胡裕興

（寧德市建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督站，福建 寧德 352000）

建筑工程質(zhì)量監(jiān)督是指由政府授權的專門機構對建設工程質(zhì)量實施的監(jiān)督。其主要依據(jù)是國家頒發(fā)的有關法律、法規(guī)、技術標準及設計文件。其目的是確保建筑工程質(zhì)量、保障公共衛(wèi)生安全、保護人民群眾生命和財產(chǎn)，它是監(jiān)督、檢查、管理及執(zhí)法為一體的綜合行為。

1 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理原則

1.1 把質(zhì)量放在首位，監(jiān)督監(jiān)理的工作

首先有必要對工程質(zhì)量監(jiān)督機構和工程建設監(jiān)理進行區(qū)分：工程質(zhì)量監(jiān)督機構是代表政府進行質(zhì)量監(jiān)督,監(jiān)督范圍在所管轄的行政區(qū)域內(nèi),它主要使用行政手段，如果發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格，可以令施工單位進行返工，也能依法進行警告、通報、罰款等，具有工程質(zhì)量等級的認證權。而工程建設監(jiān)理是按照業(yè)主的委托和授權,對工程項目建設進行全面的組織協(xié)調(diào)與監(jiān)督,可以在不同區(qū)域或國外承攬監(jiān)理業(yè)務。工程建設監(jiān)理主要是使用合同約束的經(jīng)濟手段，如發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量不合格,就不進行工程計量不支付工程款[1]。

工程監(jiān)理是從合同出發(fā)，對工程的質(zhì)量、進度以及投資進行控制,監(jiān)理工作質(zhì)量的好壞直接影響著整個工程質(zhì)量的優(yōu)劣。因此,政府監(jiān)督的主要工作就是監(jiān)督監(jiān)理的工作情況,檢查監(jiān)理公司的資質(zhì)、專業(yè)人員持證上崗情況，檢查監(jiān)理審批的開工報告、工序自檢報告、工序檢查認可、中間交工報告等資料,并對工作人員在崗情況、日志記錄情況、旁站情況和簽證情況等進行抽檢,還要監(jiān)督監(jiān)理單位是否嚴格執(zhí)行了有關工程建設的法律、法規(guī)、技術標準和規(guī)范。

1.2 把握工程質(zhì)量監(jiān)督的科學性和有效性

首先，要把好工程開工這一關，根據(jù)建筑單位申報的手續(xù),對建筑的各個環(huán)節(jié)進行資格審查，這些環(huán)節(jié)包括勘察、設計、施工、監(jiān)理、檢測。要求各企業(yè)要按規(guī)定建立健全質(zhì)量體系,要求施工單位專業(yè)崗位人員要配備齊全；在施工過程中,對施工單位工程質(zhì)量進行監(jiān)督檢查,看其是否落實了質(zhì)量責任制,誰負責，誰簽字,做到有據(jù)可查；要監(jiān)督檢查試驗室的檢測情況，檢驗頻率要符合要求,試驗數(shù)據(jù)應該真實可靠，從而保證工程質(zhì)量監(jiān)督的科學性和有效性。

2 建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督的主要內(nèi)容

2.1 工程材料

任何建筑都是靠工程材料建起來的，建筑材料質(zhì)量的好壞直接影響著工程質(zhì)量，正所謂百年大計，質(zhì)量第一，因此嚴格把好工程材料的質(zhì)量關是確保建筑工程質(zhì)量的基礎和重點。如何控制建筑材料的質(zhì)量呢，應從以下幾點入手：首先，要做市場調(diào)研，了解市場中與工程相關材料的質(zhì)量情況，監(jiān)督企業(yè)是否了選擇那些產(chǎn)品質(zhì)量好、企業(yè)信譽度高、價格合理的材料供應商或廠家合作。其次，在材料采購環(huán)節(jié),要由專業(yè)人員對材料進行全面檢查或抽樣檢查，不合格產(chǎn)品堅決退回。杜絕三無產(chǎn)品。另外，監(jiān)督企業(yè)是否做到了三把關四檢驗的質(zhì)量控制制度，三把關指操作人員、 供應人員、質(zhì)檢人員的把關。四檢驗是指檢驗質(zhì)量,檢驗規(guī)格,檢驗品種以及檢驗數(shù)量。只有保證到以上內(nèi)容才能把好工程材料的質(zhì)量關[2]。

2.2 工程團隊的專業(yè)性

施工單位必須有專業(yè)的資質(zhì)和經(jīng)驗豐富的項目管理人員，能有效的對工程進度管理考核，保證工程質(zhì)量，能為施工人員提供技術指導，處理員工關系，提高施工效率，保證施工工期。并且要有良好的道德品質(zhì)和紀律性，在工作中不能被利益驅(qū)使而犯錯。

3 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督中存在的主要問題

3.1 行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督體系不完善,監(jiān)督手段相對落后

我國的建筑行業(yè)規(guī)模非常龐大，從業(yè)人員非常多，因此建筑工程是一個復雜的需要多方協(xié)同合作的項目，工程的參與人員包括勘察、設計、施工、監(jiān)理、檢測等單位，這種復雜的構成會影響工作質(zhì)量，所以就需要行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督體系來發(fā)揮監(jiān)督協(xié)同的作用，但是由于我國目前的質(zhì)量監(jiān)督體系不完善,監(jiān)督手段相對落后,在質(zhì)量監(jiān)督工作中,就會產(chǎn)生許多的困難,比如參與工程的各方在招投標之前就相互結盟，壓低價格，這樣必然會降低工程的質(zhì)量標準,最終其實是損害國家或人民的利益。這種現(xiàn)象在建筑行業(yè)是屢見不鮮的，已經(jīng)形成了某種行業(yè)潛規(guī)則，目前由于行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督體系不完善,相應的監(jiān)督手段不足，對此現(xiàn)象無法杜絕。

3.2 質(zhì)量監(jiān)督中責任不明確

由于工程建設的參與單位較多，一些相關單位的職能和責任又會產(chǎn)生重疊，質(zhì)量監(jiān)督單位在進行工程的質(zhì)量檢測時，一但發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，需要承擔責任，單位之間往往會出現(xiàn)相互推諉扯皮的現(xiàn)象，耽誤工程的進度，給國家?guī)砗艽蟮慕?jīng)濟損失。一個建筑工程由施工單位、監(jiān)理單位和質(zhì)量監(jiān)督單位三方共同合作完成的，各個單位要合作交流，并一起承擔責任，但作為主導的施工單位要趕進度，往往會壓縮工期，從而帶來最大的社會效益和經(jīng)濟效益，此時作為第三方的監(jiān)管單位，可能會進行配合，很難將施工質(zhì)量監(jiān)督工作嚴格完成。

3.3 質(zhì)量監(jiān)督中工作人員素質(zhì)不高,執(zhí)法不嚴

質(zhì)量監(jiān)督的工作人員素質(zhì)不高,執(zhí)法不嚴的問題。人員素質(zhì)不高可能是由于工作人員并不是建筑工程質(zhì)量相關專業(yè)，或者沒有經(jīng)過質(zhì)量監(jiān)督技能的崗位培訓,不具備專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督的技能。執(zhí)法不嚴是在質(zhì)量監(jiān)督工作中，有些質(zhì)監(jiān)人員可以存在收取賄賂的現(xiàn)象,對本來工程質(zhì)量不合格的情況視而不見，進行了合格驗收 ，或者有些工作人員工作不認真負責，敷衍了事，從而給工程的后續(xù)使用埋下了安全隱患。

4 建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督的改進措施

4.1 健全質(zhì)量監(jiān)督體系的法律法規(guī)

要想質(zhì)量監(jiān)督能夠有序的進行，保證質(zhì)量監(jiān)督的有效性，必須要做到有法可依，有章可循，必須建立健全質(zhì)量監(jiān)督的相關法律法規(guī),有了法律的保護和強制性，監(jiān)督工作才能順利的進行，其真實性和有效性才能得到保證。只有完善的法律法規(guī)，才能規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督行業(yè)的各種行為。

4.2 改變質(zhì)量監(jiān)督方式單一的現(xiàn)狀

建筑行業(yè)發(fā)展迅速，應該著力改變質(zhì)量監(jiān)督方式單一的現(xiàn)狀，這種方式就是對于材料、設備、工程質(zhì)量一直采用實物質(zhì)量監(jiān)督的方式，這使得許多內(nèi)容得不到有效的監(jiān)督，產(chǎn)生了漏洞，在科技飛速發(fā)展的今天，這種方式已經(jīng)不能滿足質(zhì)量監(jiān)督的需要，所以，應該通過科技創(chuàng)新加入信息化管理模塊來改進和豐富質(zhì)量監(jiān)督的方法手段，可以利用計算機和互聯(lián)網(wǎng)平臺，來進行質(zhì)量監(jiān)督管理工作，從而提高質(zhì)量監(jiān)督的有效性。另外，質(zhì)量監(jiān)督機構和工程單位都可以利用互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)共享和信息的收集、分析和反饋,從而提高質(zhì)量監(jiān)督的工作效率。

4.3 重視人才培養(yǎng)和儲備

由于建筑行業(yè)復雜性，質(zhì)量監(jiān)督單位應該重視人才的培養(yǎng)和儲備。應該選拔相關專業(yè)的人才，包括工程技術專業(yè)，經(jīng)濟專業(yè)，法律專業(yè)等，要有相關專業(yè)的資格證書，在工作中，要對質(zhì)量監(jiān)督工作人員進行崗前和崗們培訓，必須做到持證上崗，同時還要定期的舉辦質(zhì)量監(jiān)督新技能、新方法的講座,不斷提高質(zhì)量監(jiān)督人員的專業(yè)技能,做好人才的儲備工作。質(zhì)量監(jiān)督人員職業(yè)道德也非常重要，應該經(jīng)常組織學習相關的法律法規(guī)，提高質(zhì)監(jiān)人員的法律意識，在工作中不能犯原則性的錯誤，讓工作人員意識到質(zhì)監(jiān)工作對于國家和人民的重要性，從而以高標準來要求自己[3]。

5 結束語

建筑行業(yè)關系到國計民生，建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督做為最后一道屏障，應該嚴格把關，提高監(jiān)督水平，嚴格要求自己，本著對國家、對人民高度負責的態(tài)度，認真做好工程質(zhì)量的監(jiān)督工作，在國家建設中發(fā)揮應有的作用。