◆李 娜/武漢市東西湖區(qū)審計(jì)局

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)越來越完善，政府部門也加大了對(duì)政府投資項(xiàng)目工程造價(jià)方面的審計(jì)力度，工程造價(jià)成為現(xiàn)階段審計(jì)部門工作的重中之重。通過現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地跟蹤，筆者總結(jié)了“勘記核算”的審計(jì)方法，希望能為從事政府投資項(xiàng)目審計(jì)的同志提供參考和助力。

勘，即現(xiàn)場(chǎng)勘察。對(duì)政府投資項(xiàng)目工程造價(jià)方面的審計(jì)，必須在項(xiàng)目施工過程中深入現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)是工程造價(jià)審計(jì)的基礎(chǔ)。項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)審核時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘察，了解現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀況，如現(xiàn)場(chǎng)交通情況、現(xiàn)場(chǎng)土方運(yùn)距合理的范圍等，通過前期勘察，有效地對(duì)政府的投資成本進(jìn)行控制。審計(jì)組扎根項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)主要分部、分項(xiàng)的施工情況了如指掌，如土方放坡情況、地下室頂板防水層做法、鋼筋的連接方式、馬凳筋的布置、構(gòu)造柱及圈梁的設(shè)置、苗木土球直徑及胸徑大小等等，這些隱蔽工程只有在施工期間才能核查清楚。筆者跟蹤審計(jì)某項(xiàng)目時(shí)發(fā)現(xiàn)，地下室頂板后澆帶的防水層偷工減料，且原設(shè)計(jì)的混凝土保護(hù)層施工不到位。在項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)時(shí)，面對(duì)一堆關(guān)于工程技師的數(shù)字和簡(jiǎn)單的工作內(nèi)容描述，審計(jì)組很難只憑這些資料和簽證把握工程量及工作內(nèi)容的真實(shí)性和完整性。政府投資項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清查，掌握現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)節(jié)是否達(dá)到圖紙?jiān)O(shè)計(jì)規(guī)范要求，才能在結(jié)算審計(jì)時(shí)抓住重點(diǎn)，擠出施工中的水分。

記，即跟蹤記錄。俗話說：“好記性不如爛筆頭?！闭顿Y項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工往往周期較長(zhǎng)，跟蹤審計(jì)時(shí)需要記錄的施工情況和細(xì)節(jié)很多。審計(jì)人員應(yīng)每天堅(jiān)持寫現(xiàn)場(chǎng)跟蹤日記，在勘察時(shí)留好影像資料附在記錄中，并對(duì)相應(yīng)細(xì)節(jié)做好具體說明。跟蹤日記不僅可以幫助審計(jì)人員從中不斷積累各方面的知識(shí)，后期還能防止項(xiàng)目施工方隱瞞不報(bào)或者不如實(shí)反映情況的現(xiàn)象發(fā)生。例如筆者所在單位在跟蹤審計(jì)的過程中，每天堅(jiān)持寫跟蹤日記，不僅附上對(duì)應(yīng)的照片，還創(chuàng)建了網(wǎng)盤將記錄的影像資料上傳儲(chǔ)存，這樣一個(gè)可移動(dòng)的公共儲(chǔ)存空間可以讓整個(gè)審計(jì)小組都能共享過程資料，達(dá)到人人都能了解現(xiàn)場(chǎng)施工情況的效果。結(jié)算審計(jì)對(duì)于投資項(xiàng)目只能用來“秋后算賬”，而在跟蹤階段做好現(xiàn)場(chǎng)記錄能起到“未雨綢繆”的作用，有效地減少了審計(jì)糾紛。

核，即是多方核實(shí)。政府投資項(xiàng)目每一項(xiàng)工程都涉及施工單位、監(jiān)理單位、業(yè)主等。收集與被審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的信息并對(duì)信息進(jìn)行核實(shí)是非常重要的。審計(jì)組根據(jù)施工單位提供的設(shè)計(jì)圖、變更說明等資料對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查后，還應(yīng)收集施工單位相關(guān)人員對(duì)施工情況的說明（很多時(shí)候往往是一些細(xì)項(xiàng)的補(bǔ)充），如施工日志、檢驗(yàn)批等資料，核查是否偷工減料、粗制濫造，是否按照設(shè)計(jì)要求或招標(biāo)要求進(jìn)行建設(shè)。同時(shí)，應(yīng)收集整理對(duì)項(xiàng)目完成情況的評(píng)價(jià)，可以由此發(fā)現(xiàn)質(zhì)量管理方面的問題，以便及時(shí)督促改正、保證質(zhì)量。

算，即核算造價(jià)。通過勘、記、核等過程，收集大量信息，進(jìn)而切中要害。根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》、《湖北省建筑工程消耗量定額》等對(duì)工程量計(jì)算、工程價(jià)款計(jì)取的規(guī)定，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)記錄問題的造價(jià)、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)整的施工方案進(jìn)行核算等等。例如，某項(xiàng)目因工期緊張，在回填土還未全部完成分層碾壓的情況下，廣場(chǎng)的地面鋪裝需要提前施工，為保證鋪磚完工后不下沉而調(diào)整鋪磚方案，此時(shí)我們現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審計(jì)需對(duì)方案的造價(jià)進(jìn)行審核，確保方案調(diào)整后，工程總的造價(jià)不能突破工程的招標(biāo)控制價(jià)。

政府投資的城市基礎(chǔ)設(shè)施利國利民，作為審計(jì)工作者，通過勘記核算四部曲，在工程跟蹤審計(jì)過程中，環(huán)環(huán)相扣，注重審計(jì)的內(nèi)容、重點(diǎn)，運(yùn)用合適的方法發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目可能存在的問題，從而使政府投資的項(xiàng)目合理配置物資、節(jié)約建設(shè)成本，并提升工程建設(shè)質(zhì)量。