(海南醫(yī)學(xué)院馬克思主義學(xué)院 海南?？?571199)

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以全新的理論視野和實(shí)踐要求深化對(duì)全民健康與社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，在健康中國(guó)與人的全面發(fā)展、全民共建共享、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革等方面，提出了一系列具有原創(chuàng)性、時(shí)代性、實(shí)踐性、理論性的新理念和新主張，系統(tǒng)回答了健康中國(guó)建設(shè)方略的一系列基本問(wèn)題，形成了體系完整、內(nèi)涵深刻的關(guān)于全民健康事業(yè)的重要思想論述。這些重要論述成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，為我國(guó)從健康大國(guó)邁向健康強(qiáng)國(guó)確立了基本路線和行動(dòng)綱領(lǐng)。

一、習(xí)近平關(guān)于全民健康事業(yè)重要論述產(chǎn)生的時(shí)代背景

時(shí)代問(wèn)題是馬克思主義的基本問(wèn)題之一。人類社會(huì)發(fā)展的根本規(guī)律是社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)。社會(huì)意識(shí)與所處的歷史環(huán)境、具體實(shí)際和階段性特征相一致，才能推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，因此，理論都是時(shí)代的產(chǎn)物。創(chuàng)新的理論既源于時(shí)代，又高于時(shí)代。習(xí)近平關(guān)于全民健康事業(yè)的重要論述正是基于對(duì)全民健康發(fā)展與治理的一系列重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行的理論思考，體現(xiàn)出鮮明的時(shí)代意識(shí)。

(一)全民健康是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)涵

到2020年，我國(guó)要全面建成小康社會(huì)，這是我們黨向人民和歷史作出的莊嚴(yán)承諾?！艾F(xiàn)在，這個(gè)時(shí)跨本世紀(jì)頭20年的奮斗歷程到了需要一鼓作氣向終點(diǎn)線沖刺的歷史時(shí)刻?！盵1]72我們必須清醒地看到，在本世紀(jì)頭20年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期當(dāng)中，全面建成小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)既有著種種有利條件，同時(shí)也存在著諸多不利因素。諸多矛盾、風(fēng)險(xiǎn)與隱患日益顯現(xiàn)，如果處理不好，沒(méi)有足夠的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，“就會(huì)延誤甚至中斷全面建成小康社會(huì)進(jìn)程”[1]72，因此，要十分具體、審慎、全面地研判當(dāng)前制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的種種因素。“沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康”[1]370，習(xí)近平站在時(shí)代前沿，把握時(shí)代脈搏，高屋建瓴地認(rèn)識(shí)到人民健康水平的提高關(guān)系到國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興和人民幸福。全民健康是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)涵：對(duì)于個(gè)人，健康是幸福感、獲得感、安全感的重要保障；對(duì)于國(guó)家，健康是開(kāi)創(chuàng)美好未來(lái)的根基；對(duì)于中華民族，健康是永續(xù)發(fā)展的力量之源。

“機(jī)遇不會(huì)等著我們，問(wèn)題也不會(huì)等待我們。”[1]76伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化以及疾病譜、生態(tài)環(huán)境、生活方式等的不斷發(fā)展變化，全民健康問(wèn)題已經(jīng)成為“木桶”中的一塊主要短板，這個(gè)短板問(wèn)題如果得不到有效解決，勢(shì)必會(huì)嚴(yán)重地影響人民健康，勢(shì)必會(huì)制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，勢(shì)必會(huì)影響社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。因此，全面建成小康社會(huì)，核心是“小康”，重點(diǎn)是“全面”，提高全民健康水平是實(shí)現(xiàn)“小康”社會(huì)的重要一環(huán)，將全民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，努力構(gòu)建全方位、全周期健康體系，進(jìn)而促進(jìn)平衡、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展是“全面”建成小康社會(huì)的題中之義。

(二)全民健康是中國(guó)參與全球健康治理的戰(zhàn)略方向

隨著世界各國(guó)之間多層次、多領(lǐng)域交往的日益深入，國(guó)際力量對(duì)比此消彼長(zhǎng)所帶來(lái)的全球性挑戰(zhàn)也日益增多。“全球治理格局取決于國(guó)際力量對(duì)比，全球治理體系變革源于國(guó)際力量對(duì)比變化。”[1]449“沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能憑一己之力謀求自身絕對(duì)安全，也沒(méi)有一個(gè)國(guó)家可以從別國(guó)的動(dòng)蕩中收獲穩(wěn)定?！盵1]523習(xí)近平站在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的高度，明確表示“我們要積極參與全球治理，主動(dòng)承擔(dān)國(guó)際責(zé)任，但也要盡力而為、量力而行”[1]449，這為加強(qiáng)全球治理以及推動(dòng)全球治理體系的大發(fā)展、大變革指明了戰(zhàn)略方向?！安还苋蛑卫眢w系如何變革，我們都要積極參與，發(fā)揮建設(shè)性作用，推動(dòng)國(guó)際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展，為世界和平穩(wěn)定提供制度保障?！盵2]324當(dāng)前全球健康形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，世界上十多億人高血壓未獲控制，近2000萬(wàn)嬰兒未接種所需疫苗，每年將近有一億人，因需要自費(fèi)支付醫(yī)療費(fèi)用而陷入極端貧困，全球至少有一半人口難以獲得基本的衛(wèi)生服務(wù)。我國(guó)當(dāng)前健康領(lǐng)域的突出問(wèn)題主要集中在：(1)人口結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，流行病變化趨勢(shì)日益復(fù)雜化；(2)健康監(jiān)測(cè)水平滯后，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量亟待提高；(3)健康資源分配不均，體制機(jī)制等制度層面的關(guān)系尚未理順；等等。健康問(wèn)題已經(jīng)跨越國(guó)界，成為一個(gè)全球性問(wèn)題，人類社會(huì)正日益形成利益交融、榮損與共的利益共同體和命運(yùn)共同體，全球健康治理體系的建立和完善需要包括中國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)共同努力。實(shí)現(xiàn)全民健康不僅僅是改善和提高人民的健康水平，更是任何一個(gè)國(guó)家和民族獲得永續(xù)發(fā)展的根基。習(xí)近平正是在對(duì)全球健康治理體系進(jìn)行綜合研判的基礎(chǔ)上，提出了打造“健康中國(guó)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，這既為我國(guó)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，又為促進(jìn)人類和平與發(fā)展貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧，更體現(xiàn)出中國(guó)在世界舞臺(tái)上的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。

(三)全民健康是我們黨對(duì)人民的鄭重承諾

中國(guó)共產(chǎn)黨的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。這個(gè)初心和使命是激勵(lì)中國(guó)共產(chǎn)黨人不斷前進(jìn)的根本動(dòng)力?！爸挥行闹醒b著群眾，事事為人民打算，才能得到群眾真心實(shí)意的支持?！盵3]62黨的根本宗旨就是為人民服務(wù)，沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨就沒(méi)有今天取得的成就，“中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。沒(méi)有共產(chǎn)黨，就沒(méi)有新中國(guó)，就沒(méi)有新中國(guó)的繁榮富強(qiáng)”[1]18。當(dāng)前中國(guó)特色社會(huì)主義已進(jìn)入新時(shí)代，這是我國(guó)今后發(fā)展新的歷史方位，習(xí)近平在對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化的科學(xué)研判基礎(chǔ)上指出，進(jìn)入新時(shí)代我們黨面臨的形勢(shì)是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，必須清醒地認(rèn)識(shí)到我們黨要“更加自覺(jué)地維護(hù)人民利益，堅(jiān)決反對(duì)一切損害人民利益、脫離群眾的行為”，“始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”[4]。

“人民健康是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志?！盵4]我國(guó)歷來(lái)高度重視人民的健康發(fā)展問(wèn)題，尤其是黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，人民群眾的衛(wèi)生與健康水平得到大幅提高，取得了舉世矚目的成就。但健康領(lǐng)域仍存在新的問(wèn)題和新的挑戰(zhàn)：我國(guó)人口結(jié)構(gòu)正在發(fā)生著深刻變化，人口老齡化形勢(shì)日趨嚴(yán)峻；流行病趨勢(shì)發(fā)生變化，慢性非傳染性疾病等風(fēng)險(xiǎn)因素廣泛流行；衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量與效率仍然不高，和諧醫(yī)患關(guān)系仍未建立；健康資源分配仍然不平衡不充分，看病難看病貴等問(wèn)題仍然較為突出。解決健康領(lǐng)域存在的種種問(wèn)題，要用發(fā)展的眼光、辯證的思維、歷史的視野來(lái)對(duì)待，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，找準(zhǔn)定位，靶向治療，綜合施策，牽住引領(lǐng)“健康中國(guó)”建設(shè)的“牛鼻子”?！耙粋€(gè)政黨，一個(gè)政權(quán)，其前途和命運(yùn)最終取決于人心向背。”[2]15中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，要“把人民放在心中最高位置，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，使我們黨始終擁有不竭的力量源泉”[1]40?！皻v史總是要前進(jìn)的，歷史從不等待一切猶豫者、觀望者、懈怠者、軟弱者。只有與歷史同步伐、與時(shí)代共命運(yùn)的人，才能贏得光明的未來(lái)?！盵1]32沒(méi)有全民健康，就不可能有全面小康，這是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)人民作出的莊嚴(yán)承諾。

二、習(xí)近平關(guān)于全民健康事業(yè)重要論述的核心主張

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平以一系列具有戰(zhàn)略性、前瞻性、全局性、創(chuàng)造性的理念，深刻闡述了在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代背景下，在理論上形成的重大突破、重大發(fā)展、重大創(chuàng)新，在實(shí)踐上進(jìn)行的偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)和偉大夢(mèng)想。習(xí)近平在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持新發(fā)展理念。發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念”[4]。對(duì)于如何建設(shè)“健康中國(guó)”，實(shí)現(xiàn)全民健康目標(biāo)，新發(fā)展理念對(duì)于推進(jìn)全民健康事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展來(lái)講，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享也必然是習(xí)近平關(guān)于全民健康事業(yè)重要論述的核心主張。

(一)創(chuàng)新發(fā)展是實(shí)現(xiàn)全民健康的根本動(dòng)力

習(xí)近平在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”，“全黨同志一定要登高望遠(yuǎn)、居安思危，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯”，“不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新”，因?yàn)椤皠?chuàng)新決勝未來(lái)”[4]。

全民健康領(lǐng)域的創(chuàng)新，最首要的是更加注重解決實(shí)現(xiàn)全民健康的發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題。“要堅(jiān)持正確的衛(wèi)生與健康工作方針，……以改革創(chuàng)新為動(dòng)力”[1]371，實(shí)現(xiàn)全民健康不僅需要在實(shí)踐上創(chuàng)新，還要在思想上創(chuàng)新，擺脫思想上的貧困與局限，“加快關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，沖破思想觀念束縛，破除利益固化藩籬，清除體制機(jī)制障礙，發(fā)揮科技創(chuàng)新和信息化的引領(lǐng)支撐作用”[5]。當(dāng)前，我國(guó)全民健康取得了歷史性成就，但也存在諸多深層次的問(wèn)題，隨著全民健康事業(yè)進(jìn)入深水區(qū)、爬坡路，全民健康事業(yè)的發(fā)展對(duì)“動(dòng)力”的要求也越來(lái)越高，但“我國(guó)科技在視野格局、創(chuàng)新能力、資源配置、體制政策等方面存在諸多不適應(yīng)的地方”[6]。為解決動(dòng)力不足的問(wèn)題，就必須對(duì)發(fā)展“動(dòng)力”進(jìn)行提質(zhì)升級(jí)：必須堅(jiān)持正確的全民健康工作方針，以提高全民健康水平為核心，“以體制機(jī)制改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，把健康融入所有政策，加快轉(zhuǎn)變健康領(lǐng)域發(fā)展方式，全方位、全周期維護(hù)和保障人民健康，大幅提高健康水平，顯著改善健康公平”[5]；必須堅(jiān)持把健康動(dòng)力從過(guò)去的主要依靠要素投入轉(zhuǎn)向主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上面來(lái)，把創(chuàng)新作為實(shí)現(xiàn)全民健康事業(yè)發(fā)展的第一動(dòng)力，將健康融入所有政策，通過(guò)將全民健康事業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)、體育健身產(chǎn)業(yè)、食品安全產(chǎn)業(yè)等的深度融合以及積極構(gòu)建健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)平臺(tái)等措施，加速構(gòu)建多主體、多形式、多維度的全民健康產(chǎn)業(yè)格局；必須緊緊抓住創(chuàng)新這一全民健康領(lǐng)域的牛鼻子，大力推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，激發(fā)全民健康事業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，拓展全民健康事業(yè)發(fā)展新空間，努力培育推動(dòng)全民健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)力，加快實(shí)現(xiàn)全民健康領(lǐng)域發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

“建立在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步基礎(chǔ)之上的生產(chǎn)實(shí)踐，是人們提高科學(xué)文化素質(zhì)的最廣闊的課堂?！盵3]155目前，我國(guó)到了全面建成小康社會(huì)的決勝階段，習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中指出：“新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展?！盵4]強(qiáng)大的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，必須有強(qiáng)大的健康生產(chǎn)力[7]，為此，全民健康領(lǐng)域需要繼續(xù)創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)全民健康不僅需要在大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大健康保障財(cái)政投入等物質(zhì)方面來(lái)實(shí)現(xiàn)，更要在牢固樹(shù)立“每個(gè)人是自身健康的第一責(zé)任人”的健康意識(shí)等精神方面來(lái)實(shí)現(xiàn)：既要夯實(shí)硬實(shí)力，又要提高軟實(shí)力。

(二)協(xié)調(diào)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)全民健康的內(nèi)在要求

唯物辯證法認(rèn)為，萬(wàn)事萬(wàn)物都處于普遍聯(lián)系之中，彼此之間相互影響、相互制約，從而形成一個(gè)相互聯(lián)系、相互作用的整體與系統(tǒng)。這要求我們堅(jiān)持唯物辯證法就必須“從客觀事物的內(nèi)在聯(lián)系去把握事物，去認(rèn)識(shí)問(wèn)題、處理問(wèn)題”[1]204。

“協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問(wèn)題”[1]198。健康領(lǐng)域的不協(xié)調(diào)是一個(gè)長(zhǎng)期存在的問(wèn)題，突出表現(xiàn)在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間等關(guān)系上。改革開(kāi)放40年來(lái)，東部地區(qū)、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的大中城市地區(qū)以及三級(jí)醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)乘改革東風(fēng)迅速發(fā)展，取得了矚目成就，為全民健康做出了重要貢獻(xiàn)。但隨著人民生活水平的提高，人民對(duì)于健康服務(wù)水平的提高、健康質(zhì)量的改善、健康資源獲得的便利、健康條件提供的均等等方面的要求也越來(lái)越高，這就需要“注意調(diào)整關(guān)系，注重發(fā)展的整體效能，否則‘木桶效應(yīng)’就會(huì)愈加顯現(xiàn)，一系列社會(huì)矛盾會(huì)不斷加深”[1]198。

隨著我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，實(shí)現(xiàn)全民健康是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的題中之義，當(dāng)前我國(guó)全民健康領(lǐng)域的協(xié)調(diào)發(fā)展出現(xiàn)一些新特點(diǎn)，集中體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。第一，把全民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略。通過(guò)健康生活的普及、健康服務(wù)的優(yōu)化、健康保障的完善、健康環(huán)境的建設(shè)、健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等方面的協(xié)調(diào)推進(jìn)來(lái)加快健康中國(guó)建設(shè)，以全民健康的實(shí)現(xiàn)來(lái)保障全面小康的建成，以全民健康的實(shí)現(xiàn)來(lái)體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，以全民健康的實(shí)現(xiàn)來(lái)評(píng)價(jià)社會(huì)主義發(fā)展的成果，這體現(xiàn)的正是習(xí)近平所指出的“協(xié)調(diào)既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)還是評(píng)價(jià)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和尺度”[1]205。第二，全民健康領(lǐng)域的發(fā)展具有階段性。“我們黨從成立起就把保障人民健康同爭(zhēng)取民族獨(dú)立、人民解放的事業(yè)緊緊聯(lián)系在一起。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)衛(wèi)生與健康事業(yè)加快發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高，公共衛(wèi)生整體實(shí)力和疾病防控能力上了一個(gè)大臺(tái)階”[1]370，但“由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化，由于疾病譜、生態(tài)環(huán)境、生活方式不斷變化，我國(guó)仍然面臨多重疾病威脅并存、多種健康影響因素交織的復(fù)雜局面，我們既面對(duì)著發(fā)達(dá)國(guó)家面臨的衛(wèi)生與健康問(wèn)題，也面對(duì)著發(fā)展中國(guó)家面臨的衛(wèi)生與健康問(wèn)題”[1]371。由此可見(jiàn)，處于當(dāng)前階段的全民健康領(lǐng)域既有已經(jīng)建立的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，也面臨著眾多新的制約因素，這需要我們?cè)诎l(fā)展全民健康事業(yè)的思路上既要抓重點(diǎn)、破難題、補(bǔ)短板，又要不斷鞏固、厚植、發(fā)展原有的優(yōu)勢(shì)與長(zhǎng)處，只有這兩方面相互協(xié)調(diào)、良性互動(dòng)才能實(shí)現(xiàn)全民健康領(lǐng)域的高水平發(fā)展，這體現(xiàn)出“協(xié)調(diào)是發(fā)展兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一”[1]206。第三，全民健康的實(shí)現(xiàn)具有均衡性。全民健康領(lǐng)域的均衡發(fā)展并不是要搞平均主義，而是更加注重通過(guò)諸如堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益屬性、切實(shí)提高醫(yī)療衛(wèi)生體系的服務(wù)質(zhì)量和水平、堅(jiān)持正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系等來(lái)實(shí)現(xiàn)發(fā)展機(jī)會(huì)的公平，更加注重通過(guò)諸如將醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉、實(shí)現(xiàn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”、推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化等來(lái)均衡健康資源配置。不同的時(shí)期，不同的地區(qū)，甚至在健康事業(yè)所涉及的不同行業(yè)當(dāng)中，全民健康事業(yè)的協(xié)調(diào)、平衡發(fā)展都是相對(duì)的，“協(xié)調(diào)是發(fā)展平衡和不平衡的統(tǒng)一，由平衡到不平衡再到新的平衡是事物發(fā)展的基本規(guī)律”[1]206。第四，全民健康領(lǐng)域的“協(xié)調(diào)是發(fā)展短板和潛力的統(tǒng)一”[1]206。當(dāng)前我國(guó)正處于由中等發(fā)展水平向高收入國(guó)家邁進(jìn)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在這個(gè)階段，健康事業(yè)的發(fā)展既有有利形勢(shì)，也存在著眾多制約因素，全民健康事業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的不協(xié)調(diào)也是不可避免的。協(xié)調(diào)發(fā)展的新發(fā)展理念，要求我們找出發(fā)展過(guò)程當(dāng)中存在的短板，努力破解制約全民健康事業(yè)發(fā)展的迫切問(wèn)題，通過(guò)關(guān)鍵問(wèn)題的解決來(lái)深挖全民健康事業(yè)發(fā)展的潛力、增強(qiáng)發(fā)展后勁。

(三)綠色發(fā)展是實(shí)現(xiàn)全民健康的必要條件

“良好的生態(tài)環(huán)境是人類生存與健康的基礎(chǔ)?！盵1]372改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性的成就，集中體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，但同時(shí)我們也必須看到，在改革開(kāi)放40年的快速發(fā)展中，可持續(xù)發(fā)展后勁不足的問(wèn)題在當(dāng)前愈加凸顯，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)發(fā)展方式，要牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念。當(dāng)前“生態(tài)環(huán)境破壞和污染不僅影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，而且對(duì)人民群眾健康的影響已經(jīng)成為一個(gè)突出的民生問(wèn)題”[1]392，發(fā)生在西方國(guó)家發(fā)展過(guò)程中的“世界八大公害事件”就是對(duì)人類生態(tài)環(huán)境和公眾生命健康造成災(zāi)難性影響的最慘痛教訓(xùn)！“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”[2]4，實(shí)現(xiàn)人民對(duì)于呼吸新鮮空氣、飲用干凈水源、吃上放心食品、樂(lè)享宜居環(huán)境的迫切需求，就是踐行人與自然和諧共生的綠色發(fā)展理念的核心要義，就是實(shí)現(xiàn)全民健康的主要保障。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)既是關(guān)乎我們黨使命宗旨的政治問(wèn)題，也是關(guān)乎民生的重大社會(huì)問(wèn)題。習(xí)近平提出要“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”[1]395，以解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，“推動(dòng)形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式”[1]396。改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)在保障人民健康權(quán)益、增進(jìn)人民健康福祉等方面取得了一系列令世人矚目的成就，但當(dāng)前生態(tài)環(huán)境存在的一些突出問(wèn)題仍困擾著人民對(duì)于身心健康的美好追求。當(dāng)前既是滿足人民日益增長(zhǎng)的健康需求的攻堅(jiān)期，也是我們有能力解決全民健康突出問(wèn)題的窗口期。

因此，要以人民健康為中心，推動(dòng)建設(shè)健康環(huán)境，貫徹實(shí)施“將健康融入所有政策”的方針，助力污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)。重點(diǎn)解決影響群眾健康的飲用水、霧霾、土壤等環(huán)境問(wèn)題，建立環(huán)境與健康監(jiān)測(cè)、調(diào)查、評(píng)估等制度，通過(guò)預(yù)防和控制環(huán)境污染引起的相關(guān)疾病，為全民健康環(huán)境提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和制度支撐；推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，積極踐行“廁所革命”，助力美麗中國(guó)和健康中國(guó)建設(shè)；推進(jìn)全民全生命周期的健康環(huán)境公共教育活動(dòng)，將“人與環(huán)境和諧共生”“人人享有健康環(huán)境”的理念貫穿于健康教育工作中，普及健康知識(shí)，提高健康防護(hù)，提升全民健康素養(yǎng)，增強(qiáng)健康風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心重視健康環(huán)境的良好氛圍。

(四)開(kāi)放發(fā)展是實(shí)現(xiàn)全民健康的必由之路

“人類的歷史就是在開(kāi)放中發(fā)展的。任何一個(gè)民族的發(fā)展都不能只靠本民族的力量。只有處于開(kāi)放交流之中，經(jīng)常與外界保持經(jīng)濟(jì)文化的吐納關(guān)系，才能得到發(fā)展，這是歷史的規(guī)律?！盵3]108習(xí)近平在十九大報(bào)告中提出，“開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后”，“只有改革開(kāi)放才能發(fā)展中國(guó)”[4]。在健康領(lǐng)域也是如此，開(kāi)放發(fā)展是實(shí)現(xiàn)全民健康的必然選擇?！伴_(kāi)放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題”[1]199，我國(guó)健康領(lǐng)域發(fā)展至今已取得重大成就，但健康事業(yè)大而不強(qiáng)、多而不精的問(wèn)題仍然較為突出，面對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局和競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)的深刻變化，我們也曾懷疑過(guò)是否能夠既把握住開(kāi)放帶來(lái)的機(jī)遇又能夠不被擊垮，現(xiàn)在看來(lái)最主要的問(wèn)題“不是要不要對(duì)外開(kāi)放，而是如何提高對(duì)外開(kāi)放的質(zhì)量和發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)性”[1]199。

改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)全民健康事業(yè)快速發(fā)展，取得了舉世矚目的偉大成就。一是織起了全世界最大的全民基本醫(yī)保網(wǎng)，城鄉(xiāng)居民參保率穩(wěn)定在95%以上，政府提供的醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從2009年的每人每年80元增加到2017年的每人每年450元，為實(shí)現(xiàn)人人病有所醫(yī)提供了牢固的制度保障。二是完善了覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，使人民群眾對(duì)于健康的多樣化需求持續(xù)得到滿足。三是筑牢了嚴(yán)密的公共衛(wèi)生安全防控屏障，公共衛(wèi)生整體實(shí)力和疾病防控能力邁上一個(gè)新臺(tái)階，衛(wèi)生應(yīng)急救援水平走在世界前列。四是提升了人民群眾的健康福祉，個(gè)人衛(wèi)生費(fèi)用支出持續(xù)下降，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平顯著提高，人均預(yù)期壽命穩(wěn)步提高，主要健康指標(biāo)優(yōu)于中高收入國(guó)家平均水平，提前實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)。這些成就的取得既充分體現(xiàn)了我國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的優(yōu)越性，也用事實(shí)證明了，改革開(kāi)放是實(shí)現(xiàn)全民健康的必然選擇。

與此同時(shí)也要看到，在中國(guó)這樣一個(gè)擁有13億多人口的發(fā)展中大國(guó)，實(shí)現(xiàn)全民健康的推動(dòng)機(jī)制仍未建立，區(qū)域化、差別化、特色化的健康城市與鄉(xiāng)村建設(shè)仍未全面落地實(shí)施等不少困難和挑戰(zhàn)仍然存在。如何精準(zhǔn)施策、穩(wěn)步推進(jìn)，吸收借鑒國(guó)外衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展過(guò)程中取得的有益經(jīng)驗(yàn)，是黨中央對(duì)衛(wèi)生與健康事業(yè)提出的新要求，也是人民群眾對(duì)健康衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)有了新的更高期待的必然選擇。這就需要以更加開(kāi)放的視野，更加廣博的胸襟，更加堅(jiān)定的步伐實(shí)現(xiàn)“健康中國(guó)”的偉大目標(biāo)，堅(jiān)定不移地走改革開(kāi)放道路，堅(jiān)定不移地踐行開(kāi)放發(fā)展理念，不斷加深中外醫(yī)學(xué)交流合作與人員往來(lái)，吸收借鑒國(guó)際先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和服務(wù)模式，擴(kuò)大創(chuàng)新藥物的引進(jìn)與研發(fā)，為我國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)的發(fā)展和醫(yī)療技術(shù)水平的提高創(chuàng)造有利條件。

開(kāi)放發(fā)展既要學(xué)習(xí)、借鑒、引進(jìn)來(lái)，也要弘揚(yáng)、推廣、走出去。中醫(yī)藥學(xué)領(lǐng)域內(nèi)蘊(yùn)著深厚的中國(guó)傳統(tǒng)哲學(xué)素養(yǎng)和中華民族幾千年的健康養(yǎng)生理念及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)中醫(yī)藥在國(guó)際上的認(rèn)可度正持續(xù)提升，中醫(yī)藥已經(jīng)傳播至世界183個(gè)國(guó)家和地區(qū)，且已經(jīng)成為世界衛(wèi)生組織等國(guó)際組織的重要合作內(nèi)容，“中醫(yī)針灸”于2010年被列入聯(lián)合國(guó)教科文組織人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄。這一系列已取得的成就，更加堅(jiān)定了做大、做強(qiáng)、做好中醫(yī)藥學(xué)這篇大文章的信心。堅(jiān)持古為今用，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥健康養(yǎng)生領(lǐng)域的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，擴(kuò)大中醫(yī)藥領(lǐng)域國(guó)際合作，推進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合在海外的深度發(fā)展，從而促進(jìn)我國(guó)中醫(yī)藥事業(yè)造福于全人類。

(五)共享發(fā)展是實(shí)現(xiàn)全民健康的本質(zhì)要求

“共享發(fā)展注重的是解決社會(huì)公平正義問(wèn)題。”[1]199早在上個(gè)世紀(jì)90年代，我們黨就提出了“以農(nóng)村為重點(diǎn)，預(yù)防為主、中西醫(yī)并重，依靠科技與教育，動(dòng)員全社會(huì)參與，為人民健康服務(wù)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)”[8]的方針，基本解決了農(nóng)村地區(qū)缺醫(yī)少藥、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平整體滯后以及活力不強(qiáng)等問(wèn)題。新時(shí)代新形勢(shì)下，我們黨又與時(shí)俱進(jìn)地提出了“以基層為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，將健康融入所有政策，人民共建共享”[1]371這一具有中國(guó)特色的衛(wèi)生與健康發(fā)展方針。

從共享發(fā)展的涵蓋面來(lái)講，共享首先是全民共享。“共享發(fā)展是人人享有、各得其所，不是少數(shù)人共享、一部分人共享?！盵1]215習(xí)近平關(guān)于全民健康事業(yè)重要論述的首要前提就是把健康成果惠及億萬(wàn)人民群眾。當(dāng)前衛(wèi)生與健康領(lǐng)域存在的發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題同人民群眾對(duì)于衛(wèi)生與健康日益增長(zhǎng)的美好需求仍然存在較大矛盾，如何破解這一矛盾成為當(dāng)前及今后一段時(shí)期需要著力解決的問(wèn)題。習(xí)近平全民健康共享發(fā)展的核心主張為我國(guó)衛(wèi)生與健康事業(yè)指明了發(fā)展方向，衛(wèi)生與健康事業(yè)無(wú)論發(fā)展到什么程度都必須秉承發(fā)展成果全民共享理念。

從共享發(fā)展的主要內(nèi)容來(lái)講，共享應(yīng)當(dāng)是全面共享。共享發(fā)展就要共享國(guó)家醫(yī)療、衛(wèi)生、環(huán)保、健康各方面建設(shè)的成果，全面保障人民在衛(wèi)生與健康各方面的合法權(quán)益。健康領(lǐng)域涵蓋面極為廣泛，我國(guó)在一些方面仍存在短板，一些問(wèn)題仍比較突出，現(xiàn)狀必須改變，問(wèn)題必須解決，同時(shí)也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，健康事業(yè)的發(fā)展本身不能區(qū)別對(duì)待，健康事業(yè)當(dāng)中任何領(lǐng)域發(fā)展的最終目的都是為了全民共享，沒(méi)有特殊性，也不搞特殊化。

從共享發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑來(lái)講，共享必須是共建共享。只有全體人民共同參與“健康中國(guó)”建設(shè)，協(xié)力改善全民健康素質(zhì)，努力成為自己健康的主人，才能共享健康發(fā)展帶來(lái)的成果。推動(dòng)全民健康水平不斷提高的過(guò)程，也是實(shí)現(xiàn)共享的過(guò)程。匯聚各方力量，加強(qiáng)預(yù)防保健。既要依靠醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的“事后補(bǔ)救”，更要依靠社會(huì)各界整體聯(lián)動(dòng)的“事前部署”；既要抓好“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的積極性，也要切實(shí)減輕人民群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；既要著力發(fā)揮公立醫(yī)院在改善和提升全民健康水平方面的主力軍作用，又要積極鼓勵(lì)、支持非公醫(yī)療力量參與其中。只有“充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛匯聚民智，最大激發(fā)民力，形成人人參與、人人盡力、人人都有成就感的生動(dòng)局面”[1]215-216，才能更好地為共享發(fā)展保駕護(hù)航。

從共享發(fā)展的實(shí)踐進(jìn)程來(lái)講，共享只能是漸進(jìn)共享。衛(wèi)生與健康領(lǐng)域的發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)性的工程，世界各國(guó)都面臨著這樣那樣的問(wèn)題與困境。我國(guó)雖然已經(jīng)取得眾多偉大成就，但新形勢(shì)下存在的新問(wèn)題仍然層出不窮，既存在與其他國(guó)家普遍面臨的共性問(wèn)題，也具有我國(guó)自身發(fā)展過(guò)程中存在的個(gè)性問(wèn)題。所以，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，立足國(guó)情，立足現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平來(lái)推動(dòng)全民健康事業(yè)的發(fā)展，“既不裹足不前、銖施兩較、該花的錢也不花，也不好高騖遠(yuǎn)、寅吃卯糧、口惠而實(shí)不至”[1]216。實(shí)現(xiàn)全民健康的過(guò)程必然是漸進(jìn)發(fā)展的過(guò)程，必然是一個(gè)由低級(jí)到高級(jí)、由不均衡到均衡的過(guò)程。

三、習(xí)近平關(guān)于全民健康事業(yè)重要論述的理論貢獻(xiàn)

習(xí)近平關(guān)于全民健康事業(yè)的重要論述是在當(dāng)前人類社會(huì)處于大發(fā)展大變革大調(diào)整的背景下，運(yùn)用馬克思主義基本原理對(duì)全民健康實(shí)踐進(jìn)行的成功探索，是馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果。習(xí)近平關(guān)于全民健康事業(yè)的重要論述既推動(dòng)了全民健康事業(yè)闊步發(fā)展，又引領(lǐng)了全民健康事業(yè)的發(fā)展方向，還體現(xiàn)出摸著石頭過(guò)河與加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的辯證統(tǒng)一，從而成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。

(一)習(xí)近平關(guān)于全民健康事業(yè)的重要論述是對(duì)馬克思主義理論創(chuàng)新的最新成果

馬克思主義是科學(xué)的理論，它揭示了人類社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律。馬克思主義不僅深刻地改變了世界，也深刻地改變了中國(guó)。但同時(shí)也要認(rèn)識(shí)到馬克思主義基本原理必定是隨著時(shí)代的變革、實(shí)踐的推進(jìn)、科學(xué)的發(fā)展而不斷前進(jìn)的，“馬克思主義理論不是教條，而是行動(dòng)指南，必須隨著實(shí)踐的變化而發(fā)展”[9]。一切的思想成果都來(lái)源于一定的、必然的、不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的生產(chǎn)關(guān)系[10]591?！皶r(shí)代是思想之母，實(shí)踐是理論之源?！盵1]34當(dāng)前我國(guó)處于全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵階段，“沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康”[1]370，這就需要通過(guò)運(yùn)用馬克思主義基本理論將全民健康事業(yè)納入視野范圍之內(nèi)，在新時(shí)代背景下豐富和發(fā)展馬克思主義。

“歷史唯物主義告訴我們：人的社會(huì)意識(shí)、思想觀念和科學(xué)文化知識(shí)無(wú)不來(lái)源于社會(huì)實(shí)踐。”[3]153習(xí)近平站在時(shí)代發(fā)展前沿，以更加廣闊的視野對(duì)馬克思主義在當(dāng)代發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要加以審視，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，尊重首創(chuàng)精神，聆聽(tīng)時(shí)代聲音，形成了關(guān)于全民健康事業(yè)的一系列重要論述，為深入推動(dòng)馬克思主義同當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的實(shí)際情況相結(jié)合作出巨大理論貢獻(xiàn)?！袄碚撋喜粡氐?，就難以服人。”[1]34習(xí)近平正是立足于中國(guó)的實(shí)際國(guó)情基礎(chǔ)之上形成了一系列關(guān)于全民健康事業(yè)發(fā)展的重要論述，不僅切實(shí)地推動(dòng)了我國(guó)全民健康事業(yè)的向前發(fā)展，而且引領(lǐng)了全民健康事業(yè)的發(fā)展方向，成為馬克思主義對(duì)健康發(fā)展實(shí)踐進(jìn)行理論創(chuàng)新的最新成果。

(二)習(xí)近平關(guān)于全民健康事業(yè)的重要論述是對(duì)健康事業(yè)發(fā)展實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)

當(dāng)前我國(guó)正朝著實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化以及實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)闊步向前。中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)健康夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)衛(wèi)生與健康事業(yè)領(lǐng)域投入力度、發(fā)展速度、百姓獲得感都邁上了一個(gè)新臺(tái)階。一系列的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新，一系列的新政策、新措施、新手段，為人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、建立健全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的的衛(wèi)生與健康事業(yè)體系、推動(dòng)健康中國(guó)建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這些都是我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下所取得的令人矚目的偉大成就。成績(jī)來(lái)之不易，我們應(yīng)當(dāng)倍加珍惜。當(dāng)前我國(guó)衛(wèi)生與健康領(lǐng)域還存在不少新挑戰(zhàn)、新要求、新期盼，面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所帶來(lái)的深刻變革，需要從全局高度來(lái)認(rèn)識(shí)和把握全民健康領(lǐng)域面臨的新形勢(shì)。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化進(jìn)程不斷地加快，疾病譜系、生態(tài)環(huán)境、生活方式不斷地轉(zhuǎn)變，是實(shí)現(xiàn)“健康中國(guó)”目標(biāo)所面臨的多重因素交織疊加的復(fù)雜局面。衛(wèi)生與健康事業(yè)的發(fā)展仍然存在著不少短板，健康供給服務(wù)質(zhì)量較低、健康資源總量不足、健康資源配置不合理、健康從業(yè)人員結(jié)構(gòu)不平衡、基層健康服務(wù)能力薄弱、老少邊窮地區(qū)發(fā)展落后。

習(xí)近平在健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展、健康環(huán)境保護(hù)、健康保障完善、健康生活普及、健康服務(wù)優(yōu)化等多個(gè)方面、多個(gè)領(lǐng)域，都進(jìn)行了科學(xué)系統(tǒng)地總結(jié)。習(xí)近平關(guān)于全民健康事業(yè)的重要論述正是基于中國(guó)的實(shí)際國(guó)情，不斷總結(jié)衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展治理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行理論創(chuàng)新的結(jié)果，同時(shí)又不斷推動(dòng)和指導(dǎo)著“健康中國(guó)”的發(fā)展與治理。

(三)習(xí)近平關(guān)于全民健康事業(yè)的重要論述是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分

“偉大時(shí)代呼喚偉大理論，偉大時(shí)代孕育偉大理論。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，是在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代、科學(xué)社會(huì)主義邁向新階段、當(dāng)今世界經(jīng)歷新變局、我們黨面臨執(zhí)政新考驗(yàn)的歷史條件下形成和發(fā)展起來(lái)的?！盵11]1-2習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是站在時(shí)代前沿、回答時(shí)代之問(wèn)的系統(tǒng)完備的科學(xué)體系，是經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)、具有鮮明理論品格特色的強(qiáng)大武器，是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義和21世紀(jì)馬克思主義的最新理論成果。

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想內(nèi)涵極為廣博，習(xí)近平關(guān)于全民健康事業(yè)的重要論述是其重要組成部分。中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，在新的歷史起點(diǎn)、新的歷史方位上，習(xí)近平關(guān)于全民健康事業(yè)的重要論述有力地解答了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的一系列問(wèn)題。一是在新時(shí)代的新征程上，黨和國(guó)家事業(yè)已經(jīng)發(fā)生了歷史性的變革，所面臨的社會(huì)環(huán)境和現(xiàn)實(shí)狀況正發(fā)生著深刻變革，新發(fā)展理念和發(fā)展方式有了重大轉(zhuǎn)變，全民健康事業(yè)的發(fā)展需要新氣象、新作為。習(xí)近平提出要從國(guó)際國(guó)內(nèi)兩方面通盤(pán)考慮，總體布局，綜合施策，創(chuàng)新發(fā)展，努力為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供健康保障。二是隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍然是必須堅(jiān)持的中心任務(wù)，同時(shí)也要注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，尤其要解決發(fā)展的不平衡不充分問(wèn)題。“經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，健康要上去?！盵12]全民健康是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，“人民群眾的獲得感、幸福感、安全感都離不開(kāi)健康”[12]。只有全民健康得到保障，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展才能全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。三是“人類正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期……同時(shí)，人類也正處在一個(gè)挑戰(zhàn)層出不窮、風(fēng)險(xiǎn)日益增多的時(shí)代”[1]538。如何在紛繁復(fù)雜的局面中保持定力、在瞬息萬(wàn)變的變革中抓住機(jī)遇，對(duì)我們實(shí)現(xiàn)“健康中國(guó)”提出了更高要求?！丁敖】抵袊?guó)2030”規(guī)劃綱要》是世界上第一個(gè)健康領(lǐng)域的國(guó)家長(zhǎng)期規(guī)劃，“將健康融入所有政策”也是世界上第一個(gè)由國(guó)家元首提出并領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施的健康事業(yè)發(fā)展的核心工作方針。積極履行國(guó)際義務(wù)、參與全球健康治理體系建設(shè)是習(xí)近平關(guān)于全民健康事業(yè)重要論述的應(yīng)然之義，這些重要論述同時(shí)也為全球健康治理提供了中國(guó)智慧、中國(guó)方案。

總之，習(xí)近平關(guān)于全民健康事業(yè)重要論述的形成就像所有的認(rèn)知過(guò)程一樣，是一個(gè)由表及里、由淺入深、由自然自發(fā)到自覺(jué)自為的過(guò)程。這些重要論述以新思路、寬眼界、大舉措把人民群眾的健康冷暖掛在心上，真心實(shí)意地為人民群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事，彰顯了共產(chǎn)黨人為促進(jìn)全民健康、推動(dòng)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展而做出的得人心、暖人心、穩(wěn)人心的責(zé)任擔(dān)當(dāng)！