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談財(cái)政部門貫徹公文處理工作條例與公文格式的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)

2019-02-19 13:20□王
山西財(cái)稅 2019年5期
關(guān)鍵詞:發(fā)文條例財(cái)政

□王 彬

今年7月1日是《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》《黨政機(jī)關(guān)公文格式》實(shí)施7周年。條例第七條規(guī)定:“各級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公廳(室)主管本機(jī)關(guān)的公文處理工作”,并在第二十條規(guī)定:“公文文稿簽發(fā)前,應(yīng)當(dāng)由發(fā)文機(jī)關(guān)辦公廳(室)進(jìn)行審核”。在這個(gè)條例和格式實(shí)施7周年之際,結(jié)合近幾年來我在辦公室公文核稿崗位上的工作實(shí)踐,談?wù)勜?cái)政部門貫徹條例和格式的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

一、講政治,增強(qiáng)政治紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)

(一)樹立政治意識(shí)

財(cái)政各項(xiàng)工作要堅(jiān)持以習(xí)近平中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,踐行“兩個(gè)維護(hù)”,確保政令暢通。這是財(cái)政各項(xiàng)工作的政治底色。財(cái)政公文處理是財(cái)政各項(xiàng)工作的一部分,財(cái)政公文處理工作也要講政治,不僅要時(shí)時(shí)處處確保政令暢通,而且要貫徹好公文處理工作條例和公文格式,確保公文合格?!胺o(wú)授權(quán)不可為,法定職責(zé)必須為”,辦公室是公文處理工作主管部門,尤其要牢固樹立政治意識(shí),正本清源,遵守條例格式。

(二)增強(qiáng)規(guī)矩意識(shí)

習(xí)近平總書記指出“定了規(guī)矩就要照著辦”。財(cái)政公文涉及到貫徹落實(shí)各項(xiàng)決策部署、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障人民群眾切身利益、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)等方方面面,各項(xiàng)資金等無(wú)不通過公文上傳下達(dá)、聯(lián)系內(nèi)外,公文處理工作條例、公文格式就是定了的公文規(guī)矩,應(yīng)照著辦。辦公室負(fù)責(zé)貫徹公文處理工作條例、公文格式,更要增強(qiáng)規(guī)矩意識(shí),錙銖必較,遵守條例格式。

(三)提高政治站位

財(cái)政部門貫徹公文處理工作條例和公文格式,是一項(xiàng)常規(guī)的業(yè)務(wù)工作,從加強(qiáng)黨的紀(jì)律,全面從嚴(yán)治黨角度講,又是一項(xiàng)光榮的政治任務(wù)。沒有脫離政治的業(yè)務(wù),也沒有脫離業(yè)務(wù)的政治。財(cái)政辦公室要主動(dòng)把貫徹條例和格式的認(rèn)識(shí)提高到推動(dòng)決策部署貫徹落實(shí)、維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和法規(guī)權(quán)威上,把公文核稿作為前置措施,對(duì)標(biāo)規(guī)定,抓在手上,嚴(yán)格審核簽發(fā)所有發(fā)文,保障條例和格式全面執(zhí)行。

二、講作為,適應(yīng)新時(shí)代機(jī)關(guān)建設(shè)的要求

(一)打?qū)嵐ぷ骰A(chǔ)

認(rèn)真貫徹公文工作條例和公文格式,是近年來我們財(cái)政局辦公室自覺抓的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作,在目前內(nèi)部人員不斷新增和變化的情況下,實(shí)行辦公室公文審核簽發(fā)責(zé)任制,按照條例重點(diǎn)審核六項(xiàng)內(nèi)容:1.行文理由是否充分,行文依據(jù)是否準(zhǔn)確;2.內(nèi)容是否符合國(guó)家法律法規(guī)和黨的路線方針政策;3.是否完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖;4.是否同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接;5.所提政策措施和辦法是否切實(shí)可行;6.其他內(nèi)容是否符合公文起草的有關(guān)要求。

(二)堅(jiān)持問題導(dǎo)向

貫徹公文工作條例和公文格式,同其他工作一樣不會(huì)沒有任何問題。財(cái)政工作任務(wù)繁重,發(fā)文最多,有的時(shí)間較緊,往往在發(fā)文時(shí)數(shù)字上較細(xì),格式上顧不著精雕細(xì)刻,還有的不熟悉工作要求或因循守舊,文稿格式常有疵漏。這都說明貫徹條例和格式,必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向,只有堅(jiān)持問題導(dǎo)向,才能解決公文中的不規(guī)范問題,同時(shí)要發(fā)揮辦公室專業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn),發(fā)揮公文審核人的功用。

(三)糾正缺點(diǎn)錯(cuò)誤

2016年,我剛開始真正核稿的時(shí)候,發(fā)現(xiàn)不規(guī)范的錯(cuò)誤較多:1.標(biāo)題中不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱,認(rèn)為文件頭上有了,標(biāo)題中就不用再重復(fù);2.標(biāo)題未按梯形、菱形和倒金字塔形排列,不夠美觀;3.公文標(biāo)題和公文正文中字體不符合規(guī)定,未用二號(hào)小標(biāo)宋字體、三號(hào)黑體字、三號(hào)楷體字和三號(hào)仿宋字;4.使用了《條例》未規(guī)定的文種,比如把“實(shí)施方案”作為公文的文種來發(fā)文等。

(四)不放過任何疵漏

經(jīng)過一段時(shí)間,公文文稿中明顯的問題少了,但仍有一些不明顯的缺點(diǎn),比如1.正文后機(jī)關(guān)名稱與日期下空行距超過或不達(dá)4行;2.標(biāo)點(diǎn)符號(hào)使用錯(cuò)誤,比如法規(guī)、規(guī)章簡(jiǎn)稱,不該使用書名號(hào)的,也加上了書名號(hào);3.公文正文的說明、補(bǔ)充或者參考資料等附件,應(yīng)在正文后下空一行而不空,附件頁(yè)的“附件”寫成“附件:”;4.成文日期與會(huì)議通過或者發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期不一致等。財(cái)政辦公室公文核稿人要做到文經(jīng)我手無(wú)差錯(cuò),絕不忽視任何一個(gè)細(xì)節(jié)。

(五)注重糾建并舉

2018年以來,在糾正不規(guī)范問題的同時(shí),還重點(diǎn)解決了如下三個(gè)問題:1.糾正公開選項(xiàng)缺失問題。專門下發(fā)文件,要求發(fā)文科室增加信息公開選項(xiàng),加注“主動(dòng)公開”或“依申請(qǐng)公開”或“不予公開”的標(biāo)識(shí);2.印制了黨組函頭,重新規(guī)范印制了機(jī)關(guān)公文發(fā)文卡;3.加強(qiáng)了規(guī)范性文件審核備案,將合法性審查、集體討論決定、公眾參與、專家論證納入規(guī)范性文件制定程序,對(duì)黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件完成清理備案,防止規(guī)范性文件管理違規(guī)。

三、講境界,弘揚(yáng)辦公室文秘工作的三種精神

(一)堅(jiān)持忠誠(chéng)履職

公文工作條例和公文格式是針對(duì)全國(guó)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)制定的,具體到每個(gè)機(jī)關(guān)單位就要看辦公室落實(shí)情況如何。財(cái)政辦公室公文核稿人是落實(shí)條例和格式的責(zé)任者、執(zhí)行者、推動(dòng)者,辦公室公文核稿人只有發(fā)揚(yáng)忠誠(chéng)履職的敬業(yè)精神,才能將條例8章42條和格式落到實(shí)處。

(二)堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)作為

公文核稿工作是指對(duì)公文草稿進(jìn)行全面把關(guān)的過程。財(cái)政辦公室公文核稿人必須保持思想和工作定力,以擔(dān)當(dāng)作為的精神,對(duì)那些認(rèn)識(shí)低、管得松、質(zhì)量差的公文單位和工作人員,就要格外嚴(yán)格要求,甚至審核后退回修改,一次改不好就進(jìn)行二次、三次改,促進(jìn)公文工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

(三)堅(jiān)持甘于奉獻(xiàn)

公文核稿工作涉及財(cái)政信息公開、保密制度、檔案管理,以及較廣的語(yǔ)言文字知識(shí)等,但比起財(cái)政收支工作來不是中心,而是邊緣性工作。因此,核稿人要保持甘于奉獻(xiàn)的精神狀態(tài),在不被人理解,甚至被認(rèn)為是吹毛求疵時(shí),仍心中有責(zé),永不懈怠,為把辦公室建成“堅(jiān)強(qiáng)前哨”和“鞏固后院”做出積極貢獻(xiàn)。

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