◆胡文省/ 陽新縣審計局

年初，習(xí)近平總書記指示審計工作不僅是為了查病，更是為了“治已病、防未病”，這為審計機(jī)關(guān)全面履行審計職責(zé)提出了新目標(biāo)、新任務(wù)、新要求。如何貫徹落實好總書記指示精神，筆者認(rèn)為新時期審計部門要在“治、查、防”三個字上下功夫。

一是在“治已病”上，要審到病除。充分發(fā)揮審計部門的“利劍”作用，堅決做到黨中央決策部署到哪里，審計就要跟進(jìn)到哪里；經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的苗頭性、趁勢性現(xiàn)象在哪方面，審計就指向哪方面。緊緊抓住群眾關(guān)注關(guān)切的民生問題，精準(zhǔn)發(fā)力，做好“三治”。一是治痛點。以財務(wù)管理不規(guī)范、紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)明、制度建設(shè)不健全為突破口，找準(zhǔn)被審計單位最根本、最關(guān)鍵、最主要的問題，找到背離政策法規(guī)、影響單位發(fā)展和形象的要害問題，將抓審計整改與抓關(guān)鍵少數(shù)、抓制度建設(shè)與抓從嚴(yán)治黨結(jié)合起來，靶向治療，督促其對癥整改。二是治堵點。聚焦被審計單位在重大決策部署、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、三大攻堅戰(zhàn)、民生改善、全面從嚴(yán)治黨等方面中出現(xiàn)的“腸梗阻”、“絆腳石”，對不合法不合規(guī)的機(jī)制體制障礙提出革新的良方，把人為設(shè)置的門檻和有意制造的障礙“審”出來，及時疏導(dǎo)，重拳出擊，堅決鏟除。三是治難點。針對被審計單位常治常發(fā)的“老毛病”，屢審屢犯的疑難頑疾，找出根源，做到具體問題具體分析，及時向相關(guān)部門提出可操作性的審計建議，必要時通過審計委員會或聯(lián)合相關(guān)部門共同研究協(xié)商對策，做到有的放矢，對癥下藥，堅決醫(yī)治，確保“審”到病除。

二是在“查欲病”上，要查準(zhǔn)病根。充分發(fā)揮審計部門的“體檢”功能，當(dāng)好政策落實的“督導(dǎo)員”，當(dāng)好反腐斗爭的“偵察員”，當(dāng)好黨紀(jì)法規(guī)的“巡視員”，分析研判被審計單位的趨勢性問題，切中要害，做好“三查”。一是查病灶。根據(jù)被審計單位的情況和特點，分析其業(yè)務(wù)活動、內(nèi)部管控、法規(guī)執(zhí)行、輿情反應(yīng)、財務(wù)成果、信息系統(tǒng)等內(nèi)容，從定性、定量、系統(tǒng)、比對等維度識別被審計單位存在的風(fēng)險隱患，排查可能存在的問題。培養(yǎng)“帶著問題搞審計”的前瞻意識，揭露和反映體制機(jī)制和管理制度本身存在的問題，及時發(fā)現(xiàn)被審計單位管理上的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞。二是查病因。審計人員要有“原因”意識，要多問幾個“為什么”，深入分析問題產(chǎn)生的主客觀、內(nèi)外部和歷史現(xiàn)實等方面的原因。要有“區(qū)分”意識，按照習(xí)總書記提出的“三個區(qū)分開來”的要求，嚴(yán)格區(qū)分產(chǎn)生問題的原因，只有找到病因，才能對癥下藥。三是查病源。抓住“牛鼻子”，找到“油面頭”，鎖定問題的責(zé)任主體，明確產(chǎn)生問題的關(guān)鍵部門和環(huán)節(jié)。審計人員要全面掌握信息，認(rèn)真聽取被審計單位意見，提出具有操作性和針對性的審計建議。對專業(yè)性較強的問題應(yīng)虛心請教外部專家和兄弟單位專業(yè)人士；涉及體制機(jī)制問題需要與相關(guān)部門共同協(xié)商；觸及頂層設(shè)計的問題，及時向上級有關(guān)部門提出建議，真正找準(zhǔn)源頭，切斷病源。

三是在“防未病”上，要防除病患。充分發(fā)揮審計部門的“免疫系統(tǒng)”功能，預(yù)判苗頭性、傾向性問題，及早感知風(fēng)險，前移關(guān)口，防病滋生，做好“三看”。一看政策落地。查看國家方針政策措施的貫徹執(zhí)行情況和當(dāng)?shù)攸h委政府決策部署落實情況，看是否對本地經(jīng)濟(jì)運行和社會發(fā)展起助推作用，是否惠及到當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷拿裆ｌ?，是否真正讓人民群眾得實惠，為黨委政府宏觀決策提供真實有效的依據(jù)。二看制度落實。查看被審計單位各項規(guī)章制度的制定、落實和執(zhí)行情況，看制度是否合法合規(guī)，是否符合實際，是否滿足需要解決現(xiàn)實問題，是否達(dá)到管人管事管物的目的。評估被審計單位現(xiàn)行制度的完整性和有效性，發(fā)現(xiàn)監(jiān)管上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，及時揭示潛在的風(fēng)險，提出防范措施。三看工作落效。主要對照被審計單位的工作目標(biāo)、職責(zé)履行和工作績效來看，看干部出發(fā)點是否在想干事、干成事上，看工作的著力點是否在辦實事，動實招上；看工作的落腳點是否有實績、出實效。重點查看被審單位對巡視巡察、年度審計等檢查中發(fā)現(xiàn)的問題是否有效整改，是否真查真改，真正把審計關(guān)口前移，做到早提醒、早告知、早預(yù)防，促使問題防患于未然。