本刊記者|蔣雅麗

號碼是一種有限資源，對其循環(huán)利用已成為運營商盤活資源的常規(guī)方式，當這些被互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)應用的號碼被回收并進行下次售賣時，號碼歸屬者、運營商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都會受到困擾。

從“前世”到“今生”，電話號碼的性質早已改變。曾經(jīng)，電話號碼是通信網(wǎng)中的路由標識，用于電話、短信的選路；現(xiàn)在，電話號碼是用戶在互聯(lián)網(wǎng)、金融等行業(yè)中的身份標識、個人名片，常用于用戶會員綁定。而二次號碼應用、新網(wǎng)號、號碼標記等跨行業(yè)號碼的應用問題，困擾著運營商的業(yè)務開展。

跨行業(yè)號碼應用問題凸顯

大多數(shù)用戶通常都忽略了一個事情——成為身份ID的電話號碼往往已綁定各類互聯(lián)網(wǎng)應用，并且部分號碼的使用行為已經(jīng)被各類互聯(lián)網(wǎng)應用進行標記。然而，號碼是一種有限資源，對其循環(huán)利用已成為運營商盤活資源的常規(guī)方式，當這些被互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)應用的號碼被回收并進行下次售賣時，號碼歸屬者、運營商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都會受到困擾。

對于用戶來說，可能會有無法注冊網(wǎng)站、APP，無法綁定銀行卡，號碼被標記，賬戶被他人登錄，無關電話、短信騷擾，來顯歸屬錯誤，無法為手機充值等問題，而這也對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的業(yè)務開展形成阻力。對于運營商來說，第一是阻礙了新號段啟用；第二是會產生大量投訴，且單方面無法處理；第三是影響號碼利用率水平?？梢娍缧袠I(yè)號碼應用問題凸顯，協(xié)作共享需求迫切。

對此，2017年5月8日，在工業(yè)和信息化部指導下，中國信通院協(xié)同通信、互聯(lián)網(wǎng)、金融等行業(yè)核心企業(yè)共同發(fā)起成立“碼號服務推進組”，在前期號碼標記共享機制的基礎上，以規(guī)范完善號碼標記服務為己任，充分發(fā)揮標記大數(shù)據(jù)作用，提升防范打擊通信信息詐騙能力，降低騷擾電話對用戶的困擾。中國信通院技術與標準研究所業(yè)務與網(wǎng)絡研究部副主任孟然表示，目前推進組重點就有關標準制定及平臺建設務實開展了工作。

良性競爭促跨界融合

碼號服務推進組旨在搭建跨行業(yè)號碼溝通、研討、協(xié)作平臺，重點就推動規(guī)范解決號碼標記、歸屬識別、二次號碼等問題及推動行業(yè)間碼號創(chuàng)新應用開展工作。2019年1月21日，在“2018碼號服務推進組年終總結大會”上，工信部信息通信管理局李曉利表示，2019年各行業(yè)要緊跟時代步伐，堅持新發(fā)展理念，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展，建立跨界創(chuàng)新新機制，推動碼號跨行業(yè)服務再上新臺階。

目前，碼號服務推進組在規(guī)范和完善號碼標記服務機制、研究和推動解決二次號碼問題、深化跨行業(yè)碼號溝通協(xié)作等方面均取得了積極進展。中國信息通信研究院副院長王志勤表示，從碼號服務推進組成立至今，取得的成果主要體現(xiàn)在以下四個方面。

一是多措并舉、多點發(fā)力，切實提高號碼標記準確性。碼號服務推進組不斷增強完善號碼標記共享機制，確保常態(tài)化機制運行；完成號碼標記服務平臺開發(fā)，提供標記查詢、清除一站式服務能力；啟動電話號碼標記應用相關標準研究，對號碼標記分類、標記數(shù)據(jù)管理、問題標記處理等進行規(guī)范；推動標記服務行業(yè)自律，約束規(guī)范標記企業(yè)服務行為。

二是積極探索二次號碼解決方案，開展有關法律問題研究。碼號服務推進組組織部分運營商、移動通信轉售企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展二次號碼驗證試驗，不斷探索優(yōu)化技術解決方案；重點就二次號碼相關方的責任、義務及數(shù)據(jù)共享等方面所涉及的法律問題開展分析研究。

三是充分發(fā)揮推進組橋梁紐帶作用，切實解決行業(yè)痛點問題。碼號服務推進組建立以碼號為核心的數(shù)據(jù)交換樞紐，不斷夯實完善跨行業(yè)服務能力；平臺服務對象范圍不斷擴大，覆蓋通信、金融、互聯(lián)網(wǎng)、征信等百余家企業(yè)；推動建立通信、互聯(lián)網(wǎng)、銀行之間的碼號問題協(xié)調工作機制，努力解決166等新網(wǎng)號的準確識別問題

四是推進組積極履行社會責任。中國信通院聯(lián)合360公司、阿里集團等推進組成員單位開展“號碼安全伴你我、全民防騙公益行”活動。

隨著數(shù)字經(jīng)濟浪潮蓬勃興起，信息通信業(yè)正加速與傳統(tǒng)行業(yè)的融合。未來，只有各行業(yè)通過良性競爭，推進跨界融合，才能真正激發(fā)市場活力，真正推動信息通信領域，共同維護良好的產業(yè)生態(tài)。