李荔楓

（石家莊鐵道大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，河北 石家莊 050010）

習(xí)近平指出：“發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo)，是管全局、管根本、管方向、管長遠(yuǎn)的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。發(fā)展理念搞對了，目標(biāo)任務(wù)就好定了，政策舉措也就跟著好定了?！雹傩掳l(fā)展理念對解決我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展各種矛盾問題及指導(dǎo)中國特色社會主義建設(shè)具有舉足輕重的作用。當(dāng)今，由于城市人口的迅猛增長，許多大城市出現(xiàn)了各種各樣“城市病”。針對這些問題，急需提出破解城市發(fā)展難題的方法。由此，智慧城市的理念逐步產(chǎn)生。

一、智慧城市的內(nèi)涵與特征

“智慧城市”的概念最早在2008年由IBM提出，實(shí)質(zhì)是將高度發(fā)達(dá)的信息化技術(shù)與城市發(fā)展相結(jié)合，讓城市達(dá)到高度信息化或智能化的發(fā)展階段，是城市高度發(fā)展的結(jié)果。目前，“智慧城市”還沒有公認(rèn)的統(tǒng)一定義，大致來看就是借助最新的物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、自動傳感器等方式，將整個城市運(yùn)行的各方面系統(tǒng)通過一個大平臺來運(yùn)作，將智慧的理念植入其中，以達(dá)到城市科學(xué)高效運(yùn)行、整合資源利用的目的。智慧城市是城市發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的新模式。既要求城市中各部門之間的信息高度共享、協(xié)作，也要求城市公共資源得到合理利用、優(yōu)化決策、對潛在風(fēng)險和各類災(zāi)害進(jìn)行預(yù)測和提供措施。在新一代通信技術(shù)的保障下對民生、環(huán)境、城市服務(wù)、社會安全、公共活動等作出高效智能的反饋，為城市中的人們提供更好的工作和生活服務(wù)，為整個城市打造一個優(yōu)化的空間環(huán)境和生活體驗(yàn)。

“新型智慧城市”的概念是國務(wù)院總理李克強(qiáng)在2015年政府工作報告中“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃中提出的。是指互聯(lián)網(wǎng)融入城市經(jīng)濟(jì)社會的各個領(lǐng)域，創(chuàng)新城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理等城市發(fā)展模式。新型智慧城市實(shí)現(xiàn)了城市要素之間的互聯(lián)互通，是城市信息化發(fā)展的新階段，其本質(zhì)是提升社會治理能力，是新發(fā)展理念最淋漓盡致的體現(xiàn)。新型智慧城市建設(shè)，其特征有四個方面。

第一，全面滲透的感知。通過傳感技術(shù)和通訊技術(shù)對城市進(jìn)行全方面檢測，再對實(shí)時數(shù)據(jù)分析處理，保證城市各系統(tǒng)部門之間高效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)對城市管理方面的監(jiān)測和全面感知。

第二，物聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)的完全融合。通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)全面物聯(lián)的目的，整合城市中的有線網(wǎng)絡(luò)與無線網(wǎng)絡(luò)，將所有網(wǎng)絡(luò)實(shí)時地互聯(lián)互通，從而使城市中的物品可以被智能化地識別、定位、控制等等。

第三，信息的可靠傳遞。通過智能網(wǎng)絡(luò)將城市已采集到的信息實(shí)時準(zhǔn)確地傳遞，并將收集到的信息進(jìn)行分層處理，使智慧城市的各要素可以高效地參與和運(yùn)行，達(dá)到城市運(yùn)行的最佳狀態(tài)。

第四，智能融合的應(yīng)用。將“智慧”覆蓋到日常的各個領(lǐng)域，協(xié)調(diào)交通、醫(yī)療、教育、政務(wù)等方面，通過構(gòu)建一種新的服務(wù)模式或新的服務(wù)體系，對城市中的海量數(shù)據(jù)進(jìn)行處理、挖掘與發(fā)現(xiàn)，為人們提供各種不同層次、不同需求的低成本高效率的智能化生活服務(wù)。

二、新發(fā)展理念是新型智慧城市建設(shè)的根本指引

新型智慧城市建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為指引，以人為核心。注重城市的智慧發(fā)展和創(chuàng)新，協(xié)調(diào)各方面均衡發(fā)展，引導(dǎo)綠色發(fā)展，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)交流，提升人民群眾獲得感和幸福感。

（一）創(chuàng)新發(fā)展：新型智慧城市建設(shè)的核心動力

創(chuàng)新是貫穿智慧城市建設(shè)始終的思維理念，是技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣制度確立的關(guān)鍵理念。制度確立打破了不利于智慧城市發(fā)展的藩籬，通過規(guī)劃設(shè)計(jì)、資本利用、信息資源使用等一系列環(huán)節(jié)的創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)資源得到優(yōu)化配置，營造良好的法治環(huán)境和市場環(huán)境。同時，科技創(chuàng)新是智慧城市發(fā)展的關(guān)鍵一步，通過科技創(chuàng)新突破傳統(tǒng)技術(shù)瓶頸，很好地解決了城市發(fā)展的動力問題。例如，技術(shù)進(jìn)步增加了土地的利用面積使得土地能更好地合理使用，城市地租下降又使得各方面投資繼續(xù)進(jìn)入城市，從而提高城市社會資源的供給，優(yōu)化城市合理布局。創(chuàng)新技術(shù)也有效解決了許多“大城市病”現(xiàn)象，交通擁堵、環(huán)境污染等都可以通過通訊技術(shù)智能網(wǎng)絡(luò)技術(shù)更好地解決。

（二）協(xié)調(diào)發(fā)展：新型智慧城市建設(shè)的內(nèi)在要求

協(xié)調(diào)是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求，也是新型智慧城市的內(nèi)在需求。智慧城市建設(shè)可協(xié)調(diào)發(fā)展的不平衡性，增強(qiáng)發(fā)展的系統(tǒng)性、整體性。協(xié)調(diào)發(fā)展理念統(tǒng)籌智慧城市各個方面的發(fā)展，促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、高效發(fā)展，生產(chǎn)要素和空間分布多方面均衡發(fā)展。

新型智慧城市的協(xié)調(diào)是全方面、寬領(lǐng)域、多層次的。首先，協(xié)調(diào)新型智慧城市公眾基本權(quán)利。新型智慧城市遵循“以人為本”的理念，從個體的需求出發(fā)基本滿足教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等基本公共服務(wù)設(shè)施體系建設(shè)，以基本公共服務(wù)均等化為前提。其次，協(xié)調(diào)新型智慧城市生產(chǎn)要素平等使用、合理流動。社會公共資源均衡分布。再次，新型智慧城市要構(gòu)建均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的空間體系。當(dāng)前城市人口膨脹、資源使用粗放、交通擁堵、空氣污染、水污染等問題已經(jīng)到了比較嚴(yán)重的地步，如不進(jìn)行合理干預(yù)，問題很可能會更加嚴(yán)重。應(yīng)在空間上對城市加以嚴(yán)格的規(guī)范和導(dǎo)向，形成主體功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)和交通均衡分布，人口向城市中心聚集。最后，形成“智慧”的城市發(fā)展形態(tài)。協(xié)調(diào)發(fā)展指導(dǎo)城市更“智慧”，需要城市內(nèi)各項(xiàng)功能匹配，即生產(chǎn)、交通、商業(yè)、居住、基礎(chǔ)設(shè)施等不同主體的匹配以及在不同階段的匹配，實(shí)現(xiàn)“智慧”城市均衡的發(fā)展。另外，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)功能區(qū)在空間上的合理分布，各功能區(qū)彼此聯(lián)系、相互貫通，形成城市空間環(huán)境高效融合，各行業(yè)高效發(fā)展的有機(jī)體。

（三）綠色發(fā)展：新型智慧城市建設(shè)的必要條件

“智慧城市”是城市現(xiàn)代化的目標(biāo)導(dǎo)向，也是城市高效發(fā)展的巨大載體。綠色發(fā)展理念與智慧城市的關(guān)聯(lián)變得愈加緊密，近年來學(xué)術(shù)界甚至將二者結(jié)合，提出“綠色智慧城市”這一概念。以綠色發(fā)展理念為指導(dǎo)，城市循環(huán)發(fā)展為智慧城市的必要條件，形成智能、綠色、集約、高效的城市建設(shè)規(guī)劃，把綠色發(fā)展理念和原則全面融入新型智慧城市建設(shè)的全過程。

新型智慧城市建設(shè)將有力推動城市的綠色發(fā)展。首先，按照綠色理念，城市環(huán)保是建設(shè)新型智慧城市的必要條件，應(yīng)明確城市建設(shè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，引導(dǎo)空間布局合理、目標(biāo)定位清晰、配套措施齊全的節(jié)能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。其次，新型智慧城市應(yīng)按照《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》要求，一方面，積極推進(jìn)主要污染物減排、加快落后產(chǎn)能的淘汰；另一方面，資源整合利用，扶持新能源汽車、新材料，對節(jié)能環(huán)保的第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)先重點(diǎn)培育。最后，在新型智慧城市政策實(shí)施方面，從法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境政策等多方面入手，各地方政府制定并健全新能源產(chǎn)業(yè)的財政、用地、技術(shù)等方面的政策支持，進(jìn)一步加大制度創(chuàng)新和綠色發(fā)展的力度?？傊?，綠色發(fā)展是新型智慧城市的必然發(fā)展方向，應(yīng)根據(jù)智慧城市自身建設(shè)要求，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，大力發(fā)展節(jié)能、低碳、環(huán)保的高效產(chǎn)業(yè)，走城市綠色發(fā)展之路。

（四）開放發(fā)展：新型智慧城市建設(shè)的行動先導(dǎo)

信息的有效流通與共享必須建立在權(quán)限開放的基礎(chǔ)之上。截至2015年底，全球已有122個國家和地區(qū)政府不同程度地向社會開放了數(shù)據(jù)。智慧城市要求全方面提升競爭力就需要不斷地全面開放，提高開放水平。為此，要做好新型智慧城市平臺的開放，對城市內(nèi)部和城市之間進(jìn)行智慧平臺的對接和實(shí)現(xiàn)資源共享，解決城市建設(shè)條塊分割和重復(fù)建設(shè)的問題；做好信息資源的開放，結(jié)束部門之間的信息隔絕狀態(tài)，避免“信息孤島”，首先在政府部門內(nèi)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)共享、信息通用、業(yè)務(wù)協(xié)同，之后逐步向企業(yè)、社會開放非保密數(shù)據(jù)等等，提升數(shù)據(jù)的分析質(zhì)量與使用效率；做好智慧城市建設(shè)過程中資本市場的開放，鼓勵民間資本對智慧城市的投資建設(shè)和運(yùn)營管理。

（五）共享發(fā)展：新型智慧城市建設(shè)的基本目標(biāo)

新型智慧城市作為城市發(fā)展的高級階段，必須保障公眾享有共享的權(quán)利，并從制度上提高科學(xué)性和合理性，城市高度發(fā)展更應(yīng)體現(xiàn)公平。

共享發(fā)展是新型智慧城市的基本目標(biāo)，新型智慧城市建設(shè)不僅是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要辦法，更是一項(xiàng)惠民工程。建設(shè)形成包括政府、企業(yè)、居民、社會組織在內(nèi)的多方參與、互利共享的新型智慧城市建設(shè)模式。新型智慧城市建設(shè)必須“以人民為中心”，更多地開展智慧民生應(yīng)用，創(chuàng)造更加便捷的生活環(huán)境和健康的生活方式，滿足市民對綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展的基本要求，同時積極引導(dǎo)市民信息消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。從政府層面講，“以人為本”地建設(shè)新型智慧城市，首要任務(wù)是加強(qiáng)新型智慧城市的公共管理，確保新型智慧城市建設(shè)成果為廣大人民所有。

三、河北省新型智慧城市建設(shè)的實(shí)現(xiàn)路徑

近幾年來，河北智慧城市建設(shè)取得了很大的成績，有十三個城市（區(qū)）被列為智慧城市建設(shè)試點(diǎn)。尤其是雄安新區(qū)規(guī)劃起步就按世界最先進(jìn)智慧城市標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)謀劃。

但是，河北省各市之間發(fā)展很不均衡，新型智慧城市建設(shè)還處于初級階段，存在許多突出問題。例如：智慧城市建設(shè)存在誤區(qū)、信息孤島成為阻礙政府服務(wù)效率的關(guān)鍵因素、粗放式的城市建設(shè)模式已落后于城市創(chuàng)新發(fā)展的要求、未能發(fā)揮京津冀協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢等等。

（一）踐行新發(fā)展理念，因地制宜，以人為本

新型智慧城市就是堅(jiān)持“以人為本”，以改善民生為主要目標(biāo)。要將新型智慧城市的建設(shè)成果更多地惠及到民生領(lǐng)域，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、通訊技術(shù)，改善信息資源分散的弊端，整合各類信息大數(shù)據(jù)，推動各領(lǐng)域之間信息共享網(wǎng)絡(luò)融合，提高城市社會服務(wù)管理程度。以“為民、便民、惠民”為主線，圍繞市民廣泛關(guān)注和亟待解決的民生問題，以需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新城市管理和公共服務(wù)方式，提升信息開放水平，賦予人們寬領(lǐng)域、精細(xì)化、人性化、標(biāo)準(zhǔn)化的社會服務(wù)，使得新型智慧城市建設(shè)的成就為大眾所共享。

河北省各試點(diǎn)城市系統(tǒng)優(yōu)化不同，在堅(jiān)持“以需求為導(dǎo)向、以居民為中心”的原則時，應(yīng)做到因地制宜，凸顯特色，取長補(bǔ)短。要考慮到各方面現(xiàn)實(shí)因素，如城市的地理位置、發(fā)展程度和城市內(nèi)部各區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展、合作互補(bǔ)的關(guān)系等等。正確配置城市內(nèi)部和城市之間的各種資源，使得每個城市都擁有各自標(biāo)志的名片，加強(qiáng)重點(diǎn)宣傳，彰顯城市特點(diǎn)，使新型智慧城市建設(shè)朝著和諧健康的目標(biāo)不斷推進(jìn)，避免城市間的惡性競爭。同時，明確新型智慧城市建設(shè)的方向、定位以及發(fā)展重點(diǎn)，如省會石家莊應(yīng)注重智慧醫(yī)療、智能安全、智慧城管的發(fā)展，旅游大市秦皇島注重智慧旅游、智慧交通建設(shè)等等，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r做到具體問題具體分析。

（二）踐行新發(fā)展理念，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

踐行新發(fā)展理念，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將信息化與工業(yè)化相結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展，轉(zhuǎn)變粗放發(fā)展模式，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和科技創(chuàng)新。大力發(fā)展智能制造，把握“中國制造2025”的發(fā)展契機(jī)，以新一代通信技術(shù)與先進(jìn)制造技術(shù)深度融合為路徑，全面推動河北醫(yī)藥、裝備制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。建設(shè)相關(guān)行業(yè)工業(yè)云服務(wù)平臺，提供供需發(fā)布、智能設(shè)備租賃、智能化改造、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、專業(yè)能力人員培育等服務(wù)，建成智能制造技術(shù)和人員的大平臺。制定科技大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，幫助在新醫(yī)藥、高科技設(shè)備、電子信息等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域率先建設(shè)一批具有產(chǎn)業(yè)輻射和帶動效應(yīng)的具有河北特色的工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。大力支持信息化基礎(chǔ)較好的先進(jìn)企業(yè)加快生產(chǎn)設(shè)備的數(shù)字化、智能化改造，研發(fā)出更多專屬定制、大眾模式、智能制造等全新生產(chǎn)方式，提供產(chǎn)品第三方服務(wù)和技術(shù)支持等新型服務(wù)方式。

（三）踐行新發(fā)展理念，創(chuàng)新運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)

信息的自由流通是智慧城市的最大特點(diǎn)，只有信息自由化，市民才能真正了解到社會各項(xiàng)情況，才能有公共事務(wù)發(fā)言權(quán)，也有利于政府各機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，同時激發(fā)出社會大眾的創(chuàng)造力，助力城市新發(fā)展。

河北應(yīng)當(dāng)建立城市級大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，統(tǒng)一協(xié)調(diào)城市內(nèi)部物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)。通過一站式全天候信息開放平臺，集成和共享城市數(shù)據(jù)并分享實(shí)時大數(shù)據(jù)進(jìn)行決策和預(yù)警，同時共享和交換各個地方的服務(wù)信息，例如交通管理部門可及時提供智能設(shè)備出行情況，有效解決出行決策的難題。同時，河北智慧城市建設(shè)也要注重京津冀城市群協(xié)調(diào)發(fā)展，數(shù)據(jù)共享，立足各自城市特點(diǎn)，利用好自身優(yōu)勢，運(yùn)用產(chǎn)、學(xué)、研、用的合作機(jī)制，帶動智慧城市建設(shè)的水平提升，將智慧政務(wù)、智慧交通、智慧民生、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧安全高效有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)相關(guān)部門信息互聯(lián)互通，促進(jìn)辦事效率提升，使智慧城市達(dá)到系統(tǒng)運(yùn)作。

（四）踐行新發(fā)展理念，逐步孕育知識社會環(huán)境下開放的城市創(chuàng)新生態(tài)

新型智慧城市建設(shè)需要大環(huán)境的引導(dǎo)，城市高度發(fā)展的文化氛圍必不可少。要在城市中形成一定的開放包容的社會氛圍，促進(jìn)城市形成開放型結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新城市發(fā)展新生態(tài)。新型智慧城市的建設(shè)離不開每一位市民的感受與反饋，培養(yǎng)“智慧市民”需要建立民眾與城市的“智慧”聯(lián)接，在大眾媒體的參與下，讓市民主動養(yǎng)成了解“智慧”產(chǎn)業(yè)的習(xí)慣。同時，建立知識社會環(huán)境需要智慧教育的支持和保障，達(dá)到讓市民共享教育資源的目的。

高度發(fā)展的城市必然有著高度開放的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，搜集市民關(guān)注的政務(wù)服務(wù)信息和市場服務(wù)信息，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、智能終端、信息顯示屏等媒介，為廣大市民提供醫(yī)療、公共交通、房地產(chǎn)、工作、實(shí)時天氣、交通違章、公共事業(yè)繳費(fèi)、法律咨詢、法治宣傳、體育健身、社保等服務(wù)。制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)布范圍，各部門開發(fā)面向市民的各類應(yīng)用服務(wù)，統(tǒng)一接入到“智慧河北”智能APP系統(tǒng)，讓市民享受個性化和便捷的信息服務(wù)。

（五）踐行新發(fā)展理念，建立智慧城市基礎(chǔ)平臺，不斷拓展應(yīng)用領(lǐng)域

新型智慧城市基礎(chǔ)平臺包含了城市發(fā)展的各個領(lǐng)域，比如：

1.智慧交通。在河北，人口分布密集，城市智能交通系統(tǒng)的建設(shè)顯得尤為迫切和必要，已成為城市智慧化建設(shè)不可或缺的重要一環(huán)。面對京津冀協(xié)同發(fā)展的大戰(zhàn)略推進(jìn),河北應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政策先行，產(chǎn)業(yè)跟進(jìn)的原則，積極推進(jìn)新一代感知技術(shù)、通訊技術(shù)、新能源、汽車網(wǎng)絡(luò)連接、智慧交通等使用普及，不斷出臺新政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更加注重效率、服務(wù)、安全、環(huán)保以及交互式體驗(yàn)和基礎(chǔ)設(shè)施智能化等多個目標(biāo)協(xié)同發(fā)展。形成智能交通產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建智能交通產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的環(huán)境。如：面對京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)，京津冀“一卡通”的使用和普及。

2.智慧醫(yī)療。智慧醫(yī)療是指在掛號、醫(yī)療、復(fù)診、辦理等各方面對有關(guān)的病人或病種信息低延時的跟蹤與更新，是不同部門之間高效協(xié)作，為患者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的現(xiàn)代醫(yī)療系統(tǒng)。5G和VR技術(shù)為遠(yuǎn)程醫(yī)療帶來無限可能，遠(yuǎn)程診斷是智慧醫(yī)療的又一大特點(diǎn)。借助信息和數(shù)據(jù)技術(shù)將相隔兩地的患者情況和醫(yī)療專家的意見進(jìn)行交互，通過遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)，使患者在家就可以享受優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，偏遠(yuǎn)地區(qū)的人們也可以享受大城市的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療。河北應(yīng)當(dāng)抓住5G上市的契機(jī)，通過智慧醫(yī)療，實(shí)現(xiàn)與北京、天津共享醫(yī)療資源，推進(jìn)京津冀醫(yī)療協(xié)同發(fā)展。

3.智慧教育。智慧教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)主要包括數(shù)據(jù)與決策類服務(wù)、應(yīng)用管理服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營服務(wù)等。數(shù)據(jù)與決策類服務(wù)是對大數(shù)據(jù)收集、儲存、處理、分析，通過對教學(xué)過程中收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，了解受眾的學(xué)習(xí)情況，發(fā)現(xiàn)潛在問題進(jìn)行干預(yù)，并改善教學(xué)方式，制定更加科學(xué)的教育方式。應(yīng)用管理服務(wù)的目標(biāo)是提升管理者、教師以及受眾的學(xué)習(xí)環(huán)境的質(zhì)量，建成一個集資訊、培訓(xùn)、授課等為一體的智慧服務(wù)體系。這充分發(fā)揮了智慧教育產(chǎn)業(yè)的靈活性優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)智慧教育的創(chuàng)新發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營服務(wù)是指智慧教育在發(fā)展過程中運(yùn)用的網(wǎng)絡(luò)，主要包括中國教育和科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)、中國教育衛(wèi)星寬帶傳輸網(wǎng)和商業(yè)移動互聯(lián)網(wǎng)。北京、天津教育資源豐富，河北應(yīng)利用得天獨(dú)厚的京津冀協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢大力發(fā)展智慧教育，共享京津優(yōu)質(zhì)教育資源。

（六）完善智慧城市法規(guī)，提升協(xié)同治理能力

建設(shè)云端數(shù)據(jù)庫是新型智慧城市的重點(diǎn)之一。而大數(shù)據(jù)的搜集統(tǒng)計(jì)必然會涉及到用戶的個人信息。由于其中蘊(yùn)含商業(yè)價值，對這些信息的處理出現(xiàn)了許多利益糾紛，像云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)中隱含著許多網(wǎng)絡(luò)安全弊端，產(chǎn)生了種種相對模糊的行為，這類行為對應(yīng)的法律關(guān)系急需相關(guān)機(jī)構(gòu)界定并采取措施，明確個人信息、個人數(shù)據(jù)在搜集、整合、運(yùn)用過程中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

目前，河北網(wǎng)絡(luò)權(quán)益與安全保障措施還不搭配、不協(xié)調(diào)，欠缺相應(yīng)的技術(shù)手段和法律規(guī)范的制約，各個方面協(xié)同配套措施也不健全，且執(zhí)法司法方案欠缺，無法全面地保障網(wǎng)絡(luò)使用人權(quán)益。另外，云服務(wù)政務(wù)建設(shè)還處于初步階段，管理制度不健全、建設(shè)不到位且網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制推廣程度不足，追責(zé)體系不完善。河北亟需在網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、工程技術(shù)創(chuàng)新方面加大投入力度、在法律法規(guī)方面加大地方立法力度，提升城市智慧服務(wù)程度，創(chuàng)新城市運(yùn)行方式。