幸美玲

（中共重慶市委黨校公共管理教研部，重慶 400041）

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題。黨的十九大報告中明確提出，要“實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接”。［1］2018年中央一號文件也就“促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接”進行了決策部署，在發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動作用的同時，也要幫助實現(xiàn)小農(nóng)戶與市場的有效對接，將小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道當中。2019年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的意見》中指出“當前和今后很長一個時期，小農(nóng)戶家庭經(jīng)營將是我國農(nóng)業(yè)的主要經(jīng)營方式”；“促進傳統(tǒng)小農(nóng)戶向現(xiàn)代小農(nóng)戶轉變，讓小農(nóng)戶共享改革發(fā)展成果”。［2］積極探索小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接的新路徑是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的必然選擇，對推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展具有重要的意義。

學術界關于實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接的研究正如火如荼的進行，何秋潔、姜長云等認為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是帶動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的中堅力量。［3］［4］崔紅志等認為促進我國小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接還需要完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與小農(nóng)戶的利益聯(lián)結機制。［5］阮文彪認為可以從相關的產(chǎn)權制度、生產(chǎn)耕作制度、交易制度等方面創(chuàng)新去解決小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的突出矛盾。［6］學者們關于新時代實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接的研究成果豐碩，但對于實證案例的探討還頗有不足。筆者通過實地調研，以重慶市巴山村為例，對促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接進行進一步探討。

一、小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接面臨的“人、地、錢”問題

土地集約難、農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)效益低、資本稀缺、小農(nóng)戶在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中參與度小獲益少等是中國廣大農(nóng)村普遍存在的共性問題。重慶巴山村擁有地理位置優(yōu)越、生態(tài)旅游資源富集和文化資源特別的先天優(yōu)勢，為巴山村后續(xù)的農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了良好的基礎條件。但長期以來，資金、土地、人才等各種要素單向由農(nóng)村流入城市、造成農(nóng)村嚴重“失血”、“貧血”。農(nóng)村“空心化”、農(nóng)業(yè)“碎片化”和資本“稀缺化”等問題都嚴重制約著農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展。

（一）農(nóng)村人才“空心化”問題

農(nóng)村空心化最突出的表現(xiàn)是人才的“空心化”。隨著城鎮(zhèn)化的加快，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的持續(xù)減少、專業(yè)技能人員的不斷流失，農(nóng)村人才空心化問題也日益凸顯。據(jù)調查，巴山村戶籍人口3997人，外出務工發(fā)展的人員2600人，占全村人口的2/3，其中青壯年占4/5，留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員年齡多在55歲到75歲之間?？梢詮倪@些數(shù)據(jù)中看出，巴山村真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員大量缺失，留下的基本都是文化水平低下、勞動能力弱的中老年人，其中發(fā)現(xiàn)大多數(shù)人嚴重缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技能以及市場運營管理理念，這些都嚴重制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（二）土地“碎片化”問題

在新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展下，由于小規(guī)模分散經(jīng)營阻礙了現(xiàn)代化機械技術的推廣，以單個農(nóng)戶為單位的經(jīng)濟主體難以承受市場風險，競爭能力弱。［7］所以實施農(nóng)村土地流轉，是農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢所需，它不僅是解決當前農(nóng)村土地撂荒、閑置及細碎化利用問題的有效途徑，而且是提高農(nóng)民利益、促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)發(fā)展的有力保障。但巴山村在土地流轉過程中的處境卻不容樂觀，土地流轉工作幾度擱淺，步履維艱。一是國土整治對土地流轉工作的阻礙。國土整治項目原本為了更好的使土地得利用率更高，將土地進行統(tǒng)籌規(guī)劃，讓土地重新創(chuàng)造出更多的財富。而巴山村國土整治項目實施之初，設計方在經(jīng)過“走馬觀花“的現(xiàn)場勘查后，確定的實施方案與村內實際需求相去甚遠，土地整治嚴重碎片化，未與村內產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實際相結合，大片正在耕種的良土和生產(chǎn)便道、水池被納入整治，而亟待整治的1000多畝荒地卻繼續(xù)荒廢，這種片面的設計嚴重阻礙了土地流轉工作的順利完成。二是土地流轉費用問題。土地流轉的目的是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，達到降低成本的目的。而土地流轉因高額流轉費，抬高了生產(chǎn)成本，甚至遠高于流轉前的生產(chǎn)成本。同時就算土地流轉成功，土地流轉存在的運行管理費用也是一筆巨大的開支。因此即使一些農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)看好巴山村的長遠規(guī)劃和資源優(yōu)勢，也不敢輕易對土地進行投入。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足和財政資金使用缺乏靈活性問題

“鄉(xiāng)村振興離不開真金白銀的投入”。資金問題一直以來都是阻礙發(fā)展的最重要的因素，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢也更多的是因為對農(nóng)業(yè)資金的投入不足，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏資金保障。面對實際的情況，巴山村在資金方面也存在以下問題，一是村集體收入不足，影響工作的開展。村集體收入是村集體經(jīng)濟來源的主體，而巴山村的村集體年收入不足2萬元，這嚴重影響工作開展。二是項目資金使用缺乏靈活性。目前，巴山村爭取到國土整治項目經(jīng)費842萬元，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目經(jīng)費600余萬元，市級扶持集體經(jīng)濟發(fā)展試點村經(jīng)費100萬元。雖然項目和資金落戶到村了，但是項目怎么實施、資金怎么使用，其決策權在市級或區(qū)級職能部門，村里全程基本無法參與，只有一定的建議權。這在很大程度上影響了項目實施的靈活性和有效性，甚至與實際脫節(jié)。

二、巴山村在小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展中的實踐探索

在面對農(nóng)村“空心化”、農(nóng)業(yè)“碎片化”和資本“稀缺化”等問題上，巴山村深刻認識到了人才、土地和資金在實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合發(fā)展中的重要性。因此巴山村從夯實“人”這個基礎、圍繞“地”這個核心以及抓住“錢”這個關鍵三個方面入手，創(chuàng)新解決巴山村“人、地、錢”問題。

（一）夯實“人”這個基礎

1.扶志，加強鄉(xiāng)風民俗建設，讓農(nóng)民想干

鄉(xiāng)風文明是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內涵之一，強化鄉(xiāng)風民俗建設是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎性工程，健康文明的鄉(xiāng)風民俗是發(fā)揮農(nóng)民致富創(chuàng)業(yè)主動性的思想基礎。巴山村四舉措強化鄉(xiāng)風民俗建設：一是加強宣傳引導。巴山村堅持在黨委政府的領導下，以農(nóng)民為主體，對農(nóng)民進行宣傳教育，積極發(fā)動農(nóng)民的積極性，讓原本一盤散沙、毫無組織的群體變得具有凝聚力、有組織，使得農(nóng)民的道德素質有了很大的提高。二是扎實推進思想文化建設。巴山村成立了農(nóng)家書屋工程建設領導小組，農(nóng)家書屋里書籍雜志種類繁多，有農(nóng)業(yè)技術類、醫(yī)藥保健類、文學類等，還包括一些當前最新的報紙等等，農(nóng)民可以在閑暇之時到農(nóng)家書屋進行學習。農(nóng)家書屋領導小組還積極開展一些宣傳活動，豐富了農(nóng)民的文化生活。三是發(fā)揚旅游文化。巴山村生態(tài)旅游資源富集，據(jù)考證，白象寺始建于公元1658年，曾經(jīng)香火旺盛，白象山茶文化歷史可追溯于白象寺，距今有358年的歷史，巴山村充分利用其優(yōu)勢，大力推進農(nóng)旅融合發(fā)展，與農(nóng)戶一道發(fā)展茶葉種植和采摘、旅游等項目，并積極傳播茶文化，發(fā)揚旅游文化。四是加大綜合治理力度，社會風氣有效改善。以推進社會綜合治理為抓手，深入開展“平安巴山”創(chuàng)建，社會環(huán)境日趨向好。

2.扶智，加強知識技能培訓，讓農(nóng)民能干

農(nóng)村的信息相對閉塞，農(nóng)民的文化水平普遍偏低，農(nóng)民自主學習和自主培訓的意識、能力和渠道極度缺乏。在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程中，讓廣大農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的相關知識技能至關重要。巴山村緊緊抓住上級政府和部門給予的支持，積極開展農(nóng)民知識技能培訓。一是注重拓寬視野。依托現(xiàn)代信息平臺，呼吁村民學習先進適用技術，掌握市場經(jīng)濟知識，了解市場致富信息，提高致富技能本領。二是注重需求導向。巴山村積極開展種植管理培訓，并組建巴山村經(jīng)營管理營銷智囊團隊，針對不同的需求人群，制定出不同的培訓計劃。三是注重結果導向。注重培訓成果的轉化和運用，以用于試驗、示范和教育培訓的核心種植區(qū)為樣本，搭建起群眾提升技能素質的“實踐課堂”。

3.釋疑，建設示范點，讓農(nóng)民敢干

習慣于傳統(tǒng)耕作模式的農(nóng)民突然面對農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，很難放下心中的疑慮，這對農(nóng)業(yè)項目的推廣造成了極大的障礙。巴山村準確把握住了村民的這一心理，利用村集體自留地、無耕作能力的村民承包地、部分思想較為開放的村民的承包地建設核心種植示范區(qū)，對新型農(nóng)業(yè)項目先行先試，讓村民能夠全面直觀地了解整個農(nóng)業(yè)項目，用實實在在的種植經(jīng)營效果說服村民，讓處于觀望中并心存疑慮的村民放下疑慮，積極參與到新型農(nóng)業(yè)項目的推廣中來，共同創(chuàng)業(yè)致富。

（二）圍繞“地”這個核心

1.經(jīng)營集約化，破解土地碎片化難題

推動土地改革，實現(xiàn)一戶一塊、一家一園。村民自愿以土地入股農(nóng)業(yè)股份合作社，由村集體爭取項目集中整治后，按入股比例一戶一地返還農(nóng)戶，實現(xiàn)了農(nóng)戶土地組內互換及連片耕種，為今后推行機械化作業(yè)、集中流轉、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展打下基礎。村集體對部分外出務工人員、無勞動能力村民及特殊困難群體的土地進行托管，全權承擔地面作物及相關設施的種植、管理，委托人員繳納相應托管費（特殊困難群體少交或免交），產(chǎn)品全部收益歸農(nóng)戶。村集體集中規(guī)劃建設用地，主動承擔公共基礎設施建設，實施農(nóng)村道路拓寬硬化、鄉(xiāng)村旅游接待設施、停車場、公廁等建設，僅留下經(jīng)營用地給業(yè)主建設，最大程度減少業(yè)主負擔。同時村一級發(fā)動村民承擔大部分作物耕種，減少業(yè)主土地流轉負擔，讓業(yè)主從項目本身出發(fā)，輕車上路，獲取更多效益，轉而達到反哺農(nóng)業(yè)的目的。村集體將規(guī)劃保留土地及不適宜整治的土地收歸村民小組集體，由各組村民大會討論用途和收益分配問題，將少部分集體土地及部分村民土地用于示范、試驗、教育培訓的核心種植區(qū)。

2.管理現(xiàn)代化，突破村民收入增長瓶頸

巴山村村委全資成立了重慶市一塊土農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，及重慶火車頭農(nóng)業(yè)股份合作社，以農(nóng)民為主體，承擔土地股份化、發(fā)展規(guī)模化、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、運作市場化、農(nóng)村景觀化的所有運作。村民以土地入股，可以自行管理按比例分回的土地，成為股東的同時，又可以被返聘為土地管理員、宣傳員、銷售員，給企業(yè)打工，在穩(wěn)定自己土地收益的同時，又增加了其他收入。村集體以核心種植區(qū)產(chǎn)品收入、社會化服務收入、田園體驗收入、品牌溢價收入等作為收入來源，留足后續(xù)發(fā)展經(jīng)費后，給全體股民分紅。

3.主體多元化，激活發(fā)展內生動力

以土地為紐帶，將社會工商企業(yè)、農(nóng)民和村集體緊密聯(lián)系起來。讓懂農(nóng)業(yè)的農(nóng)民負責種植管理，讓不懂農(nóng)業(yè)而又致力于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的社會工商企業(yè)負責提供資金和尋找市場，村集體負責為農(nóng)民和社會工商企業(yè)搭建合作平臺。這樣一方面可以為社會工商企業(yè)節(jié)省土地承租、土地整治、種植管理等一系列投入成本。另一方面給農(nóng)民提供了在家鄉(xiāng)就業(yè)和實現(xiàn)增收致富的機會，并且形成了從農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工到銷售的產(chǎn)業(yè)鏈，有效地增強了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場抗風險能力和市場競爭力。為農(nóng)業(yè)產(chǎn)品做大做強形成品牌奠定了基礎，實現(xiàn)了企業(yè)盈利、農(nóng)民增收的良性循環(huán)，有效激發(fā)了農(nóng)村發(fā)展的內生動力。

（三）抓住“錢”這個關鍵

1.盤活集體資本，撬動村民自持資本

集體資本主要來源于巴南區(qū)二圣鎮(zhèn)巴山村村民委員會的全資公司重慶市一塊土農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司和重慶火車頭農(nóng)業(yè)股份合作社，注冊資本500萬元。由重慶火車頭農(nóng)業(yè)股份合作社牽頭，廣泛發(fā)動群眾參與，利用集體自留地和部分農(nóng)戶承包地先行先試，帶動其他村民積極參與，土地和資金入股村民達到480戶，入股面積2432.82畝。

2.善用國家項目資金，為后續(xù)發(fā)展固本強基

農(nóng)村農(nóng)業(yè)要發(fā)展，基礎設施建設必須要走在前面。巴山村靈活運用“國土整治項目”、“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目”、“市級扶持集體經(jīng)濟發(fā)展試點村”等項目資金，基本實現(xiàn)了全村土地連片整治。利用整治后的土地成功申請到2018年小農(nóng)水灌溉項目3000畝，為接下來的土地開發(fā)奠定了堅實的基礎。同時，巴山村還積極爭取上級政府和部門的道路交通整治等項目，以求改善巴山村主干道路面，完善村內交通網(wǎng)絡，為巴山村下一步發(fā)展提供更好的支撐。

3.引入社會工商資本，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

農(nóng)業(yè)企業(yè)是鄉(xiāng)村振興的重要推動力量，企業(yè)以其自身擁有的人才、技術和資金等優(yōu)勢，在農(nóng)業(yè)發(fā)展新態(tài)勢中發(fā)揮著示范作用，形成加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新動能。巴山村實施專業(yè)化、標準化、集約化生產(chǎn)，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，引領小農(nóng)戶共享發(fā)展成果，真正起到了激活一片區(qū)域，壯大一個產(chǎn)業(yè)，帶動一方農(nóng)民的重要作用。巴山村引進重慶木犴生豬養(yǎng)殖有限公司，流轉土地250多畝，包括周邊農(nóng)民務工收入、土地租金、帶動農(nóng)戶飼養(yǎng)生豬收入和向農(nóng)戶、養(yǎng)老院、學校捐物捐款在內，每年帶動農(nóng)民增收4500元以上。引進云林天鄉(xiāng)項目，農(nóng)民主要收入變?yōu)樯习喙べY、土地流轉費、梨子等農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)家樂經(jīng)營等，每年增收10000元以上。

三、加快實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接的優(yōu)化路徑

“人、地、錢”問題是鄉(xiāng)村振興面臨的主要問題，也是實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合發(fā)展必須要解決的問題。重慶巴山村順應時勢，積極推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，取得了一定的成效，背后離不開基層黨組織的組織引領、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶的積極參與。為進一步加快實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接，應結合實際情況從以下幾個方面加以優(yōu)化。

（一）基層黨組織總攬全局、整合資源，協(xié)調各方力量

基層黨組織作為聯(lián)系黨和人民群眾最直接的橋梁和紐帶，理應擔負起為人民服務的使命和職責。特別在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新形勢下，農(nóng)村基層黨組織要發(fā)揮好“領頭雁”的擔當精神，把黨中央的一系列政策傳達和落實到人民群眾中去，切實把人民群眾的情況上傳給上級，村黨委書記理應凝聚各支部黨員力量和充分發(fā)揮好黨對農(nóng)村工作的帶頭作用。一是做好群眾工作?；鶎狱h組織應針對在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉型過程中遇到的實際問題，以農(nóng)民為主體，增加溝通渠道，做好群眾工作，讓原本村民一有問題就鬧轉為一有問題就提出問題、分析問題、解決問題的良好局面，讓原本一盤散沙、毫無組織的群體變得具有凝聚力、有組織，使得農(nóng)民在傳統(tǒng)的思想觀念上有所轉變。二是做好招商引資工作。村黨委要認識到企業(yè)有其人才、技術、資金等方面的優(yōu)勢，積極引入社會工商資本，并對其進行嚴格把關，旨在為鄉(xiāng)村發(fā)展搭建更多的平臺、帶來更多的效益。三是爭取政府項目。村黨委要積極爭取政府項目資金，并充分協(xié)調好各項目的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供了資金支撐和保障?？傊?，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須要毫不動搖地堅持和加強黨對農(nóng)村工作的領導，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調各方，為鄉(xiāng)村振興提供堅強有力的政治保障。［8］

（二）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體搭建平臺、凝聚人才，引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展

聚焦農(nóng)民問題一定要聚焦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，包括各類企業(yè)，要幫助普通農(nóng)民實現(xiàn)和市場的對接。［9］在推進農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展、實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的過程中，離不開新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的引領作用。法國經(jīng)濟學家薩伊寫道，“企業(yè)家把經(jīng)濟資源從生產(chǎn)率和支出較低的地方轉移到較高的地方?！币簿褪钦f，企業(yè)家能夠運用新的形式創(chuàng)造最大限度的生產(chǎn)率和實效。［10］科斯在《企業(yè)的性質》中也談到，企業(yè)在某些交易中（如農(nóng)場品交易）可以設計出一種技術使所花費的成本最小化，收益最大化。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的創(chuàng)辦者、經(jīng)營管理者一般都有較強的市場意識和創(chuàng)新意識，具有企業(yè)家精神，獲取經(jīng)濟效益的能力也比較強。在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的引領下，能為鄉(xiāng)村振興搭建產(chǎn)業(yè)平臺、提供人才支撐，帶動農(nóng)民脫貧致富，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，并能在成本最小的情況下獲取更高的利益，還能降低農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的風險。大力發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)主體在鄉(xiāng)村建設中的推動和引領作用，讓農(nóng)業(yè)與市場實現(xiàn)有效的對接，可以真正解決小農(nóng)戶面臨進入市場的困難，保護小農(nóng)戶的利益，也為推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化和市場化的發(fā)展搭建了良好的平臺。

（三）農(nóng)民參與治理、抱團發(fā)展，共享發(fā)展成果

“協(xié)同治理”是使相互沖突的不同利益主體得以調和并且采取聯(lián)合行動的持續(xù)的過程。［11］這需要多元主體的積極參與，來實現(xiàn)民主協(xié)商，激發(fā)社會活力。但在鄉(xiāng)村治理的實踐中，農(nóng)民對村民自治、農(nóng)村管理的參與度并不高。在加快實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接的過程中，要積極發(fā)揮基層黨組織和村委會的帶頭作用，多次召開村民大會、社員大會，以實現(xiàn)村民觀念上的轉變，讓村民被動參與轉為積極主動參與，充分調動村民勞動積極性和廣泛參與度。同時，村集體應對部分外出務工人員、無勞動能力村民等無法參與的群體進行特殊的管理，讓這部分群體也能獲得相應的收益。在巴山村“合作社+企業(yè)+農(nóng)戶”發(fā)展模式中，農(nóng)戶自愿以土地資源和資金入股，既變成股東也成為經(jīng)營管理者，形成了“抱團發(fā)展，共享成果”的美好局面。

四、結束語

城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村發(fā)展不充分，是新時代我國社會主要矛盾的突出表現(xiàn)，必須解決好。［12］而巴山村是中國廣大城郊農(nóng)村的一個縮影，它一方面可以享受到城市發(fā)展帶來的輻射帶動，另一方面也承受著城市發(fā)展的巨大虹吸效應。同時，城鄉(xiāng)二元結構導致的巨大收入差距和公共服務差距讓農(nóng)村留不住人，而城市的高房價和高消費又讓農(nóng)民難以成為市民，如此農(nóng)民便在城市和農(nóng)村之間漂浮不定、居無定所。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的應時而生，是以習近平同志為核心的黨中央準確把握我國農(nóng)村發(fā)展命脈的結果。重慶巴山村依靠“合作社+企業(yè)+農(nóng)民”發(fā)展模式，依靠黨對農(nóng)村工作的領導，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的引領，農(nóng)民的積極參與，促進了小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，推進了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。但巴山村整體的運行情況也還在處于初步階段，對于其中相關的制度建設并不是很完善，相信隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的加速推進，政府會有更多扶持政策的傾斜、資源的投入，會有更多的企業(yè)加入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展建設中，農(nóng)民也對農(nóng)村的發(fā)展充滿希望。