2018年12期封面

再看土壤污染防治：

中國(guó)環(huán)境報(bào)——《土壤污染防治法》實(shí)施在即，還有哪些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題亟需在實(shí)踐中解決：對(duì)于主體責(zé)任界定和土壤污染責(zé)任人認(rèn)定問(wèn)題，《土壤污染防治法》從總則、具體制度設(shè)計(jì)、法律責(zé)任等方面進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)定：土地使用權(quán)人從事土地開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止、減少土壤污染，對(duì)所造成的土壤污染依法承擔(dān)責(zé)任。

法制日?qǐng)?bào)——“常州毒地案”二審宣判：涉事企業(yè)被判向公眾道歉：備受關(guān)注的“常州毒地案”二審宣判，江蘇省高級(jí)人民法院經(jīng)審理后作出終審判決，撤銷一審判決，三家污染企業(yè)在判決生效后在國(guó)家級(jí)媒體上就其污染行為向社會(huì)公眾賠禮道歉，向兩環(huán)保組織支付律師費(fèi)及差旅費(fèi)共計(jì)46萬(wàn)元，并承擔(dān)一審案件受理費(fèi)100元、二審案件受理費(fèi)100元，駁回兩環(huán)保組織的其他訴訟請(qǐng)求。

2019年1月1日起，《土壤污染防治法》開(kāi)始實(shí)施。相較于大氣、水、固體廢物等污染防治法，《土壤污染防治法》出臺(tái)較晚，于2018 年8月31日正式通過(guò)。然而，就在這部法律即將實(shí)施之際，一則土壤污染的新聞引發(fā)各界關(guān)注。2018年12月底，中央電視臺(tái)曝光江蘇復(fù)墾土地騙局，8000噸危險(xiǎn)廢棄物埋地下。報(bào)道稱2016年起，江蘇泰興的居民反映，有人利用土地復(fù)墾大肆填埋化工垃圾，遍布多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，實(shí)際傾倒的化工垃圾至少有7977.6噸。一個(gè)地塊的污染源清理費(fèi)高達(dá)三四千萬(wàn)，而當(dāng)?shù)赜?1個(gè)被污染地塊。

讓人震驚的不只是土壤污染行為的惡劣程度，更有土壤污染修復(fù)的高額費(fèi)用，同時(shí)也讓我們擔(dān)憂，我國(guó)土壤究竟“病情”如何，亟待修復(fù)的又有多少。數(shù)據(jù)信息缺失是土壤污染防治精準(zhǔn)開(kāi)展的制約因素之一，目前正在進(jìn)行的全國(guó)土壤污染狀況詳查是《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》明確的首要任務(wù)，也是土壤環(huán)境管理領(lǐng)域重要的基礎(chǔ)性工作。只有打好基礎(chǔ)，明確污染情況，才能因地制宜，給予不同污染地塊不同的防治修復(fù)措施并使得效益最大化。

土乃萬(wàn)物生長(zhǎng)之基，土壤形成歷時(shí)長(zhǎng)久，土壤污染在朝夕之間，土壤修復(fù)耗時(shí)耗力。土壤環(huán)境質(zhì)量直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)安全和百姓民生福祉。針對(duì)土壤污染隱蔽性、滯后性、累積性、不均勻性、不可逆轉(zhuǎn)性和長(zhǎng)期性等特點(diǎn)，如何有效認(rèn)定污染責(zé)任人，建立起有效的污染防治責(zé)任體系，是《土壤污染防治法》有效實(shí)施的關(guān)鍵，針對(duì)這一問(wèn)題，即將實(shí)施的法律作了系統(tǒng)規(guī)定，必須將規(guī)定落到實(shí)處，將獎(jiǎng)懲落實(shí)到位，真正發(fā)揮法律威嚴(yán)，讓污染者付出應(yīng)有代價(jià)，讓違法者受到法律制裁，避免“社會(huì)買單”，才能真正嚴(yán)防土壤污染。