本刊記者|舒文瓊

分析此次事件的傳播經(jīng)過，中國信息通信研究院專家認(rèn)為存在兩個誤區(qū)：第一，進(jìn)入中國的不是英國電信；第二，獲牌的意義被夸大。

近日，一則關(guān)于英國電信（BT）成為首家獲得工信部頒發(fā)全國牌照的國際電信公司的消息在業(yè)內(nèi)傳出并引起軒然大波。一時間《撕開了口子，首家海外運營商獲得在華電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可》《再見聯(lián)通！今天，中國打響第一槍！》等相關(guān)報道接連不斷，引起了部分人士的緊張和不安。

去偽存真，看清事件真相

追根溯源，最早發(fā)布該消息的是英國電信官網(wǎng)，文章標(biāo)題為：First global telco to receive domestic telecoms license in China（第一個取得中國國內(nèi)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的國際電信企業(yè)），文章稱“英國電信今天宣布它已成為首個獲得中國工信部頒發(fā)的全國性牌照的國際電信公司”。

在文中，英國電信指出，此次獲得牌照的是英電通訊信息咨詢（上海）有限責(zé)任公司（以下簡稱：英電通訊）。該公司由深圳市華夏城智管理咨詢有限公司和英國電信香港有限公司合資成立，雙方各占50%的股份；獲得的兩個牌照分別是中國國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)（IP-VPN）許可證和中國全國互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商（ISP）許可證。

上述兩點信息對于理解本次牌照發(fā)放具有重要作用，而忽視這些信息也是有些解讀夸大其詞的主要原因。

分析此次事件的傳播經(jīng)過，中國信息通信研究院專家認(rèn)為存在兩個誤區(qū)：第一，進(jìn)入中國的不是英國電信，而是英國電信在中國香港注冊成立的公司與國內(nèi)公司共同成立的合資公司，合資公司視同內(nèi)資企業(yè)對待，所有的管理都按照內(nèi)資企業(yè)進(jìn)行；第二，獲牌的意義被夸大，此次英國電信合資公司拿到的是IP-VPN和ISP許可證，屬于增值業(yè)務(wù)，并不會對國內(nèi)基礎(chǔ)運營商的業(yè)務(wù)產(chǎn)生沖擊，而且ISP和VPN在國內(nèi)發(fā)展多年已經(jīng)非常成熟，前者企業(yè)有四五千家，后者企業(yè)有七八百家，在如此充分競爭的市場上，新增英電通訊一家并不會引起太大波瀾。

此外，工信部此次發(fā)放牌照的業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍僅限國內(nèi)，如果服務(wù)內(nèi)容涉及跨境及海外就是違規(guī)；而ISP業(yè)務(wù)所使用的互聯(lián)網(wǎng)出口必須經(jīng)過國際關(guān)口局，不能和海外互聯(lián)網(wǎng)直接連通，所使用國內(nèi)通信資源必須直接來自基礎(chǔ)電信企業(yè)，否則層層轉(zhuǎn)租將涉嫌違規(guī)。所以無論從業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍還是從開展方式看，英電通訊開展業(yè)務(wù)都面臨著限制。

而通過與國內(nèi)公司成立合資企業(yè)進(jìn)入中國市場的國外運營商并非只有英國電信一家，在英國電信之前，已經(jīng)有國外運營商通過太平洋電信、第一線安萊、中企通信、上海奈盛通信等企業(yè)在中國市場提供業(yè)務(wù)。

夸大其詞，背后實有原因

如此一件原本普普通通的事件在業(yè)界卻引起了軒然大波，有的驚呼“狼來了”，有的認(rèn)為“撕開了一道口子”，有的期望英國電信可以成為“鯰魚”促使資費下降。輿論過度解讀的原因何在？

業(yè)界對此次事件期望過高，與英國電信對此新聞的定調(diào)不無關(guān)系。在英國電信公布的官方新聞稿中，英國電信全球服務(wù)首席執(zhí)行官Bas Burger稱：“我們很高興為客戶帶來這一重大利好。由于中國政府與英國政府之間的合作，我們現(xiàn)在能夠在中國提供全國性服務(wù)，可以擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模，以滿足客戶的期望和要求?！庇鴩H貿(mào)易大臣Liam Fox指出：“我很高興英國政府和中國政府之間的密切合作讓英國電信得以獲得這些牌照，因而能夠在中國全國范圍內(nèi)運營。”其中，重大、全國、密切合作等字眼讓人浮想聯(lián)翩。

而業(yè)界對于此次事件的過度解讀，一方面反映了在國內(nèi)三大運營商“提速降費”的背景下，消費者對于電信行業(yè)引入競爭、進(jìn)一步促進(jìn)資費下降和服務(wù)提升的期望，另一方面也體現(xiàn)了國外運營商對于在中國獲得更寬松政策的期待，因為直到目前為止，國外運營商仍不能在中國市場直接面對客戶發(fā)展業(yè)務(wù)。