李素霞

上海市綠化和市容（林業(yè)）工程管理站 上海 200011

1.園林綠化文明工地創(chuàng)建評選的背景

隨著習(xí)總書記對上海城市精細(xì)化管理的指示和提出城市管理“應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)”的要求，2019年，圍繞文明施工提標(biāo)要求，上海市政府第二次對《上海市建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定》做了修改，規(guī)定自2019年12月1日起開始實施。為補齊城市管理短板，提升城市環(huán)境品質(zhì)，對標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平、提升和完善上海市文明施工新標(biāo)準(zhǔn)，上海市工程建設(shè)規(guī)范《文明施工規(guī)范》（DGJ08-2102-2012）也于2019年展開修訂工作，修訂形成的《文明施工標(biāo)準(zhǔn)》預(yù)計2020年發(fā)布?！渡虾Ｊ薪ㄔO(shè)工程文明施工管理規(guī)定》（滬府令第23號）的發(fā)布實施和《文明施工標(biāo)準(zhǔn)》的修訂，對本市園林綠化工程文明工地的創(chuàng)建評選工作提出了更高更嚴(yán)格的要求。

2.文明施工與文明工地的含義

文明施工是指在工程建設(shè)、施工過程活動中，按照規(guī)定采取措施，保障施工現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境、改善市容環(huán)境衛(wèi)生和維護施工人員身體健康，并有效減少對周邊環(huán)境影響的施工活動。文明工地是一個工地的榮譽稱號，由各地方建設(shè)主管部門頒發(fā)榮譽稱號及相關(guān)證書。

3.園林綠化工程文明工地創(chuàng)建評選基本情況

2019年度納入建設(shè)程序管理的園林綠化項目共906個，符合申報條件的有59個，截止10月底共申報項目14個，最終10個項目入選創(chuàng)建名單。

4.園林綠化工程文明工地創(chuàng)建項目概況

4.1 基礎(chǔ)管理

各項目辦公區(qū)、生活區(qū)、施工區(qū)均能較好的按照相關(guān)文明施工管理規(guī)定進(jìn)行設(shè)置和管理。設(shè)立五牌一圖、施工銘牌、文明施工承諾牌，安全帽統(tǒng)一規(guī)范；按要求組建項目部管理網(wǎng)絡(luò)；明確各崗位職責(zé)，相應(yīng)制度上墻；施工現(xiàn)場做到三通一平；施工材料能做到有序堆放、標(biāo)識清楚；在滿足基本要求的基礎(chǔ)上，各項目還能對辦公區(qū)適當(dāng)種植綠植，進(jìn)行美化。

4.2 安全管理

各項目都能根據(jù)各自的實際情況制訂相應(yīng)的安全文明施工方案和管理制度，建立完善的安保體系，做到臺賬齊全。每個項目部定期進(jìn)行安全講評；定期對項目電箱、滅火器等設(shè)施進(jìn)行檢查，并做好記錄；進(jìn)行機械設(shè)備安全教育、消防安全教育，并定期開展消防演練，增加全體人員的安全意識。項目部現(xiàn)場設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)圍擋，有完善的用電管理和機械設(shè)備使用管理制度。

4.3 質(zhì)量管理

各項目部質(zhì)量管理相關(guān)的資料齊全，并能根據(jù)有關(guān)質(zhì)量管理體系的要求，結(jié)合具體情況制定質(zhì)量管理制度。項目部管理人員實行分級質(zhì)量責(zé)任制，明確各級人員的管理職責(zé)與目標(biāo)，加強施工質(zhì)量管理，保證施工質(zhì)量。

4.4 人員管理

人員工資發(fā)放做到專人專戶、發(fā)放及時；各項目部務(wù)工人員勞動合同、體檢報告、上崗證齊全；工地職工教育、培訓(xùn)、考核等記錄齊全；勞動保護用品發(fā)放合理、記錄完備；“安全三級教育”履行到位、記錄齊全，安全文明教育落到實處。項目人員具有良好的安全防范意識，特種作業(yè)人員持證上崗。

4.5 衛(wèi)生防疫

各項目生活區(qū)和辦公區(qū)衛(wèi)生狀況良好，居住環(huán)境整潔。相應(yīng)的崗位職責(zé)、管理制度上墻；宿舍區(qū)與施工區(qū)分隔明顯；宿舍床位整潔、收納合理；建有食堂的張貼有食堂經(jīng)營許可證及炊事員健康證，無食堂的能提供供餐協(xié)議及相關(guān)單位的經(jīng)營許可證；能做好食堂留樣工作，確保職工用餐安全衛(wèi)生；設(shè)有滅四害相關(guān)裝置，做到藥物定點投放，切實做好滅四害的工作。

4.6 環(huán)境保護

各項目揚塵控制方案合理，審批手續(xù)齊全。裸露的土方能用綠網(wǎng)有效覆蓋，并現(xiàn)場配備灑水車，設(shè)置車輛清洗池；部分項目還在現(xiàn)場安裝顆粒物與噪聲在線監(jiān)控系統(tǒng)。

4.7 綜合治安

各創(chuàng)建項目有完善的綜合治理、治安保衛(wèi)臺賬和危險品的購買使用登記記錄，辦公區(qū)和施工現(xiàn)場消防設(shè)施配置符合要求，消防用品均有合格證書并在有效期內(nèi)。各項目能組織消防演練，開展群眾性安全教育活動；發(fā)放勞防用品均有勞防用品檢查合格證，并能做好發(fā)放記錄。

5.園林綠化工程文明工地創(chuàng)建存在的問題

在基礎(chǔ)管理方面，各項目總體安全目標(biāo)定位的略低，僅為無重大安全事故，相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案過于簡單。在安全管理方面，需要在防汛防臺預(yù)案的基礎(chǔ)上加強防汛防臺物資的儲備。在質(zhì)量管理方面，要進(jìn)一步加強相關(guān)質(zhì)量檢測、整改等資料的整理。在人員管理方面，需要加強季節(jié)換季時的安全教育，并進(jìn)一步做好特殊工種的防護用品發(fā)放工作。在衛(wèi)生防疫方面，食堂留樣要進(jìn)一步規(guī)范化，對宿舍住宿人員加強管理。在環(huán)境保護方面，需要提高綠網(wǎng)的有效覆蓋率；在綜合治安方面，部分有木材堆放的項目需要增加禁煙標(biāo)志。在進(jìn)行相關(guān)的宣傳教育時，要擴大參與人數(shù)，切實把安全生產(chǎn)、職工衛(wèi)生宣傳教育落到實處。

6.園林綠化工程文明工地創(chuàng)建評選工作的意見和建議

6.1 加大宣傳與考核力度，提高企業(yè)參與文明工地創(chuàng)建的積極性

建議召開2019年度園林綠化工程文明工地表彰大會，總結(jié)推廣2019年創(chuàng)建評選經(jīng)驗。在創(chuàng)建過程中，組織創(chuàng)建各方觀摩交流和培訓(xùn)，指導(dǎo)創(chuàng)建工作的開展。加快推進(jìn)創(chuàng)建評選結(jié)果在誠信管理體系中的運用，鼓勵更多的企業(yè)參與到本市園林綠化文明工地創(chuàng)建之中。

6.2 理論與實踐結(jié)合，進(jìn)一步加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)與指導(dǎo)

總結(jié)綠化工程文明工地創(chuàng)建評選過程中發(fā)現(xiàn)的突出問題，組織行業(yè)專家進(jìn)一步完善現(xiàn)有的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和評分標(biāo)準(zhǔn)，在后續(xù)檢查過程中指導(dǎo)創(chuàng)建各方落實，提高創(chuàng)建項目的精細(xì)化管理水平。

6.3 推動政策落地，多舉措并行

文明工地的評選是樹立標(biāo)桿、正面弘揚優(yōu)秀的項目和企業(yè)，文明施工的管理是一項持久而又綜合性的工作，將文明施工社會測評、企業(yè)誠信體系等多項措施結(jié)合來提升本市園林綠化工程文明施工管理水平。