對(duì)基層黨組織和黨員的教育引導(dǎo)這也是事態(tài)發(fā)展到百?gòu)U待興的重要原因。要從扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)教育常態(tài)和長(zhǎng)效入手，加強(qiáng)村“兩委”干部和黨員的培訓(xùn)教育力度，提高村干部的素質(zhì)，提升黨支部自我凈化的能力。要從制度規(guī)范約束和強(qiáng)化執(zhí)行入手，確?！叭龝?huì)一課”等黨的各項(xiàng)組織制度嚴(yán)格有效落實(shí)，重新教育和引導(dǎo)黨員干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀。只有這樣村基層黨組織才能夠真正發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，帶領(lǐng)百姓增收致富，擺脫貧困。

二是講實(shí)干贏得信任?！翱照?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”，一次實(shí)踐勝過(guò)一千次空想，真抓實(shí)干才是根本。天上不會(huì)掉餡餅，再好的愿望，再好的設(shè)想，再好的計(jì)劃，不付諸行動(dòng)，不見(jiàn)諸實(shí)踐，無(wú)謂的空想，只能固步自封或者倒退。這也是同一片天空，同一方土地，同樣的政策，同等的條件，發(fā)展的差距卻令人驚詫的地方。必須腳踏實(shí)地扎扎實(shí)實(shí)地從一點(diǎn)一滴做起，一件一件的落實(shí)，通過(guò)用心快速解決群眾身邊的小事急事難事，促使村黨員干部逐步養(yǎng)成言必行、行必果的習(xí)慣，以理服人、以情動(dòng)人、以信取人、以行示人，以心換心、以情暖心、取信于民、贏得團(tuán)結(jié)、共同致富。

三是以公開(kāi)正覺(jué)人心。公開(kāi)是促進(jìn)公平公正的關(guān)鍵前提、有力舉措、管用一招，就像陽(yáng)光是最好的防腐劑。其一，縱觀松山村工作中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，很多是由于不公開(kāi)造成的。不敢公開(kāi)、選擇性公開(kāi)本身就說(shuō)明有問(wèn)題，除國(guó)家機(jī)密，我們所做的事情有什么不可以公開(kāi)，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)而不公開(kāi)，這就是問(wèn)題，即使沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，也會(huì)留下隱患，失去人民信任。而這種影響甚至是致命的，失去人民信任，就會(huì)失去人民支持，就會(huì)失去最基礎(chǔ)最有聲的力量。其二，就公開(kāi)本身而言，這種力量也是巨大的，有了公開(kāi)的制度、公開(kāi)的機(jī)制、公開(kāi)的執(zhí)行、公開(kāi)的監(jiān)督，足以震懾歪風(fēng)邪氣、胡亂作為，扼制犯罪。其三，公開(kāi)也可激發(fā)群眾和百姓參與事務(wù)管理的積極性，不僅僅可監(jiān)督村干部的行為，更重要的是匯聚群眾的智慧，激活群眾的主人翁意識(shí)。只要公開(kāi)成為常態(tài)，縱向到底、橫向到邊、無(wú)所不及、無(wú)所不包，人會(huì)逐步形成自覺(jué)、自律、自醒，一旦社會(huì)形成這樣的公開(kāi)氛圍，那種力量是不可小視的。期待公開(kāi)能成為中華民族復(fù)興的一股宏大力量。

目前，我們扶貧工作已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從“慰問(wèn)式扶貧”向“培育式扶貧”、從“你們的事”向“我們的事”、從“各算己賬”向“共同算賬”三個(gè)質(zhì)的轉(zhuǎn)變，但脫貧攻堅(jiān)的道路仍舊任重道遠(yuǎn)，而今之計(jì)需要脫貧攻堅(jiān)一線的我們繼續(xù)踏著昨日?qǐng)?jiān)實(shí)的腳印砥礪前行，風(fēng)雨同舟合力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)的攻堅(jiān)貧困的嶄新業(yè)績(jī)。