王 川，馬正輝

（四川師范大學(xué)歷史文化學(xué)院 四川成都 610000）

城市的外部體現(xiàn)和內(nèi)部構(gòu)造，在不同地區(qū)、不同歷史時(shí)段具有不同的特征，這兩部分共同構(gòu)成了城市之精神面貌。中國城市產(chǎn)生起源早，發(fā)展歷程綿遠(yuǎn)流長，“十大古都”①和全國各地古代城市考古發(fā)現(xiàn)，向后人展示了中國五千年文明史的人類聚居痕跡，及城市發(fā)展的漫長歷史、燦爛的城市文化、不同的城市精神面貌?！俺鞘械漠a(chǎn)生是人類社會(huì)的巨大進(jìn)步，城市的發(fā)展過程又是文明積累、整合、傳承的過程。正如列寧所說：‘城市是經(jīng)濟(jì)、政治和人類精神生活的中心，是前進(jìn)的動(dòng)力?！盵1]西藏作為中國版圖上整體海拔最高的區(qū)域單元，在漫長的歷史發(fā)展過程中形成了“高原、民族、宗教”[2](P3)特征明顯的城市。1951年西藏和平解放以來，西藏城市發(fā)展迎來新的發(fā)展機(jī)遇，特別是1978年改革開放以來②，西藏城市加快發(fā)展，出現(xiàn)了城市群的雛形，城市精神面貌更是發(fā)生了翻天覆地的變化。

中國城市史的研究，迄今已經(jīng)取得了很大的成就，在總結(jié)本國不同城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的同時(shí)，不斷借鑒和引入國外城市研究的經(jīng)典理論與城市建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，以為中國現(xiàn)代化城市發(fā)展建設(shè)提供參考。在整體中國城市史研究框架下，關(guān)于西藏城市史研究，較于東南沿海及內(nèi)地城市的研究，明顯薄弱③，這固然是由于西藏城市發(fā)展落后于內(nèi)地及沿海城市等原因所致，但不能因此忽視西藏和平解放以來城市建設(shè)所取得的巨大成就。本文試就西藏和平解放尤其是1978年改革開放以來城市精神面貌做一分析，以更好地認(rèn)識這一時(shí)期的西藏城市發(fā)展成就。城市是動(dòng)態(tài)發(fā)展的，城市精神面貌更是隨之而動(dòng)態(tài)發(fā)展，且更多的是一種抽象存在。

一般認(rèn)為，“塑造引領(lǐng)城市和人發(fā)展的城市精神是完善城鎮(zhèn)化健康機(jī)理的表征”，因此，它表現(xiàn)了一座城市“特有的歷史文化、建筑風(fēng)格、形態(tài)格局等物質(zhì)文化形態(tài)，還充分體現(xiàn)這個(gè)城市的市民心理素質(zhì)、價(jià)值取向、審美情趣、思想情操等精神文化底蘊(yùn)和未來圖景?！盵3]

1951年和平解放尤其是1978年改革開放以來西藏地區(qū)城市的精神，是在“兩路精神”“老西藏精神”等引導(dǎo)下，在革命、建設(shè)、改革歷程中，在繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族及藏族自身傳統(tǒng)精神文化的基礎(chǔ)上，在吸收區(qū)外優(yōu)秀文化的背景下，所凝聚而成的一種高原城市群精神外顯，可歸納為三大特征：現(xiàn)代與傳統(tǒng)的消長向漸趨融合發(fā)展、民族融合與宗教信仰自由契合共存、城市行政管理與市民自我管理的互補(bǔ)。

一、現(xiàn)代與傳統(tǒng)的消長向漸趨融合發(fā)展

西藏城市在漫長歷史時(shí)期的發(fā)展，緩慢而不平衡；城市發(fā)展更多受政治因素影響，政權(quán)中心及后來政教合一的政教中心容易發(fā)展為大小城市。整體而言，近代時(shí)期之前的西藏城市，在封建農(nóng)奴制度下，主要服務(wù)對象是以“三大領(lǐng)主”為中心，服務(wù)設(shè)施單一，且數(shù)量較少。近代雖有十三世達(dá)賴“新政”改革，但受限于其所代表的階級群體和歷史的局限性，現(xiàn)代化城市并沒有在西藏形成，現(xiàn)代化的因素對西藏傳統(tǒng)城市并沒有造成較大沖擊。以近代拉薩為例，“新式藏軍、警察、電燈、電話、電報(bào)等的出現(xiàn)，標(biāo)志著現(xiàn)代化因素在拉薩的興起。但也要看到‘現(xiàn)代’與‘傳統(tǒng)’之間的較量，以及在等級森嚴(yán)的西藏地方，并非所有的拉薩人都可以享受‘現(xiàn)代’的內(nèi)容，他們更多地是為上層人士服務(wù)的?！盵4]作為當(dāng)時(shí)地方首府的拉薩尚且如此，西藏其他城市現(xiàn)代化因素的影響之小可想而知。如有識者所指出的：“在西藏，現(xiàn)代意義的城鎮(zhèn)，是在和平解放以后才發(fā)展起來的?！盵5]“從城市社會(huì)的性質(zhì)而言，已經(jīng)從代表著社會(huì)上層利益的封建城市向代表全體藏族民眾的社會(huì)主義新型城市轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的農(nóng)牧社會(huì)城市向現(xiàn)代化城市轉(zhuǎn)化?！盵6]

西藏和平解放以來，特別是在1978年改革開放后，西藏城市得以迅速現(xiàn)代化，同時(shí)，現(xiàn)代化的涌入并未完全替代在歷史時(shí)期所形成的西藏城市傳統(tǒng)因素，現(xiàn)代與傳統(tǒng)在相互碰撞中，漸趨融合。這一特點(diǎn)，在建筑、物質(zhì)生活等方面的表現(xiàn)，尤為突出。

（一）建筑方面

在西藏傳統(tǒng)文化中，寺院經(jīng)堂、宮殿建筑，“無疑是珍貴的傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)?！盵7](P1569)西藏城市的發(fā)展與藏傳佛教的發(fā)展密切相關(guān)，多數(shù)城市圍繞大的寺院、宗山而形成并發(fā)展，在傳統(tǒng)城市建設(shè)中，寺院建筑最為富麗堂皇，成為傳統(tǒng)西藏城市中最為明顯的城市標(biāo)志。進(jìn)入共和國時(shí)期，現(xiàn)代化的建筑隨著解放軍部分機(jī)關(guān)單位的設(shè)立，而逐漸成為新的城市建筑風(fēng)格體現(xiàn)。1984年第二次西藏工作座談會(huì)后，大規(guī)模援藏工程，更是明顯改變了西藏城市的建筑格局。

現(xiàn)代化建筑在西藏聚集，與傳統(tǒng)的寺院為主的建筑共存?！俺鞘械囊?guī)劃與建設(shè)更具有了科學(xué)性，在城市建設(shè)的同時(shí)更加注重對老城區(qū)、傳統(tǒng)建筑文化和藏族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)和發(fā)揚(yáng)?！盵8](P20)值得注意的是，在西藏城市建筑特色方面，一些傳統(tǒng)的優(yōu)秀建筑文化并未被丟棄，現(xiàn)代化過程中的西藏城市建筑充分將兩者融合。拉薩八廓街、昌都昌慶街、林芝巴宜區(qū)等地，城市在新建開發(fā)或修繕維護(hù)方面，非常注重二者的兼顧。但在未來西藏城市發(fā)展過程中，目前的經(jīng)驗(yàn)與作法，應(yīng)該是必須堅(jiān)持，以便更好地協(xié)調(diào)傳統(tǒng)建筑與現(xiàn)代建筑，避免將西藏城市帶入“千城一面”之困局。

（二）物質(zhì)生活

千百年來，青藏高原居民以青稞糌粑、牛羊肉和奶酪為主食。民國時(shí)期，內(nèi)地與西藏之間交流頻繁，蔬菜等多種內(nèi)地物產(chǎn)大量傳入西藏[9]。而真正從根本上改變高原上物質(zhì)生活品種單一、供需失衡的狀況則是在西藏和平解放以來，尤其是改革開放以來，城市居民的物質(zhì)生活水平得到極大提升。這是隨著川藏、青藏、滇藏、新藏公路的漸次開通及青藏鐵路的鋪設(shè)運(yùn)營和通往內(nèi)地與國際航線的開通，“天上西藏”與外界溝通“天塹變通途”，西藏與內(nèi)地的雙向聯(lián)系更加密切，尤其是來自祖國內(nèi)地的物資源源不斷地輸入西藏，極大地滿足了西藏城市居民對于各項(xiàng)物質(zhì)生活的需求，使得傳統(tǒng)物質(zhì)需求與現(xiàn)代物質(zhì)需求能夠自由選擇，并逐漸融合。同時(shí)在國家大力開發(fā)西藏和培養(yǎng)西藏本土人才的政策支撐下，在西藏地方與各族人民的共同努力下，在各援藏省市無私提供物質(zhì)、資金、技術(shù)、人才的背景下，西藏自我生產(chǎn)、自我滿足能力大幅提高，并且將產(chǎn)品銷售于內(nèi)地及出口到歐洲、北美，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。

（三）飲食服飾與文化藝術(shù)

在舊西藏社會(huì)，對于大多數(shù)普通西藏人而言，飲食和服飾的豐富與充足是很難實(shí)現(xiàn)的，一切社會(huì)生產(chǎn)資料和資源集中在“三大領(lǐng)主”手中。對此，譚·戈倫夫做了中肯的闡述：“無論想象力有多么豐富，西藏絕大多數(shù)人的生活絕不是‘令人羨慕的’，他們住在‘矮小的陰暗寒冷的屋子里’，吃的是糌粑、酥油和茶，如果幸運(yùn)的話，就能吃上一點(diǎn)肉。由于營養(yǎng)不足，生產(chǎn)率低下已經(jīng)成了一個(gè)問題?！盵10](P12)及至清末民初，西藏開始出現(xiàn)早期現(xiàn)代化改革，“在服飾、飲食、交通等方面發(fā)生了新的變化，物質(zhì)生活出現(xiàn)了現(xiàn)代性的要素?！盵2](P530)這一點(diǎn)不可否認(rèn)，隨著英國的入侵及十三世達(dá)賴?yán)铩靶抡?，客觀上為古老的西藏注入了一些“現(xiàn)代化的要素”，但是應(yīng)該注意到的是，這些“現(xiàn)代化的要素”是以服務(wù)西藏上層為主的，普通居民既無財(cái)力更無渠道去享受這些“現(xiàn)代化的要素”。

進(jìn)入共和國時(shí)期，隨著西藏社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市物質(zhì)生活逐漸滿足，飲食服飾文化在西藏城市居民生活中呈現(xiàn)多樣化特征。在精神需求方面，大量現(xiàn)代文化藝術(shù)形式與西藏傳統(tǒng)文化藝術(shù)形式相融合，共同服務(wù)于西藏文化藝術(shù)事業(yè)的發(fā)展。如唐卡、藏戲、熱巴、弦子等西藏傳統(tǒng)藝術(shù)形式在民主新西藏的沃土上推陳出新，以蓬勃健康的發(fā)展態(tài)勢服務(wù)于西藏人民文化生活。西藏城市文化藝術(shù)蓬勃發(fā)展的另一個(gè)表現(xiàn)是，大量本民族藝術(shù)工作者成長起來，“在共產(chǎn)黨和人民政府的領(lǐng)導(dǎo)支持下，開始建設(shè)既是民族的，又是開放的、既有民族特色又有時(shí)代精神、既有主體又有多樣化的民族新文化?！盵11](P369)

二、民族融合與宗教信仰自由契合共存

作為民族區(qū)域自治地方，西藏是全國藏族居民最集中的地區(qū)，人口占95%以上。此外，還包括漢族、回族、門巴族、珞巴族、怒族、納西族等民族和僜人、夏爾巴人。④多民族在此聚居，不同民族有不同的宗教信仰，藏傳佛教、苯教、伊斯蘭教、道教等共存。民族融合與宗教信仰自由在西藏這一多民族、多宗教匯集之地顯得極為重要。在西藏社會(huì)發(fā)展過程中，能否不打折扣地體現(xiàn)國家《憲法》中“中華人民共和國是全國各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國家”這一精神，能否毫不動(dòng)搖地貫徹“宗教信仰自由”這一寫入國家《宗教事務(wù)條例》，并在《十七條協(xié)議》之“七、實(shí)行中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)規(guī)定的宗教信仰自由的政策，尊重西藏人民的宗教信仰自由和風(fēng)俗習(xí)慣保護(hù)喇嘛寺廟寺院的收入，中央不予變更”，明文規(guī)定的中央對藏宗教、民族政策，是西藏城市發(fā)展過程中不可回避的重要命題。民族政策與宗教政策是否與西藏城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與西藏居民生活、生產(chǎn)相適應(yīng)，直接影響其城市的穩(wěn)定，影響國防安全。

縱觀六十多年尤其是改革開放40年以來西藏城市的發(fā)展歷程，黨和國家、西藏自治區(qū)政府對民族政策和宗教政策的貫徹執(zhí)行情況，非常成功，適合中國國情，適合西藏自治區(qū)區(qū)情，適合西藏城市的發(fā)展。成為西藏城市發(fā)展精神的一種重要體現(xiàn)，即“民族融合與宗教信仰自由契合共存”。民族融合與宗教信仰自由是西藏城市發(fā)展中，區(qū)域社會(huì)穩(wěn)定的重要保證。

（一）民族融合

顧頡剛于1939年提出“中華民族是一個(gè)”[12]概念后，在當(dāng)時(shí)及后來引發(fā)了諸學(xué)科學(xué)界的大討論。顧頡剛提出這一理論的背景，固然是他在抗戰(zhàn)背景下對民族分裂潛在危機(jī)的擔(dān)憂⑤。而經(jīng)過抗日戰(zhàn)爭、民主革命，以及在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，“中華民族”已經(jīng)深入民心，成為各族人民的共同認(rèn)知。然而在歷史時(shí)期，中華民族各組成部分的各民族之間，是和平與戰(zhàn)爭相間，以統(tǒng)一為常態(tài)，共同構(gòu)成中華民族的發(fā)展演進(jìn)歷史?！妒邨l協(xié)議》簽訂后的第二天，毛澤東主席在接見西藏地方政府和談代表團(tuán)代表時(shí)指出:“現(xiàn)在，達(dá)賴?yán)锼I(lǐng)導(dǎo)的力量與班禪額爾德尼所領(lǐng)導(dǎo)的力量與中央人民政府之間，都團(tuán)結(jié)起來了”，“今后，在這一團(tuán)結(jié)基礎(chǔ)之上，我們各民族之間，將在各方面，將在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等一切方面，得到發(fā)展和進(jìn)步?！雹?/p>

因此，西藏城市發(fā)展過程中，是城市內(nèi)多民族共同合力下的結(jié)果。今天西藏城市建設(shè)的巨大成績有其城市內(nèi)諸民族的巨大貢獻(xiàn)，城市建設(shè)的成果亦為西藏城市內(nèi)各民族共享。

（二）宗教信仰自由

西藏地區(qū)民族眾多，不同民族多信仰不同宗教，如藏族信仰藏傳佛教，回族信仰伊斯蘭教等；同一民族內(nèi)部也會(huì)有不同的信仰。西藏的這種宗教信仰格局是在歷史時(shí)期形成的，并且還會(huì)長期存在下去。西藏城市的發(fā)展勢必會(huì)受到宗教的影響，其中又以藏傳佛教對西藏城市發(fā)展影響最大。有學(xué)者以西藏地區(qū)藏傳佛教前弘期、后弘期的多座著名寺廟為實(shí)例，歸納了西藏寺廟與城市之間衍生出的四種關(guān)系：“以寺為中心發(fā)展成城；寺廟與城市合二為一，成為區(qū)域的政教中心；‘三位一體’的城市格局；寺廟建于城市遠(yuǎn)郊?！盵13]西藏城市發(fā)展史上，寺院對西藏城市發(fā)展的影響頗大，圍繞拉薩布達(dá)拉宮、大昭寺、小昭寺等，居民大規(guī)模聚集，城市基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完備；圍繞日喀則扎什倫布寺而形成的日喀則早期城市等。這種城市政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展，城市規(guī)模的擴(kuò)大，與寺院本身作為“三大領(lǐng)主”之一，占有大量生產(chǎn)資料、財(cái)富，并將大量勞動(dòng)力吸收到寺院內(nèi)有關(guān)。同時(shí)，它也必然導(dǎo)致勞動(dòng)力不足等消極影響，限制了西藏傳統(tǒng)城市向現(xiàn)代化城市的轉(zhuǎn)變。

1949年新中國成立以后，經(jīng)過六十多年的磨合與實(shí)踐，“保障思想、信仰層面的自由，對于國家公民有尊嚴(yán)地生存和健康發(fā)展至關(guān)重要，而宗教信仰自由也只有在法治的條件下才能得到切實(shí)保障。”[14]這在西藏城市發(fā)展過程中表現(xiàn)得極為突出，在現(xiàn)今的新西藏，政教分離，宗教信仰自由獲得了法律保護(hù)，西藏人民真正得到了自己選擇信仰的自由。展望未來，西藏城市內(nèi)法制化框架中宗教信仰自由的健康發(fā)展，將會(huì)繼續(xù)服務(wù)于西藏城市發(fā)展。

三、城市行政管理與市民自我管理的互補(bǔ)

城市發(fā)展與城市管理密切相關(guān)，城市要獲得長遠(yuǎn)發(fā)展必須要有長遠(yuǎn)戰(zhàn)略布局和持續(xù)性的科學(xué)管理，同時(shí)，城市是人類群體聚居地所在，所以城市的發(fā)展也離不開居于斯地人類群體的共同維護(hù)?！扒宕撩駠鴷r(shí)期是西藏城市發(fā)展的一個(gè)重要時(shí)期，是傳統(tǒng)西藏與現(xiàn)代西藏的連接點(diǎn)和轉(zhuǎn)折點(diǎn)，它被同時(shí)賦予了傳統(tǒng)與現(xiàn)代的雙重因素，是西藏歷史發(fā)展的重要時(shí)期?！盵2](緒論P(yáng)2)十三世達(dá)賴?yán)锏摹靶抡彪m然成效較小，但畢竟為西藏注入了一定的現(xiàn)代化因素，“噶廈”新設(shè)立的一些政府部門，如“巴細(xì)列空”⑦、“扎什電列空”⑧、藏醫(yī)歷算院、郵政局、電信局、水電廠、警察局等或?yàn)樾姓芾聿块T，或?yàn)樯鐣?huì)服務(wù)部門。它們的出現(xiàn)使得西藏城市行政管理能力和城市功能有了一定的提升。但作為城市的組成主體，最大多數(shù)西藏城市市民并未成為城市的主人，共同參與城市管理，更多的是附屬于西藏的三大領(lǐng)主，城市行政管理既沒有能力也沒形成一種系統(tǒng)的管理模式。直至1959年平息叛亂、民主改革，中央人民代表大會(huì)政府宣布撤銷原西藏地方“噶廈”政府，由西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)行使西藏地方政府職權(quán)，并成立相應(yīng)的政府部門，才開啟了西藏現(xiàn)代化城市建設(shè)與管理的新紀(jì)元。西藏現(xiàn)代城市管理開始探索一種規(guī)范化、系統(tǒng)化及全體市民作為主體參與并維護(hù)西藏城市管理的新格局，即市民自我管理的模式。西藏城市發(fā)展進(jìn)入一個(gè)政府行政管理與市民自我管理互補(bǔ)的良好發(fā)展階段，使得西藏真正成為“天上人間”，向世人呈現(xiàn)出“天上西藏，大美于行”的現(xiàn)代化高原城市群特征。

（一）城市行政管理體制與能力雙增長

1959年平叛后，西藏人民獲得了管理西藏地方的一切權(quán)利與義務(wù)。1951年和平解放后，西藏人民“逐步認(rèn)識到只有共產(chǎn)黨、毛主席和人民解放軍才是自己的親人，才是真正為西藏人民謀幸福的。”[15](P242)在對比中，西藏人民迎來了民主改革，迎來了真正做西藏主人、做國家主人的歷史轉(zhuǎn)折，西藏城市建設(shè)進(jìn)入一種全新的，以西藏人民需求為導(dǎo)向，以國家國防安全⑨為戰(zhàn)略考量的新時(shí)期。]西藏城市行政管理系統(tǒng)開始系統(tǒng)、全面地建立，并大力培養(yǎng)西藏民族干部，完善管理體制，提高管理能力。

同時(shí)，全國一盤棋思維下的援藏政策對西藏城市發(fā)展的巨大影響，逐漸顯現(xiàn)。對口援藏政策“規(guī)模不斷擴(kuò)大”“內(nèi)容和形式不斷豐富”“援助的結(jié)對關(guān)系不斷穩(wěn)定”[16]。其中主要從1994年以后的援藏工作以“干部支援為主”[16]，包括大量有內(nèi)地城市建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)的專門人才，內(nèi)地的城建部門也直接對口西藏城市，這對于規(guī)范西藏城市管理體制、提高管理能力發(fā)揮了重要作用，也為培養(yǎng)西藏地區(qū)的城市管理人才提供了持續(xù)性技術(shù)支撐。

（二）市民自我管理意識逐漸形成，并向常態(tài)化轉(zhuǎn)變

現(xiàn)代市民作為城市的主體，既是城市的建設(shè)者，也是城市優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)、生活設(shè)施資源及城市發(fā)展紅利的受惠者，同時(shí)市民也應(yīng)該是城市文明的維護(hù)者，是城市精神的代言人。在舊西藏，城市的管理權(quán)歸于“三大領(lǐng)主”，普通市民作為建設(shè)者卻難以享有與建設(shè)貢獻(xiàn)相匹配的城市待遇，參與城市管理更無從提起。進(jìn)入社會(huì)主義新西藏，西藏市民真正成為城市的主人，以極其飽滿的熱情參與城市建設(shè)，享有城市文明的便利，參與城市管理。

在城市現(xiàn)代化大背景下，西藏城市市民構(gòu)成逐漸多元化，市民數(shù)量逐年攀升，“伴隨著大規(guī)模城市基礎(chǔ)建設(shè)的擴(kuò)張，青藏鐵路的通車，以及旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展，藏區(qū)經(jīng)濟(jì)處于前所未有的開放態(tài)勢，以勞工、技術(shù)人員、服務(wù)行業(yè)從業(yè)者、旅游者為主的大量外來人口（以漢人和回民為主）進(jìn)入藏區(qū)?！盵17](P130-131)但這種形式的外來人口主要集中在拉薩、日喀則等交通便利，工作、生活條件相對較好的中心城市，且集中于夏秋兩季，“并未像西方媒體所說的那樣改變基本的人口構(gòu)成?！盵17](P131)

城市人口的增加在一定時(shí)期、一定數(shù)量下，有益于城市發(fā)展，但也增加了城市管理的復(fù)雜程度。這就需要城市居民（包括流動(dòng)人口）樹立自覺參與城市管理，維護(hù)城市良好精神風(fēng)貌的意識。隨著西藏城市市民文化素質(zhì)的提升，市民自我管理、參與城市管理、維護(hù)城市良好精神風(fēng)貌的意識也在逐步提高。

四、結(jié) 語

近代以來西藏城市的發(fā)展，城市精神面貌的變化可謂翻天覆地，前所未有。西藏城市市民生產(chǎn)生活方式的持續(xù)革新，物質(zhì)精神生活不斷滿足且豐富，提高了城市的宜居度，提升了城市居民的居住幸福指數(shù)；愈益和諧共存的民族、宗教關(guān)系，成為西藏城市社會(huì)穩(wěn)定的保障，各族市民團(tuán)結(jié)到了社會(huì)主義城市現(xiàn)代化文明建設(shè)的遠(yuǎn)景目標(biāo)下而共同努力；科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)、可持續(xù)的城市管理體制創(chuàng)新和管理能力的提高，與城市居民自我管理、參與城市管理意識的樹立和增強(qiáng)互為補(bǔ)充，為西藏城市建設(shè)與發(fā)展提供了制度支撐和群眾基礎(chǔ)。

這種發(fā)展態(tài)勢并未停止，而是仍以蓬勃的生機(jī)不斷助力西藏地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在交通環(huán)境極大改善和國家政策持續(xù)大力支持下，西藏自治區(qū)政府及社會(huì)各界的不懈努力，全國援藏省市單位持續(xù)、多模式、以“造血”為導(dǎo)向的新型援藏體系建立的大環(huán)境下，西藏城市精神面貌日新月異。以大、中、小各級城市為點(diǎn)，將整個(gè)西藏地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)成一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展整體，現(xiàn)代西藏城市給世人呈現(xiàn)出一種生機(jī)勃勃而愈發(fā)引人神往的魅力，并將一直動(dòng)態(tài)、健康、持續(xù)發(fā)展向未來。

在目前發(fā)展的輝煌成就下，西藏城市發(fā)展仍然存在巨大的提升空間，繼續(xù)提升必須面對以下兩個(gè)方面的困境與瓶頸。

其一，傳統(tǒng)建筑和傳統(tǒng)生活方式受到現(xiàn)代化的大規(guī)模沖擊，民族、地區(qū)的建筑特色體現(xiàn)偏弱，有陷入“千城一面”困境的擔(dān)憂。

西藏城市發(fā)展中，形成了豐富的建筑文化和高原城市特色。隨著時(shí)代的發(fā)展，其中不可避免地帶有一些已落后于時(shí)代的因素，限制西藏城市的發(fā)展，影響城市市民對更好城市生活的體驗(yàn)。但優(yōu)秀的傳統(tǒng)建筑文化是千百年來，西藏人民適應(yīng)自然、發(fā)展民族文化過程中自然形成，自我選擇的最優(yōu)結(jié)果，是一種客觀的歷史遺產(chǎn)和財(cái)富。同時(shí)，隨著城市化的推進(jìn)，大量農(nóng)牧區(qū)及區(qū)外人口涌入西藏城市，勢必會(huì)推動(dòng)城市在空間和布局上的改變，如何滿足原有居民與新增人口之間共同的空間需求和精神文化需求？

此外，城市不僅僅是高樓大廈，柏油馬路，對于西藏這樣有著濃郁宗教文化、高原文化、民族文化的區(qū)域，城市應(yīng)該是文化最重要的載體，也是其魅力之所在。城市不僅應(yīng)該有鋼筋混凝土的堆砌，這只是文明的外殼，“它還應(yīng)該有自己的靈魂，這就是城市精神”[18]，以及西藏諸城市之間不同的區(qū)域文化特色，如昌都的“卡若文化”、漢藏茶馬古道樞紐所蘊(yùn)藏的茶馬文化即為其他城市所無，故而應(yīng)該借此類文化塑造城市靈魂，打造城市精神。

其二，區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)日益加大，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，城市發(fā)展動(dòng)力源單一，現(xiàn)代化的城市管理還有待完善。

西藏城市發(fā)展的不平衡較之祖國東中部差距明顯，西藏至今仍有阿里未達(dá)到“市”級標(biāo)準(zhǔn)，尚為“地區(qū)”；那曲在2018年才撤地設(shè)市。同時(shí)，西藏城市內(nèi)部諸城市也是動(dòng)態(tài)發(fā)展的，大城市如拉薩，更多的是中小城市，發(fā)展也是不平衡的，且因拉薩作為地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，其發(fā)展勢必會(huì)走在最前列，地區(qū)之間的差距是明顯的。這其中有資源分配的差異，也有交通環(huán)境的差異，更有城市管理水平的差異。同時(shí)，在中國目前“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”的大趨勢下，西藏城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依舊矛盾突出，應(yīng)向“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”，農(nóng)牧區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，到農(nóng)牧區(qū)支撐城市繁榮，城市反哺農(nóng)牧區(qū)發(fā)展的良性互動(dòng)轉(zhuǎn)變。

西藏現(xiàn)代化城市管理體制之建立，在時(shí)間上晚于祖國內(nèi)地，且需要處理好民族、宗教之間的關(guān)系；西藏城市的管理體制，也一直在摸索之中，可以說，尚未最終形成一種完備的城市管理體制?！霸谖覈某鞘谢倪^程中，城市化的推動(dòng)大體有兩種方式，一是自上而下式，二是自下而上式?！盵19]東中部相對成熟的投資環(huán)境和活躍的市場形成一種“自下而上”的推動(dòng)城市發(fā)展的動(dòng)力，政府部門作為大政方針的制定者和宏觀調(diào)控者引導(dǎo)、參與城市健康良性發(fā)展；而西藏城市則相反，內(nèi)部經(jīng)濟(jì)動(dòng)力相對較弱，主要由政府“自上而下”進(jìn)行大規(guī)模城市建設(shè)，推動(dòng)城市發(fā)展，內(nèi)生動(dòng)力不足，這樣就會(huì)導(dǎo)致政府大量資金不得不更加偏向城市，進(jìn)一步拉大城鄉(xiāng)差距。

處理好上述兩個(gè)方面的困境與瓶頸，相信在新時(shí)代西藏各族人民的共同努力與奮斗下，在國內(nèi)各族人民的支持下，西藏城市發(fā)展仍然存在巨大的提升空間，城市的精神面貌將繼續(xù)煥發(fā)出更加絢麗的光彩。

[注 釋]

①2016年10月，中國古都學(xué)會(huì)主辦的“成都古都文化學(xué)術(shù)研討會(huì)”在成都召開，來自全國各地的專家學(xué)者一致通過了

《中國古都學(xué)會(huì)·成都共識》，形成包括此前認(rèn)定的西安、洛陽、南京、北京、開封、杭州、安陽、鄭州、大同及本次會(huì)議所認(rèn)定的成都之中國“十大古都”格局。

②直至和平解放以前，西藏“全區(qū)城鎮(zhèn)幾乎沒有現(xiàn)代化建筑和現(xiàn)代化設(shè)施。解放初期，大規(guī)模地建設(shè)城鎮(zhèn)和改造城鎮(zhèn)的條件還不具備……民主改革以后，拉薩市人民政府和各地行政公署相繼成立，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、商業(yè)服務(wù)設(shè)施及住宅建設(shè)有一定程度的發(fā)展，出現(xiàn)了現(xiàn)代化城鎮(zhèn)雛形……‘文化大革命’期間，西藏城鎮(zhèn)建設(shè)比較混亂……十一屆三中全會(huì)以后，西藏城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展較快?！保ā懂?dāng)代中國》叢書編輯委員會(huì)：《當(dāng)代中國的西藏》，北京：當(dāng)代中國出版社，1991年4月，下冊，第271頁）

③近年來，西藏城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)研究也取得令人欣慰的成績，尤以四川大學(xué)城市研究所何一民教授為首席專家而進(jìn)行的“國家社科基金重大項(xiàng)目”“20世紀(jì)中葉以來西藏城市人居環(huán)境發(fā)展變遷研究”已經(jīng)聚集一批致力于西藏現(xiàn)當(dāng)代城市史研究的專業(yè)研究隊(duì)伍，并取得了階段性成果。何一民教授團(tuán)隊(duì)此前所進(jìn)行的“17世紀(jì)中葉至20世紀(jì)中葉西藏城市發(fā)展與社會(huì)變遷”項(xiàng)目，已對限定時(shí)間內(nèi)西藏城市歷史時(shí)期整體情況做了系統(tǒng)研究。此外，關(guān)于西藏城市研究，還有部分“單體城市”研究和城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況研究成果。

④《當(dāng)代中國》叢書編輯委員會(huì)：《當(dāng)代中國的西藏》（下），北京：當(dāng)代中國出版社，1991年4月，第25頁。至2017年，西藏人口已達(dá)310萬人，在全國各省、自治區(qū)、直轄市中排名第33名。（《中國地圖》，北京：中國地圖出版社，2018年1月）⑤馬戎：《如何認(rèn)識“民族”和“中華民族”——回顧1939年關(guān)于“中華民族”的討論》，載《“中華民族是一個(gè)”——圍繞1939年這一議題的大討論》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2016年，第17頁。

⑥中共中央文獻(xiàn)出版社、中共西藏自治區(qū)委員會(huì)、中國藏學(xué)研究中心.毛澤東西藏工作文選[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社、中國藏學(xué)出版社，2008年，第43頁。轉(zhuǎn)引自白瑪朗杰、孫勇、仲布·次仁多杰.西藏百年史研究》（下冊），北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2015年10月，第114頁。

⑦財(cái)源調(diào)查辦事處，又譯作軍糧局。

⑧為西藏地方政府管理近代工業(yè)企業(yè)的部門和地方財(cái)政來源的金融機(jī)構(gòu)。

⑨“西藏的城市發(fā)展一直處于緩慢的進(jìn)程中，城市體系發(fā)育遲緩，城市數(shù)量少、規(guī)模小、形態(tài)不完善、分布極不平衡。然而，自元代西藏被正式納入中央管轄，特別是清代以來，城市卻發(fā)揮了重要的“固邊強(qiáng)區(qū)”作用。”（何一民：《略論清代以來西藏城市的歷史地位》，《貴州民族研究》，2012年第5期）