張 銳 耿 娜

（中原油田供電服務中心，河南 濮陽 457001）

中共十九大報告通篇貫串了以人民為中心的精髓思想，充分展示了黨不忘初心、為人民謀幸福的宗旨意識和執(zhí)政取向，對國有企業(yè)工會工作做出了新部署、提出了新要求。面對這些新任務、新形勢，作為聯(lián)系黨政組織與職工群眾的橋梁和紐帶，工會組織要全面履行職能，充分發(fā)揮作用，深化廠務公開工作，加強企業(yè)民主管理，促進職工進步成長、企業(yè)科學發(fā)展，為建設和諧溫馨的大家園提供有力保障。

1 堅持面對面溝通，明確公開內(nèi)容，擰成全員“一股勁”

堅持“廠務涉及哪里，公開就延伸到哪里”，將廠務公開融入到企業(yè)管理、生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，陽光運作、透明操作，堵塞管理漏洞，規(guī)范經(jīng)營行為，使職工心氣順、勁頭足，促進企業(yè)健康良性發(fā)展。

1.1 堅持抓“大”不放“小”

一方面，要堅持對企業(yè)重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金使用，以及企業(yè)改革發(fā)展方案、企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃等“重大”事項進行公開。另一方面，天下大事，必作于細。要避免避重就輕、抓大放小的現(xiàn)象，要從“大”處著眼，“小”處入手，通過公開細小具體的事項，不斷鞏固和擴大廠務公開的成果，使廠務公開進入到更多領域和范圍，使廠務公開成為包括企業(yè)管理者在內(nèi)的全體職工的自覺行為。

1.2 堅持抓“實”不放“虛”

廠務公開涉及各種事項，包括清晰可見、明確具體的任務指標、發(fā)展規(guī)劃，也包括領導干部作風建設、履職情況等不好量化的內(nèi)容。要堅持“虛”“實”結(jié)合，“虛功”實做。一方面要公開企業(yè)年度生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展目標及完成情況、大宗物資采購供應等具體量化的“實”事項，另一方面也要對涉及領導干部作風建設、廉潔從業(yè)等“虛”事項進行公開。好作風出凝聚力，好形象出團結(jié)力，領導干部的經(jīng)濟收入、職務消費情況，以及出國出境、住房購房情況，要通過廠務公開，督促領導干部反對四風、遵守中共中央八項規(guī)定，以公開的好形象取信于民，以公開的好作風服務于民。

1.3 堅持抓“熱”不放“冷”

職工是企業(yè)的主人，是廠務公開的參與者。要把職工的呼聲當作第一信號，把職工需求當作第一選擇，把職工滿意當作第一標準，做到冷暖相知、甘苦相伴。要把大多數(shù)職工群眾反映強烈、普遍關(guān)注、涉及切身利益的獎金福利發(fā)放、財務開支、推先評優(yōu)等熱點問題，在第一時間內(nèi)公開，及時消除職工疑慮，引導健康向上的正能量。同時，也不能忽視一些常規(guī)性、涉及較少數(shù)職工利益的“冷門”事項，諸如困難職工補助發(fā)放、獨生子女費發(fā)放等事宜，要實行定期公開、逐段公開，不負職工期望，切實把職工疾苦冷暖放在心間、落到實處。

2 堅持心貼心交流，靈活公開形式，架起干群“連心橋”

廠務公開是一個發(fā)動和依靠職工群眾參與企業(yè)管理、監(jiān)督民主管理的過程，也是職工和企業(yè)雙向溝通、相互合作的平臺。企業(yè)要采取結(jié)合實際、靈活多樣的公開形式，交心底、曬家情、亮家務，暢通訴求表達渠道，搭建干群聯(lián)系橋梁。

2.1 實行“軟”公開

廠務公開，不僅僅是一個簡單的公布、公示，還包括公開事項的依據(jù)、標準、過程、結(jié)果的全面公開。要堅持民主集中制的原則，加強事前公開、事中公開、事后公開，形成一個持續(xù)改進、不斷完善的公開過程。要通過召開職工代表大會、基層班組會、民主生活會，針對公開事項，廣泛征求職工的意見與建議，充分醞釀討論，不斷完善相應內(nèi)容，形成最終的民主決議，實行“軟”公開，促進科學決策、民主決策。

2.2 實行“硬”公開

要借助廠務公開欄、廠情發(fā)布會、廠務公開網(wǎng)絡等專用形式，直接面向廣大職工群眾，對公開事項的最終結(jié)果，張貼通告進行公示，便于職工及時了解。廠務公開后，要加強信息反饋，通過電子郵箱、監(jiān)督電話、接待日、座談會等形式，及時收集和整理職工群眾的意見和反映，進一步做好上情下達、下情上報工作。要整合基層黨組織黨務公開、業(yè)務公開的資源和平臺，使廠務公開融入到企業(yè)管理、生產(chǎn)經(jīng)營、黨務工作的全過程。

2.3 實行“微”公開

見微知著，細節(jié)決定成敗。在當前信息化的條件下，深受職工群眾歡迎的微博、微信、博客、QQ日志等“微”媒體，具有大眾化、形式新、傳播快的特點，已經(jīng)成為使用最為廣泛的信息傳播平臺。廠務公開也要與時俱進，創(chuàng)新載體，把職工代表討論審議通過的、職工群眾關(guān)注的各類焦點熱點事項，通過官方微博、QQ群、微故事等“微”媒體，采取小巧靈活、迅速快捷的方式，在第一時間進行公開，不斷擴大廠務公開的影響力和覆蓋面。

3 堅持實打?qū)嵎?，把握公開原則，當好和諧“一家人”

廠務公開要圍繞服務職工群眾、服務企業(yè)發(fā)展，強化政策引導、完善相關(guān)制度，不斷建立健全“黨委是第一責任人、行政是第一執(zhí)行人、紀檢是第一監(jiān)督人、工會是第一運作人、職工是第一評價人”的“一家人”格局。

3.1 把握好“依法”的準線

沒有規(guī)矩不成方圓。經(jīng)過多年的發(fā)展，廠務公開工作從無到有、由點到面，呈現(xiàn)出全面推進、不斷規(guī)范的良好發(fā)展態(tài)勢。要按照《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國工會法》《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國勞動合同法》等法律法規(guī)，以及《企業(yè)民主管理規(guī)定》等部門政策規(guī)章的具體規(guī)定，依法公開、合法公開、有序公開。一些事項要全面徹底公開，一些事項在一定范圍內(nèi)公開，涉及企業(yè)商業(yè)秘密、知識產(chǎn)權(quán)和國家秘密的保密事項，則應當遵守秘密規(guī)定。

3.2 把握好“真實”的底線

實事求是、真實具體是廠務公開的基本要求。只有真實地開展廠務公開，把真實的數(shù)據(jù)、真實的程序和依據(jù)、真實的內(nèi)容、真實的結(jié)果進行公開，才能使廣大職工了解到企業(yè)發(fā)展的真實情況，才能換來職工對企業(yè)真心實意的付出和回報。要真公開，杜絕假公開，不能偷功減料，暗箱操作，誤導職工對公開事項的理解、認識和判斷。要讓職工看在眼里，明白在心里。要全公開，杜絕半公開，既要公開重大事項的結(jié)果，也要把重大事項的背景政策、討論過程、實施效果、風險預測進行公開，避免重結(jié)果、輕過程的現(xiàn)象。

3.3 把握好“科學”的基線

促進企業(yè)發(fā)展、維護職工權(quán)益，是工會組織的核心任務，也是對廠務公開的科學要求。一方面，要通過實行廠務公開，尊重職工的主體地位，增強職工對企業(yè)發(fā)展的責任感、歸屬感和幸福感，支持和保障職工群眾參與企業(yè)管理和發(fā)展，維護好職工群眾的經(jīng)濟利益、民主權(quán)利，滿足職工群眾的精神文化需求。另一方面，要通過廠務公開，營造公開、公平、公正的良好發(fā)展氛圍，匯集職工智慧，凝聚全員力量，充分調(diào)動職工投身企業(yè)發(fā)展的積極性和創(chuàng)造力，提升企業(yè)整體競爭力，推動企業(yè)又好又快發(fā)展。

4 堅持手拉手前行，強化公開效果，凝聚上下“一條心”

廠務公開的實質(zhì)，是保障企業(yè)廣大職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進企業(yè)民主管理。要堅持在實踐中探索，在探索中完善，重融合，講實效，凝心聚力、眾志成城，推動企業(yè)和職工共同發(fā)展。

4.1 強化“催化劑”作用，聚人氣

全心全意依靠職工群眾辦企業(yè)，是企業(yè)在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)。在企業(yè)實行廠務公開民主管理，尊重職工群眾的主體地位，實現(xiàn)自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督，是體現(xiàn)職工群眾當家做主最直接、最廣泛的途徑。通過公開企業(yè)的良好經(jīng)營業(yè)績和長遠發(fā)展規(guī)劃，可以增強干部職工隊伍的信心，鼓舞士氣、激發(fā)干勁；通過公開企業(yè)面臨的問題和困難，可以增強干部職工的危機意識和責任意識，變困難為挑戰(zhàn)，化壓力為動力，充分調(diào)動職工群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為企業(yè)發(fā)展出謀劃策、獻計獻力。

4.2 強化“潤滑劑”作用，促和氣

民主彰顯正義，公開促進和諧。職工與企業(yè)是互利共贏的利益共同體。職工群眾是企業(yè)發(fā)展的活力和動力源泉，企業(yè)是職工進步成長的家園和港灣。通過廠務公開，職工參與企業(yè)民主管理，企業(yè)自覺接受職工群眾的民主監(jiān)督，架起企業(yè)與職工之間的橋梁和紐帶，使勞資雙方在企業(yè)內(nèi)部相互促進、同生共贏，有利于協(xié)調(diào)利益、解決矛盾、化解沖突，促進企業(yè)建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型和諧勞動關(guān)系。

4.3 強化“防腐劑”作用，揚正氣

陽光操作是最好的防腐劑。企業(yè)內(nèi)部失去監(jiān)督和約束，容易導致權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。要通過廠務公開，強化企業(yè)民主管理，建立完善領導班子和領導干部重大事項向職工代表大會報告制度、職工代表大會民主評議領導干部制度，把企業(yè)的經(jīng)營管理和領導干部廉潔從業(yè)情況置于廣大職工群眾的監(jiān)督之下，形成了良好的監(jiān)督環(huán)境和氛圍，有利于促進民主決策、科學決策，增強了權(quán)力運行的規(guī)范性，促進了企業(yè)健康和諧發(fā)展。

總之，民主管理是國有企業(yè)實現(xiàn)全面持續(xù)健康發(fā)展的重要法寶，廠務公開是堅持以人為本，促進企業(yè)和諧的主要抓手，靈活有效地做好四個堅持，不斷突顯廠務公開的內(nèi)容、形式、原則和效果，深入體現(xiàn)廠務公開的針對性、客觀性、嚴謹性和實效性，有利于國有企業(yè)凝心聚力、匯集眾智、共謀發(fā)展，對于實現(xiàn)石化夢、國企夢、中國夢，必將起到極大的、良好的促進作用。